黔贡事业单位招聘 贵州高校毕业生就业补贴

12月13日至15日。
为深入贯彻落实全省人才工作推进会精神，深化人才发展体制机制改革，围绕“四新”抓“四化”，加强我县事业单位人才队伍建设，优化人员结构，增强单位活力，鼓励和引导各类人才到基层一线贡献才智、到贫困地区干事创业，为乡村振兴战略提供人才支撑，扎实推动我县经济社会高质量发展，根据《事业单位人事管理条例》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部令第6号)、《贵州省事业单位公开招聘操作办法(试行)的通知》(黔人社〔2013〕10号)等规定。经研究决定，2021年下半年德江县事业单位公开招聘工作人员50人，为确保本次招聘。工作顺利进行，特制定本简章。

个人篇
一、基层就业政策
(一)专业技术职称优惠政策。对县级基层事业单位正高级专业技术岗位、乡镇事业单位副高和正高级专业技术岗位,实行“即评即聘”。对长期在基层一线工作或作出重要贡献的基层专业技术人才,可破格晋升职称等级。在中小学系列专业技术职务任职资格申报评审条件中,实行省市和县乡基层一线教师的申报评审条件分类,科学客观评价基层教师业绩水平。
办理途径:到单位所在地县级人力资源社会保障部门办理。
(二)定向基层服务项目招录聘政策。每年公务员四级联考,10-15%考录计划面向基层项目人员定向招录;事业单位公开招聘应拿出部分岗位招聘基层项目人员。基层服务项目人员在基层服务年限计算为工龄,其参加工作时间按其到基层服务并缴纳养老保险起算。
办理途径:在每年公务员招考和事业单位招聘工作中落实。
(三)事业单位紧(短)缺专业人才聘用优惠政策。建立原边远贫困和民族地区乡镇(不含市县区*所在地)事业单位紧(短)缺专业人才聘用机制,在核定的编制限额内,对具有紧(短)缺专业本科学历并签订在原边远贫困和民族地区乡镇服务5年以上协议的优秀毕业生,可由用人单位考核考察后直接聘用,报上级职能部门完善手续纳入事业单位人员管理。
办理途径:事业单位招聘时落实。
二、鼓励支持自主创业政策
(一)自主创业补贴。对首次创办小微企业或从事个体经营,且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常经营1年以上的离校2年内高校毕业生,按规定给予一次性5000元创业补贴。引导高校毕业生到十二个农业特色优势产业领办创办农业企业,重点围绕农产品流通、农业种养殖等农业领域创业,按规定给予一次性10000元创业补贴。
办理途径:向注册地人力资源社会保障部门提供以下材料:基本身份类证明复印件、营业执照原件及复印件等。经人力资源社会保障部门审核后,按规定将补贴资金支付到小微企业或个体工商户在银行开立的基本账户或申请者本人个人银行账户。
(二)创业场所租赁补贴。对租用符合规划、安全和环保要求的经营场地创业,并且未享受场租赁费用减免的高校毕业生给予每月500元场租补贴,对实际月租金低于500元的,据实补贴,每一个创业扶持对象只能享受累计不超过3年。
办理途径:符合条件的创业人员申请一次性创业场所租赁补贴应向注册地人力资源社会保障部门提供的资料,由各地根据实际确定。一次性创业场所租赁补贴实行“先缴后补”的办法,经人力资源社会保障部门审核后,按规定将补贴资金支付到创业者本人个人银行账户。
(三)个人创业担保贷款。个人创业担保贷款,可按规定申请不超过20万元的创业担保贷款,对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的,可根据合伙创业人数适当提高贷款额度,最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%,贷款期限最长不超过3年。
办理途径:借款人向人力资源和社会保障部门申请创业担保贷款资格―人力资源和社会保障部门对借款人申请创业担保贷款资格进行审核―就业*担保中心对借款人项目进行审评―借款人向经办银行提出贷款申请-经办银行进行调查、审核―经办银行向符合条件的借款人发放贷款。
三、能力提升帮扶政策
(一)职业技能培训。毕业年度高校毕业生(含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)可在户籍地、居住地、就业地县级人力资源社会保障部门申请免费参加*补贴性职业技能培训。
办理途径:向户籍地、居住地、就业地县级人力资源社会保障部门申请。
(二)创业培训“马兰花”计划。对各类技工院校学生、职业院校学生、高校学生、离校2年内未就业高校毕业生在户籍地、居住地、就业地、就读地县级人力资源社会保障部门申请免费参加*补贴性创业培训。
办理途径:向户籍地、居住地、就业地、就读地县级人力资源社会保障部门申请。
(三)个人证书直补。毕业年度高校毕业生(含技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)可通过自学或个人缴费培训后,在取得职业技能等级一年内,按照规定给予个人职业培训补贴。取得初级工证书的补贴600元、中级工补贴900元、高级工补贴1200元。同一人同一工种同一等级只能享受一次补贴。
办理途径:向就业地、就读地县级人力资源社会保障部门申请。证书直补实施细则由各市(州)人力资源社会保障局按要求制定实施。
(四)青年就业见习计划。就业见习是组织高校毕业生等青年进行3―12个月岗位实践锻炼的就业准备活动,帮助青年人积累工作经验、增强实践能力。离校2年内未就业高校毕业生、16―24岁失业青年参加就业见习期间,可获得基本生活费、办理人身意外伤害保险与住院医疗商业保险。
办理途径:可通过贵州公共招聘网设立的线上服务专区(进行见习岗位投递,申请参加就业见习计划。
四、支持灵活就业政策
灵活就业社会保险补贴。支持高校毕业生从事多种形式的灵活就业,对毕业年度和离校2年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费,给予一定数额的社会保险补贴,补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3,补贴期限最长不超过2年。
办理途径:灵活就业的离校2年内高校毕业生,申请社会保险补贴应向当地人力资源社会保障部门提供以下材料:基本身份类证明(或毕业证书)复印件、灵活就业证明材料等。经人力资源社会保障部门审核后,按规定将补贴资金支付到申请者本人个人银行账户。
五、就业困难帮扶政策
求职创业补贴。对省内普通高等院校、中等职业学校、技工院校在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的就业困难应届毕业生,一次性给予每人1000元的求职创业补贴。2023届就业困难高校毕业生求职创业补贴发放标准提高到1500元/人。补贴对象包括贵州籍城镇零就业家庭、享受最低生活保障家庭、脱贫家庭、享受特困人员救助供养待遇、在校期间申请并获得国家助学贷款、父母双方(单方)持《残疾人证》且全部或部分丧失劳动能力或本人持《残疾人证》、孤儿等7类困难毕业生,以及外省籍在黔就读享受城乡居民最低生活保障家庭、在校期间申请并获得国家助学贷款等2类困难毕业生。主要用于补助毕业生在求职创业过程中的相关费用,缓解毕业生求职创业费用压力。
办理途径:符合条件的困难毕业生向所在高校(技工院校)提出求职创业补贴申请,提供当地人力资源社会保障部门以下材料:获得国家助学贷款(或城乡低保家庭、城镇零就业家庭、脱贫家庭、身有残疾〈残疾家庭〉、享受特困救助供养待遇、孤儿)等材料,毕业证书(或学籍证明)复印件等。申请材料经毕业生所在高校(技工院校)初审,报当地人力资源社会保障等相关部门核准后,按规定将补贴资金发放到毕业生在银行开立的个人账户。
企业篇
一、鼓励企业吸纳就业政策
(一)中小微企业一次性吸纳就业补贴。对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业,给予800元/人的一次性吸纳就业补贴。政策实施期限截至2022年12月31日。
办理途径:符合条件的中小微企业可向注册地人力资源社会保障部门提供以下材料:营业执照原件及复印件、招用人员名单、毕业证书、基本身份类证明(包括身份证、《就业创业证》《就业失业登记证》、社会保障卡,政策申办对象根据实际情况选择其一提供即可,下同)复印件、劳动合同复印件、单位发放工资明细账(单)等。经人力资源社会保障部门审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。
(二)社会保险补贴。小微企业、民营经济组织和社会组织吸纳离校2年内未就业的高校毕业生就业并与其签订1年以上劳动合同和缴纳社会保险费的,给予最长1年的社会保险补贴。补贴范围为基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、生育保险费和工伤保险费单位缴纳部分(不包括高校毕业生个人应缴纳部分),补贴期限为企业吸纳高校毕业生就业当月起的12个月,由人力资源社会保障部门会同财政部门组织实施。
办理途径:社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。招用离校2年内未就业的高校毕业生的小微企业、民营经济组织和社会组织,可向当地人力资源社会保障部门申请社会保险补贴,并提供以下材料:基本身份类证明复印件、劳动合同复印件等。经人力资源社会保障部门审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。
(三)一次性扩岗补助。对招用2022年度高校毕业生且签订劳动合同并参加失业保险的企业,按每招用一人1500元的标准给予一次性扩岗补助,与一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行期限至今年年底。
办理途径:符合条件的企业可通过线上、线下方式向企业参保地社保经办机构提出申请并按要求提供《申请2022年度“一次性扩岗补助”明细表》和《承诺书》填写并加盖单位公章;经参保地社保经办机构审核通过后,按照核定的金额发放补助资金至参保企业对公账户或税务部门提供的社保缴费账户。
(四)一次性吸纳就业补贴。小微企业、民营经济组织和社会组织每吸纳1名登记失业的高校毕业生就业并签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险费的,给予800元的一次性补贴。
办理途径:符合条件的小微企业、民营经济组织和社会组织申请一次性吸纳就业补贴应向注册地人力资源社会保障部门提供以下材料:营业执照原件及复印件、招用人员名单、基本身份类证明复印件、劳动合同复印件、单位发放工资明细账(单)等。经人力资源社会保障部门审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。
(五)小微企业创业担保贷款。当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业,可按规定申请不超过300万元的创业担保贷款。
办理途径:符合条件的小微企业,可以到创业项目所在地的区(县)人力资源社会保障部门申请,也可到创业项目所在地的乡、镇、街道办事处人力资源社会保障服务中心申请。
(六)就业见习补贴。对吸纳离校2年内未就业高校毕业生和16―24岁失业青年,艰苦边远地区、国家乡村振兴重点帮扶县可扩大至离校2年内未就业的中职毕业生参加就业见习的单位给予就业见习补贴。见习时间为3―12个月,最长不超过一年。见习期间,见习人员生活补助费不低于当地最低工资标准,其中最低工资标准的60%从就业补助资金中列支。见习期间,办理人身意外伤害与住院医疗商业保险,保险费用从就业补助资金中按每人300元的标准进行补贴。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,适当提高见习补贴标准,按最低工资标准的80%进行补贴。对见习单位(基地)留用见习期满人员的,按1000元/人标准给予单位一次性补助。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的,给予见习单位剩余期限见习补贴政策延续至2022年底。
办理途径:单位申请就业见习补贴应向当地人力资源社会保障部门提供以下材料:基本身份类证明(或毕业证书)复印件、就业见习协议书、单位发放基本生活补助明细账(单)、为见习人员办理人身意外伤害保险发票复印件等。经人力资源社会保障部门审核后,按规定将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。
二、支持企业提升毕业生技能政策
(一)职业技能培训。支持企业规范开展企业职工岗前培训、转岗培训、在岗技能提升培训,支持高危行业企业开展安全技能培训。按职业(工种)的不同,每名员工补贴1500元至4500元。
办理途径:企业向所在地县级人力资源社会保障部门提出书面申请,需提供培训计划、学员签到表、培训视频类资料等材料,无需开具培训补贴发票。
(二)高技能人才培训成果。支持企业通过购*高技能人才培训成果方式大力培养技师、高级技师,按照“谁支出培训成本,补贴谁”原则补贴企业或企业职工,每名技师或高级技师补贴4000元至8000元。
办理途径:企业向所在地县级人力资源社会保障部门提出书面申请,需提供培训计划、学员签到表、培训视频类资料等材料,无需开具培训补贴发票。
(三)新型学徒制。支持企业大力开展新型学徒制。支持企业和技工学校校企合作开展学徒制培训,按培养标准不同,每培养一名学徒补贴企业4000元至6000元。
办理途径:企业向所在地县级人力资源社会保障部门提出书面申请,需提供培训计划、学徒名册等材料。
(四)新业态新职业技能培训。支持新业态新职业企业培训技能人才。围绕“大数据”战略大力实施数字技能培训,加强互联网、共享经济、人工智能等新业态新职业培训,按国家职业标准和企业职工就业情况不同,每培训一名职工补贴企业500元至3000元。
办理途径:1有国家职业标准的新职业,企业向所在地县级人力资源社会保障部门提出书面申请;2没有国家职业标准的新业态新职业,企业向市级人力资源社会保障部门提出书面申请。
(五)企业技能人才自主评价。符合条件的企业经人社部门审核备案后,可面向本企业职工(含劳务派遣、劳务外包等各类用工人员)组织开展职业技能等级认定,评价合格的由企业发放职业技能等级证书,纳入全省技能人才数据库,并按规定落实相应人才政策。
办理途径:企业按照属地管理原则,向省级或市(州)级人力资源社会保障部门提出开展职业技能等级认定的备案申请,提交备案材料。人力资源社会保障部门组织专家对企业基本情况进行评估,具备条件的,纳入职业技能等级认定工作范围。

*毕节市委 毕节市人民*
关于持续加大人口和计划生育工作力度
确保“双降”目标实现的实施意见

为认真贯彻落实省委、省*《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发〔2011〕17号）精神，确保实现人口出生率和人口自然增长率“双降”目标，为加快推进毕节试验区新一轮改革发展创造良好的人口环境，特提出如下实施意见。
一、深刻认识做好新形势下人口计生工作的重大意义
“十一五”以来，在全市各级各部门的共同努力下，人口控制工作取得了明显成效，少出生9.9万人，为试验区经济社会发展作出了重要贡献。但是，由于我市人口基数大，工作基础差，人口出生率和自然增长率仍然较高。2011年度，全市人口出生率为13.12‰，与全省平均水平相比高0.64个千分点；人口自然增长率为6.79‰，与全省平均水平相比高0.84个千分点。虽未突破人口计划指标，但离人口自然增长率要降至全省平均指标的目标还有很大差距，形势十分严峻。
当前人口计生工作水平不高，主要是：违法生育控制不到位，基层基础薄弱，从事人口计生工作的人员严重不足，生育强度大；有的地方党政主要负责人对人口计生工作认识、重视不够，“三级书记抓计生”工作责任制不落实，“一票否决”执行不力；工作问效、问责措施不到位，执行政策不严，基层基础不牢，部门综合治理责任不落实；对政策外生育、早婚早育非婚生育控制不力；对流动人口服务管理不到位，缺乏有效措施；公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策衔接、兼容不够，“少生多受益”没有得到充分体现。面对当前我市人口计生工作的形势，各级各有关部门务必充分认识人口问题是最大的发展问题，也是重大的民生问题，人口计生工作是我市当前亟须集中力量攻坚的最主要任务之一，统筹解决好人口问题，扎实抓好人口计生工作，对于实现试验区经济社会发展“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”目标至关重要。因此，各级党委、*千万不能盲目乐观、麻痹松懈，必须把思想和行动统一到省委、省*的部署要求上来，切实增强做好新形势下人口计生工作的紧迫感和责任感，创造性地开展工作，持续加大工作力度，确保实现全市人口出生率和自然增长率“双降”目标，为有效促进试验区经济社会又好又快、更好更快发展创造相适应的人口环境。
二、总体要求和目标任务
1、总体要求。坚持把人口计生工作摆在更加突出的战略位置，把稳定和降低生育水平、严格控制人口数量、提高人口素质作为全市人口计生工作的首要任务，建立健全党委领导、*负责、社会协同、公众参与的工作格局，在扎实抓好省、市关于毕节试验区新一轮改革发展统筹解决人口问题改革试验各项工作的同时，从依法管理、宣传教育、利益导向、诚信计生、优质服务、综合治理、督查考核等方面持续加大工作力度，力求工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优，确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。
2、目标任务。2012年，常住人口出生率控制在12.70‰以内，自然增长率控制在6.30‰以内，力争达到全省平均指标；2015年，常住人口出生率控制在12.17‰以内，自然增长率控制在5‰以内，低于全省平均指标。
三、加大依法管理力度，严格控制人口增长
3、必须依法治理生育秩序。全面贯彻落实人口计生法律法规和政策，创新体制机制，夯实基层基础，坚决控制政策外生育，大幅度减少早婚早育。对早婚早育控制，做到政策法规宣传、避孕药具上门服务、村规民约约束、社会抚养费一次性征收、部门协作管理“五个到位”。对早婚事实确凿的确保落实一份诚信协议和落实一项有效避孕措施。对政策外二孩控制，强化妇检补救措施，及时落实避孕措施并依法征收社会抚养费。对政策外多孩控制，及时落实长效避孕节育措施，特别是落实二孩绝育措施，强化妇检补救措施，一次性按上限征收社会抚养费。对违法生育的家庭暂缓享受优先优惠和惠农政策，直到落实措施为止。纪检（监察）、人口计生等部门要加大查处党员干部违反计划生育政策行为的力度，国家机关工作人员、企业事业单位职工在法规政策规定期限内未落实避孕节育措施的，停止工作、停发工资，直到落实避孕节育措施为止，其间停发的工资不予补发；公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施，或者出租房屋不执行房东登记报告制度的，不得享受各项优惠奖补政策，直到落实为止，其间停发的补助不予补发。*员违法生育的，一律开除党籍；国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的，予以开除；党员干部违反计划生育其他政策的，视其情节轻重给予党纪政纪处分；公民违法生育的，不得报考国家公务员、不得竞聘事业单位工作人员、不得担任村（居）两委负责人，已担任村（居）两委负责人的，责令其辞职；企业法定代表人或者主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；社会公众人物违法生育的，公开曝光和依法处理；出现违法生育的单位，当年不得评为先进，其主要负责人不得晋级、晋职。坚持依法行政、规范执法、公正执法、文明执法，维护群众合法权益，坚决杜绝因计划生育执法不当引发的重大恶性案件和*发生，促进社会和谐稳定。
4、必须加大社会抚养费征收力度。对违法生育家庭，社会抚养费进行清理核算并在村张榜公示，按程序进行依法征收。2011年9月30日前的违法生育家庭，按规定进行征收；2011年10月1日以来的违法生育家庭，按上限一次性征收。市县两级人民法院要设立计生法庭并将依法征收社会抚养费纳入年度目标考核，强制执行案件达要到年度总案件数的10%，三类县要达到15%，省级重点管理县要达到20%。
5、必须强化计划生育全程管理服务。建立以源头信息为主导，孕前型管理服务为核心的精细化全程管理服务体系，加强对已婚育龄群众婚姻、怀孕、生育、节育、奖励各个阶段的服务管理，加大避孕节育措施落实力度。切实抓好创建和巩固“优质服务先进县”工作，“十二五”期内争创3个“国优”县、1个“省优”县。大力实施出生缺陷干预工程，切实做好国家免费孕前优生健康检查项目，确保目标人群检查覆盖率达80%以上，提高人口素质。积极创造条件推广腹腔镜输卵管结扎微创技术，手术费纳入新型农村合作医疗报销。全面推进计划生育基本公共服务均等化。
6、必须建立完善流动人口计划生育服务管理体系。切实加强流动人口计划生育服务管理，建立准确的流动人口基础信息档案，不断完善流动人口户籍所在地、现居住地和相关部门信息共享、协作配合、以现居住地为主的管理责任机制，形成市内流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局,实现流动人口与户籍人口基本公共服务均等化和管理同等化。建立流动人口管理联系会议制度。公安、工商、住建、卫生、人口计生等部门和社区、企业、用工单位要加大对流入人口计划生育服务管理的力度。依托人口计生“网格化”管理模式，实施以房管人、“一证否办和暂缓办理”制度。对流出人口在流出前要签订一份诚信协议，办理一份有效的《婚育证明》，落实一项长效避孕节育措施。凡流动人口在外违法生育返回的立即按上限一次性征收社会抚养费。严厉打击流动人口虚假信息。
7、必须加强基层群众自治。各级党委、*和相关部门务必牢固树立以人为本的理念，深入基层，贴近群众，加大人口计生宣传教育力度，引导群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、少生快富等新型婚育观念。充分发挥计划生育协会做好群众工作的优势和在基层人口计生工作中的作用。突出抓好基层组织建设这个重点，切实解决乡级计生协会工作“断层”问题，夯实基层群众自治和“双诚信、双承诺”两个基础，大力创建“示范村”、“先进村”、“合格村”，实现在募集生育关怀基金、解决计生残疾家庭扶助、控制早婚早育上有突破。强力推进人口计生“双诚信、双承诺”工作，进一步加大宣传力度，完善承诺内容、诚信计生信息基础数据库，确保目标人群承诺书签约率达100%、违约责任兑现率达100%，形成毕节诚信计生模式。
四、完善利益导向机制，引导群众少生快富
8、大力实施奖励扶持工程。对办理《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元；独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于10元。对农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励10000元；推迟政策内二孩生育家庭每年给予奖励1200元；已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和计划生育二女家庭，从落实长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领取不低于400元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。
9、大力实施育才保障工程。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元；参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于100元的缴费补贴，年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于150元，由人口计生部门代缴，委托社会养老保险经办机构代发，由各级财政承担；低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于当地农村低保保障标准25%的比例增发补助；新型农村合作医疗费100%报销；夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于4000元的补贴；对在城镇工作一定年限且有稳定收入的，可申请租赁或者购*工作地保障性住房并给予优先照顾。对城镇独生子女家庭，女方年满50周岁，男方年满55周岁，每人每年领取不低于1500元的奖励扶助金；符合所在地租赁或者购*保障性住房条件的，给予优先照顾。对农村计生“两户”子女，学前教育入学优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元；子女进入普通高校学习的，应给予一次性奖励；女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分的照顾，参加全市中考时给予加10分的照顾。考取大专或本科的在给予3000元或5000元的助学补助的基础上，学制内每人每年给予2000元基本生活费和住宿费补助，考取研究生以上的一次性给予10000元助学补助。推荐农村“两户”子女就读职业学校，人口计生部门全额承担学费，并在学制内每人每年给予2000元基本生活费和住宿费补助。农村计生“两户”子女实现“普十二”义务教育，并每人每年给予500元基本生活费和住宿费补助。
10、大力实施关怀救助工程。独生子女伤残或者死亡的家庭夫妻双方和节育并发症对象，特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2500元。独生子女死亡的，一次性发放抚慰金4万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1.5万元。农村“两户”和城镇独生子女户夫妻双方或其中一方死亡的，一次性给予3000元抚恤救助。
11、大力实施创业带富工程。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，危房改造优先优惠；扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高不低于30%；种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于30%；饮水安全工程免入户材料费和安装费。划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加一人份额优惠。“农转非”后可继续承包原有土地，五年之内仍然享受农村计划生育奖励优惠政策。同时，继续争取国家和省人口计生部门的大力支持，每年选取1000户计划生育少生快富“千户示范”项目户，每户给予6000元项目启动资金，到2015年，力争计划生育少生快富“千户示范”项目户实现全覆盖。依托妇女小额担保贷款项目，优先为符合条件的农村计生“两户”提供1―3万元的三年期财政贴息贷款，大力扶持农村计生“两户”创业带富，优先发展，优先致富。
12、大力实施帮促扶贫工程。整合各级各部门、各社会群团组织等方面的政策、项目、资金、物资、技术和信息等资源，优先向农村计生户，尤其是农村独生子女户、二女绝育户和计划生育贫困户倾斜，加大农村劳动力转移培训力度，着力解决计划生育家庭发展中面临的实际困难。建立帮促联系点，着力发挥示范带动作用。选择基础条件较差的乡镇，明确市直成员部门对口帮促，实行定点挂牌帮扶，不脱贫不脱钩。
13、做好公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容。各级各相关部门在制定重大公共民生普惠政策前，要征求人口计生部门意见，国家有政策规定的，应及时通报人口计生部门。在实施重大公共民生普惠政策时，对政策外生育家庭暂缓或者降低标准。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭在普惠政策标准基础上提高比例部分，按普惠政策资金既有来源渠道筹措解决。各级各相关部门重大公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容情况，纳入各级党委、*对直属部门的年度目标绩效考核以及人口计生综合治理目标考核。各级制定的计划生育奖励、保障、救助和优惠标准要随着财政收入的增长逐步提高。
五、强化责任督查考核，保障工作顺利推进
14、认真落实领导责任。各级党政主要负责人要重新挑起计划生育这一重担、重新负起计划生育这个重大责任，切实落实“三级书记抓计生”工作责任制，要亲自抓、负总责，对人口计生重点难点问题要亲自调查研究，对事关人口发展全局的重要工作要亲自部署安排，对人口计生有关重大政策措施要亲自督促落实。分管领导要切实负起责任，定期调度，经常研究、协调、解决计生工作中的各种问题。各级党委、*每年底要将本地人口计生工作情况向上一级党委、*作专题报告。要层层签订人口计生目标管理责任书，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人，严格执行“一票否决”制度。对完成年度人口计生责任目标的各级党委、*予以表彰奖励。同时，对在县级人口计生局主要负责人岗位上任职5年以上、连续3年工作考核名列全市前列的，或者在县、乡人口计生行政管理岗位工作时间较长、工作实绩突出的干部，在评先选优、提拔使用方面给予优先考虑。在全市积极开展“双无”（“无常住人口政策外多孩生育乡镇”、“无常住人口政策外生育村”）创建活动，每年经考核达标的，乡镇分管领导、协管领导、计生办主任给予提拔重用，并由市县两级分别对乡村予以重奖。
15、着力实施分类指导和重点管理。根据全市各县区、乡（镇、办事处）工作基础和工作水平差异，实行分类指导和分类管理，统一考核评估。对在省的年度分类指导中，县区从三类升到二类，或从二类升到一类的；一类排名前移3个以上位次，二类县排名前移5个以上位次的，单列进步奖予以奖励。以县区为单位，市对进入省的一类县的县区重点管理乡镇数为2个，二类县的县区重点管理乡镇数为3个，三类县的县区重点管理乡镇数为4个，被省纳入重点管理的县区重点管理乡镇数为5个，其他管理区、园区根据当年主体指标考核结果另定。凡被市纳入重点管理的乡镇，其党政主要领导、分管人口计生工作领导二年内不得提拔重用。每年全市计划生育工作最后一名的县区在全市大会上作表态发言。对未完成年度符合政策生育率目标且排名该县（区）倒数第一的乡（镇、办事处），予以“黄牌预警”，并责成县（区）对该乡（镇、办事处）党政主要领导、分管领导予以组织处理。在抽样调查中，出现常住人口政策外生育漏报的按“一票否决”规定给予处理。
16、加大督查考核力度。各级党委、*要把人口计生工作纳入重大事项督查范围，强化定期督查通报，确保人口计生重大决策措施落到实处；各级人口计生部门对影响人口出生率和自然增长率“双降”的主要工作措施，特别是长效避孕节育措施的落实、政策外生育的控制情况，要加强过程管理和督促指导，建立完善“每月一督查，每季一考核，半年一奖惩，年度一排位”的工作机制，对人口计生工作进行调度和考核排名。建立倒查追踪考核机制。各级党委、*开展人口计生工作的情况，每三年组织进行一次评估，倒查前两年人口控制主体指标完成情况，对实际未完成年度人口控制主体指标的地方党政主要负责人、人口计生工作分管负责人，追踪执行“一票否决”。 对常住人口未妇检、手术库存、政策外生育的，实行责任倒追。完善有奖举报打假治假制度，对举报经调查属实的予以重奖，对弄虚作假的严格责任追究。
六、注重坚持综合施治，构建齐抓共管合力
17、强化部门职责。各级党委、*要把制定落实计划生育利益导向政策和部门帮扶及计生“三结合”工作纳入相关部门综合治理的重要职责范围。进一步完善信息资源共享制度。编制、组织人事部门要注重稳定并加强人口计生机构队伍；财政部门要切实保障人口计生事业经费投入；纪检（监察）部门要从严查处党员干部违反计划生育政策的行为；公安部门要对阻碍计划生育工作和施行“两非”的违法行为加大打击力度，在户籍登记时将信息按规定时间及时通报当地人口计生部门；人民法院要依法及时受理涉及计划生育的各类案件，加大依法强制征收社会抚养费的力度；卫生部门要配合做好计划生育技术服务和生殖保健服务工作，加强B超的管理使用，配合计生部门依法查处“两非”案件，严格执行孕妇住院分娩实名登记报告制度和实行终止妊娠手术审批手续制度；食品药品监管部门要依法打击非法*、使用终止妊娠药品的行为；民政部门要加强婚姻登记管理，做好婚姻法律法规宣传；民族、宗教部门要加大对少数民族群众和宗教人士实行计划生育的宣传引导；教育部门要加强学生生理卫生教育和青春期教育；宣传部门要督促指导文化、广播电视、新闻出版等部门，加强人口计生宣传教育；扶贫、水利、农业、林业、国土资源、科技、粮食、司法、统计、工会、共青团、妇联、金融机构等部门和群众团体要结合自身职能，切实履行人口计生综合治理职责。
18、严格目标管理。要层层签订人口计生目标管理责任书，确保责任、措施、投入、落实到位。对完成年度人口计生责任目标的各级党委、*要予以表彰奖励。对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人，要严格执行“一票否决”制度。要把履行人口计生工作职责的情况作为对各级党政领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的一项重要内容，凡已被“一票否决”的，其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人二年内不能提拔重用。各级党委、*要与相关部门层层签订人口计生综合治理目标管理责任书，严格考核，兑现奖惩。每年由各级党委、*组织，相关部门参与，对各级各相关部门落实人口计生综合治理目标管理责任制的情况实施考核，并纳入各级党委、*对直属部门的年度目标绩效考核，所占分值不得低于10%。各部门要加强本系统人口计生工作管理，督促下属单位做好人口计生工作，对不履行人口计生工作职责的严格执行“一票否决”。
19、夯实基层基础。各级党委、*要切实加强人口计生行政管理、技术服务和群众工作队伍建设，要重视加强人口计生部门领导班子建设，特别是要选好配强一把手。各级党委在调整人口计生部门领导班子时，要事先征求上一级人口计生部门的意见。配齐配强基层人口计生管理服务人员，乡计生办配备1名主任，2名副主任（其中1名副主任兼任乡计生协会秘书长）。按每村1名（5000人以上村2名）的标准，招聘乡级特岗计生工作人员。市县两级要在人口计生部门成立奖励扶助工作机构、人口信息化专门管理机构，要配备乡级计划生育协会专职副会长和专职工作人员。抓紧组建开发区、产业园区人口计生管理机构和明确专人开展人口计生工作。要将乡级计划生育服务站工作的技术服务人员纳入国家对西部地区专业技术执业资格考试倾斜政策范围，并根据各级计划生育技术服务机构专业技术人员具备专业技术职务资格情况，及时调整确定专业技术职务结构比例，解决专业技术职务聘任问题。对乡镇人口计生技术服务人员实行适当补贴。村级计划生育人口主任的报酬与村支“两委”主要负责人相同，并为其办理养老保险、医疗保险等社会保障。按规定配齐配强育龄妇女小组长，适当给予报酬。
20、加大保障投入。健全完善以公共财政投入为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹的人口计生投入保障机制，确保计划生育利益导向政策、计划生育技术服务机构基本建设、基层网络队伍建设、人口计生经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政投入人口计生事业费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，逐年递增，按上级要求及时足额投入到位。同时，征收的社会抚养费全部用于人口计生事业；中央财政转移支付的10％要用于人口计生事业。各级*要在2012年6月30日前探索建立加快人口计生事业发展的融资平台，并鼓励企业、社会团体和个人向人口福利事业捐助。