济宁事业单位工勤岗招聘 济宁高新区事业单位招聘有安家费吗

公立医院取消编制，实行人员备案制，是不是意味着不管什么学历都是人员备案制，同工同酬？

公立医院实行备案制改革，并不意味着所有的人员都实行备案制，同工同酬。

1.关于备案制的范围：根据相关政策规定，根据县级医院功能、工作量和现有编制使用情况等因素，科学合理确定人员编制。鼓励有条件的地方在制订和完善编制标准的基础上，探索实行县级医院编制备案制，建立动态调整机制。所以，公立医院并不是取消编制，而是在编制的基础上，部分岗位探索实行新的备案制。

2.关于薪资问题：相关政策规定，提高医院人员经费支出占业务支出的比例，逐步提高医务人员待遇。加强人员绩效考核，健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配机制，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，体现医务人员技术服务价值。收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，适当拉开差距。严禁把医务人员个人收入与医院的药品和检查收入挂钩。所以，在薪资待遇这方面，并非简单的同工同酬。

深圳医改取消编制具体规定方案,取消医务人员编制

深圳医改取消医务人员编制医生年薪可达百万元

长期以来，中国公立医院“管办不分”、“政事不分”以及现有的编制管理方式等受到外界诟病。公立医院行政化色彩浓厚被认为是阻碍医改的一大问题，“去行政化”则被广泛认为是医改的必由之路。

十八届三中全会《决定》明确逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。然而由于该项改革牵涉利益众多，也亟待完善各项配套措施，多地的推进速度缓慢。

近日人社部新闻发言人称，将研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。这一表态意味着公立医院不纳入编制管理已成定局。

与多地依旧在探索“去行政化”路径不同，深圳市早已明确提出新建市属公立医院不再实行编制管理，取消公立医院行政级别。

国家行政学院副教授胡薇认为，深圳有非常好的改革土壤。这是个新城市，理念也很先进，利益阻碍没有那么深，很多体制机制改革可以走在前面。全国医改“去行政化”的目标是一致的，只是深圳改革的步伐更快。

三年前，李明(化名)辞掉在北京世纪坛医院编制内的职位，南下深圳加入彼时刚成立的香港大学深圳医院。放弃体制内安稳的岗位，加入一个没有行政级别和编制的医院，李明并不是孤例。

2012年，香港大学深圳医院正式投入运营。甫一出现，这家公立医院便引起了业内关注。这家由深圳市*投资，香港大学团队进行管理的公立医院不再有“铁饭碗”：所有员工不再具有事业编制身份，医院取消行政级别。

不要按照编制来给医院拨钱

在全国的医改中，深圳市率先在新建市属医院全面取消编制，按照岗位管理模式采取全员聘用。

我国卫生事业单位编制标准的制定工作始于20世纪50年代。经过几十年的发展，“编制”已限制了*财政拨款，导致公立医院内医务人员收入呈现“二元结构”。

在我国，“编制”是各级财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。事业编制经费来源一般由国家事业费开支，只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内，财政部门才能列入*预算范围并核拨经费。

这也是人们说的“钱随编走”。

深圳市卫计委秘书处(医改办)处长李创解释，现实中，给医院拨款的决定权其实在编办：给了编制就有钱，不给编制就没钱。

李创说，然而医院的服务是面对市场的，医疗服务数量是在增加的，百姓的就医品质是在提升的，但编制限制了*拨款，所以深圳市率先改革了这个机制。财政拨款和编制不再挂钩，而是和服务质量以及群众满意程度挂钩。

不仅如此，事业编制人员其福利待遇、绩效工资往往优于编外人员，形成同工不同酬，编制外的人就成了“二等公民”。这就是人们常说的编内编外人员收入的“二元结构”。

李创说，所有医护人员的生活待遇，包括养老、住房和工资待遇等都是和编制挂钩，有编制就有了一切。我们要打破这个管理，把历史遗留的问题划出来，新人新办法，老人老办法。

与财政按编制“人头”数核定划拨经费不同，深圳市将按人定补的财政投入方式转变为按事定补，根据医院的基本医疗服务数量、手术难度、病床周转率、转诊量、科研水平、满意度及行政岗位与医疗医护岗位比等指标核定补助经费，并根据考评结果进行动态调整。

此外，取消编制后，医院可以根据医疗服务需求和功能定位来安排工作岗位，解决业务需求和人员配置不匹配的问题。

李创认为，“去行政化”，“取消编制”不能简单理解为摘掉帽子，而是不用行政的手段来管理医疗资源，不要按照编制来给医院拨钱。

医生年薪起点40万元最高近百万

在加入香港大学深圳医院三年后，李明的聘用合同即将到期。今年，他将再次续签。

在香港大学深圳医院，实行的是董事会领导下的院长负责制。院长经董事会授权，负责确定医院的组织架构、岗位设置和员工聘用。这使得医院可以根据运营和发展需要，科学、自主地实施人力资源规划、岗位设置、人员聘用、薪酬设计、人员考核和人才培训。

医院在招聘人员时实行岗位管理，在核定员额的范围内，根据业务运营需要自主设置、增加或删减岗位。医院实行全员聘用制度，所有岗位人员均依法签订书面聘用合同，合同期为3年。

深圳市医管中心副主任郑国彪表示，在研究港大医院的人事和薪酬制度时，就提出了可以打破现有事业单位的人事制度。医院打破现有事业单位三类人员结构(管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位)，而是分为医生、护士、医技、管理人员、后勤服务人员5类，每一类都有独立的人事管理方法。

郑国彪认为，港大医院的薪酬制度充分体现了医生的劳务价值。医生的年薪起点是40万，最高的顾问医生年薪将近100万，充分体现劳务价值和技术价值。

香港大学深圳医院内科主管白明珠教授表示，内科是该院最大的科室，有110个医生，其中有50个医生是在其他公立医院完成规培后跳槽来的。这些年里，团队比较稳定，只有5个医生离开了内科。

香港大学深圳医院的用人制度也是深圳医改的缩影。

深圳市卫计委主任罗乐宣表示，深圳市引进了 北京大学 、 中山大学 、香港大学、 南方医科大学 来深圳运营管理医院，以此推进公立医院所有权和运营权分开改革。交付时就在协议中明确要实行怎样的管理体制和运营机制，特别是取消编制和行政级别。

深圳市医改任务明确，建立以岗位管理为核心的人事制度，由医院根据职责任务按需设岗、按岗聘用、以岗定薪、同岗同酬，合理拉开医生、护士、医技、行政、辅助人员的薪酬待遇。

去编制阻力：核心问题是待遇

“编制改革里最核心的问题就是待遇。”深圳市卫计委主任罗乐宣坦言，这也是别人不愿意去编制的一个核心原因。

长期以来，在公立医院中编制与福利捆绑在一起。据罗乐宣透露，深圳将近48.9%的医务人员是聘用的，存在有编制的和没编制的区别。

他表示，目前最大的问题是这种“两元结构”导致待遇差距比较大。在同工同酬方面，只做到奖励性的绩效都一样。但是有编制和没编制的人员在基础性绩效仍然是差别很大。

取消编制，无疑是向一些人员的既得利益开刀。目前全国多地已经明确了去编制的改革目标，但是改革路径上探索存在不同。比如近期济宁公立医院首次招聘“备案制”医务人员，医院对新聘用制人才实行同工同酬。

罗乐宣表示，现有一些跟编制挂钩政策要逐步做调整。去编制以后，首先要保障待遇，特别是离退休待遇。在新建的市属公立医院取消了编制，但新增了职业年金，通过年金机制保障医务人员的待遇。

然而正如香港大学外科学系主任卢宠茂指出，常住人口超过千万的深圳市只有一座医学院和一个护理学院。而深圳的目标是要增加2.2万病床，哪里去找人才?

长期以来，深圳依赖于引进高层次的医疗人才。取消编制后，这部分人才怎么办?

罗乐宣坦言，在离退休人员待遇政策还没有明确的情况下，大家对取消编制还会有一些顾虑。特别是我们引进人才的时候，但是取消编制仍然是未来医改的总体趋势。

他说，个别引进的特聘岗位，年薪可以高达100万甚至200万。然而考虑到全国还没有全面推行去编制化，引进一些核心人才有顾虑，我们给予编制备案管理。

在人才引进上，早在深圳市*实施和引进以培育名医(名科)、名医院、名诊所为重点的“医疗卫生三名工程”，其中包括给予相关高级人才科研经费、配租房等优惠政策。

深圳医改重拳：试点全面取消事业编制，*财政实力十分重要

日前，深圳市召开医改进展媒体沟通会，包括国家卫生计生委体制改革司副司长姚建红、深圳市副市长吴以环、深圳市医改办主任罗乐宣等十余个部门超过20名官员参会。

深圳医改试点，大体上与国家医改方案一致，同时也延续着这座城市历来的“改革前沿”精神，其中“取消编制”和医保费用“总额管理、结余奖励”制度试点备受瞩目。

首次打破医生“铁饭碗”的深圳，已在试水医务人员的去编制化。

深圳市卫计委在面对多家媒体时直言，“公立医院需回归公益性质”。吴以环表示，想要公立医院回归公益性质，真金白银尤为重要。

，深圳全市公立医院财政补助收入占其总收入的比例从2009年的17.2%提高到的28.5%。

“财政投入非常强，像深圳这么大力度的非常少见。保障不是单纯的投入，而是科学的杠杆式撬动。”多次调研深圳医改情况的国家行政学院副教授胡薇在会上评价。

新入职的医生全部没有编制

“深圳有3万医生，49%都是临聘人员，没有编制。”日前，深圳市卫计委医改办处长李创透露。

深圳市医改办主任罗乐宣在沟通会上也表示，目前深圳的新建市属医院已全面取消编制，按照岗位管理模式采取全员聘用。目前，香港大学深圳医院走在最前面，是新建市属医院的代表。

7月22日，人社部新闻发言人李忠在第二季度新闻发布会上介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时也明确表示，研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法，配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。

深圳医改自2009年启动至今，编制始终是其中的重要一环，在2010年之前都是事业编考试，2010年开始要经过3年“规培”才能进入编制，如今则彻底取消新入职医生编制。

根据深圳出台的《深圳市深化公立医院综合改革实施方案》(以下简称《方案》)，深圳公立医院将去编制化、去行政化，到2017年将初步建立分级诊疗制度等，未来深圳的公立医院不再实行编制管理，取消行政级别，以促进不同级别医院按照专业化管理要求依法治理。目前深圳采用“新人新办法，老人老办法”的原则，新入职的医生全部没有编制。

李创同时也表示，全面取消编制，现在主要是在港大深圳医院、 南方医科大学 深圳医院试点。

香港大学深圳医院产权归属深圳市*，由香港大学与深圳市*共同管理，推行“政事分开、管办分离”的法人治理结构。在人事和分配制度上，取消公立医院的编制管理，全员聘用，并在*核定的工资总额内，实行岗位绩效工资制度，建立体现医务人员劳务价值的薪酬标准等。

这家医院非营利性服务与营利性服务分开，非营利性服务(即基本医疗服务)收费按广东省医疗服务收费指导价执行;占比约20%-30%的营利性服务(即特需服务)，实行市场调节价，并探索医疗服务分级定价制度改革和社会医疗保险付费制度改革。

“我的理解，去编制化主要是去除编制对*财政投入、医务人员待遇提升的枷锁。因为过去财政补助是跟编制挂钩的，编制不增加，财政投入不增加;临聘人员不入编，医务人员待遇无法保障。”李创对澎湃新闻表示，以前医生有编制才有事业单位的职称聘任、养老保障、住房补贴等。目前针对新旧机制的如何转换，深圳各方还有不同的意见。

李创称，深圳市出台的医院人事制度综合改革方案，因为配套方案不够清晰，暂时也没有实施。目前主要由两所大医院承担试点改革任务。

深圳目前已全部取消药品加成

医改需要保障公立医院的公益性，一向敢言的中国工程院院士钟南山曾分别在多个场合表达自己的这一看法。

新一轮医改中，深圳也明确提出，公立医院需回归公益性质。

据深圳市医改办主任罗乐宣介绍，深圳目前已经全部取消药品加成，将公立医院补偿由原来服务收费、药品加成收入和*补助三个渠道，改为服务收费和*补助两个渠道，“使公立医院真正实现公益性回归”。

打破“以药养医”的医院逐利模式后，医院、医生的收入从哪来?

财政补助可谓是深圳罗湖医改试点的底气所在。长期关注研究深圳医改的国家行政学院副教授胡薇就直言，“财政投入非常强，像深圳这么大力度的非常少见。保障不是单纯的投入而是科学的杠杆式撬动。” ;

办公室（挂离退休人员服务科牌子）
组织协调局机关日常工作；负责局机关文电、会务、机要、档案、督查、政务公开、安全保密、维护稳定、应急管理等工作；受理、协调、督办*事项；负责局机关财务和国有资产管理工作；负责局机关公共事务和后勤保障工作；负责局机关并指导所属事业单位离退休人员的管理服务工作。
人事科
负责局机关和所属单位机构编制、人事管理、计划生育、党群等工作；组织指导本系统的教育培训工作。
政策法规科（挂研究室牌子）
负责全市人力资源和社会保障政策的综合调研工作；负责重要文稿起草工作；负责新闻宣传和信息工作；负责局机关有关规范性文件的合法性审核工作；承办相关行政复议和行政应诉工作；负责人力资源和社会保障法律法规的普及和咨询工作。
规划财务科
拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划；拟订全市人才引进、流动政策；会同有关部门编制、管理机关事业单位人员计划；负责编报社会保险基金预决算建议草案；参与拟订社会保障资金（基金）财务管理制度；编制部门预决算；负责指导监督局机关及所属单位财务、国有资产管理工作；负责有关信息规划和统计管理工作，发布统计公报、信息资料及发展预测报告。
公务员管理科
拟订全市公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、调任、转任、辞职、辞退等方面的政策规定，并组织实施和监督检查；负责公务员日常登记、备案管理工作；组织实施事业单位工作人员参照公务员法管理和聘任制公务员管理工作；按规定办理相关人员调配手续；组织实施公务员申诉控告制度；拟订加强公务员职业道德建设和能力建设的政策措施；会同有关部门组织落实国家荣誉制度，拟订*奖励制度，审核以市*名义实施的奖励事项，指导和协调*奖励工作；依法办理市*提请市人大常委会决定任免工作人员和市*任免工作人员的有关事项。
档案管理科
市*机关和参照公务员法管理单位科级及以下公务员、参照管理人员人事档案管理工作。
就业促进科（挂高校毕业生就业科牌子）
拟订就业规划、年度计划和有关政策并组织实施；实施劳动者平等就业、劳动力转移就业和跨地区有序流动政策，健全公共就业服务体系；指导和规范公共就业服务信息管理；拟订留学回国人员来我市工作政策并组织实施；参与拟订专项就业资金使用管理办法；牵头拟订高校毕业生就业政策，指导全市大中专毕业生、毕业研究生就业工作，编制非师范类大中专毕业生、毕业研究生的就业计划并组织实施；拟订就业援助和特殊群体就业政策；落实国（境）外人员（不含专家）来我市就业管理政策。
人力资源市场管理科（挂行政许可科牌子）
全市人力资源市场发展规划和政策，建立统一、规范、竞争、有序的人力资源市场；拟订人力资源中介服务机构管理制度，健全完善促进人力资源服务业发展的政策；拟订农民工工作规划和政策，指导、协调农民工工作信息建设；指导和监督对人力资源中介服务机构的管理，加强市场运行监测，规范人力资源中介服务机构经营行为；制订完善人力资源市场信息收集、分析和发布制度，推进区域人力资源市场开发合作；负责人力资源中介服务机构设立、变更、注销登记工作；负责举办人力资源交流会审批工作；负责市属企业实行不定时工作制和综合计算工时制许可工作；负责外国人、港澳台居民就业许可工作；负责社会保险登记证核发、变更、注销工作；办理非行政许可相关事项的审批工作。
市军官转业安置办公室
拟订军队转业干部安置、培训政策，完善安置和培训制度，负责市直机关企事业单位、协调中央和省驻济有关单位*安置培训工作；会同有关部门拟订军队转业干部和退役士兵安置计划；负责企业军队转业干部维护稳定工作；负责协调转业军官随调随迁家属子女的安置工作；指导自主择业军队转业干部管理服务工作。
教育培训与职业能力建设科
全市城乡劳动者职业培训规划、政策；拟订全市公务员培训计划并组织实施；拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策并组织实施；拟订全市技工学校及职业培训机构发展规划、政策并组织实施；完善职业技能资格制度；拟订全市机关企事业单位工人技术等级、职业技能考核鉴定的政策、办法并监督检查；组织实施国家职业分类、职业技能国家标准和行业标准；参与职业技能考核鉴定机构资格认定的有关工作；综合管理全市专业技术人员继续教育工作。
专业技术人员管理科
拟订专业技术人员管理政策并组织实施；负责深化职称制度改革工作；拟订专业技术职务资格的评审、考核认定、考试政策规定并组织实施；负责中级专业技术职务评审委员会的综合管理工作；负责中级专业技术职务资格审批工作；组织实施专业技术人员职业资格制度；承担省人力资源和社会保障厅授权组建的高级专业技术职务评审委员会的管理和高级专业技术职务资格的评审工作；推行博士后管理制度，负责博士后科研流动站、工作站的管理服务工作；负责高层次专业技术人才规划和培养工作，承担有突出贡献专家及学术、技术带头人的推荐、选拔、管理有关工作；承办院士人选的推荐和享受*特殊津贴人员的遴选、申报工作。
事业单位人事管理科
全市事业单位人事制度改革和人事管理工作；拟订事业单位人员和机关工勤人员人事管理政策并组织实施；拟订事业单位人员和机关工勤人员调配政策并按规定办理相关人员调配手续；按照管理权限，承办事业单位岗位设置方案的核准工作；拟订事业单位工作人员竞聘、考核、奖惩等政策并组织实施；拟订市属事业单位公开招聘工作人员政策并组织实施；拟订事业单位招聘国（境）外人员（不含专家）政策；牵头负责援建地区、重点建设项目人员选调派遣及内调人员安置工作。
劳动关系科
劳动关系政策；拟订劳动合同、集体合同制度实施规范；拟订全市企业职工工资收入分配调控政策和实施办法，会同有关部门指导和监督国有企业工资总额和企业负责人工资收入分配；拟订改革改制、关闭破产企业职工权益保障政策并组织实施；提出完善企业职工离退休政策的建议；拟订最低工资标准并组织落实；指导劳动标准制定工作；健全协调劳动关系三方制度；落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策并监督实施；参与有关企业劳动模范推荐评选工作。
工资福利科
管理全市机关事业单位工资福利工作；负责全市机关事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策的组织实施；管理市属事业单位工资总额；负责市直机关事业单位工资统一发放人员工资标准的审核工作；负责机关事业单位工作人员参加工作时间的确定及工龄计算工作；参与指导协调机关事业单位离退休人员的管理服务工作。
养老保险科
全市机关企事业单位基本养老保险及其补充养老保险政策，逐步提高基金统筹层次；拟订基本养老保险费率和费基及养老保险费征缴政策；拟订基本养老金领取条件、基本养老保险待遇项目和给付标准；拟订基本养老保险费用社会统筹、个人账户管理政策；拟订养老保险社会化管理服务事业发展规划；拟订城镇居民养老保险政策、规划和标准；拟订养老保险基金预测预警制度；负责办理企业职工退休审批手续；拟订全市农村养老保险规划、政策和被征地农民社会保障政策并组织实施；拟订征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法并监督实施；指导监督农村社会保险经办机构业务工作。
医疗工伤失业保险科
全市医疗、工伤、失业、生育保险规划、政策和标准，逐步提高基金统筹层次；拟订企业职工疾病、工伤、生育期间的待遇政策及标准；拟订机关企事业单位补充医疗保险政策和管理办法；拟订劳动能力鉴定办法并组织实施；拟订失业人员登记管理办法及其生育、疾病、死亡的有关待遇政策；建立失业预测预警制度；拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策；组织拟订基本医疗保险、工伤和生育保险的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施的范围及支付标准；组织拟订定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准，并组织实施和监督检查；完善工伤预防、认定和康复政策；审定企事业单位工作人员伤残等级。
社会保险基金监督科
全市社会保险及其补充保险基金监督制度并组织实施；依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理和运营；组织查处基金管理案件。
劳动监察科
拟订全市劳动保障监察制度并组织实施；协调劳动者*工作，组织处理有关突发事件；指导全市劳动监察工作；拟订全市劳动、人事争议调解仲裁政策并组织实施；指导监督全市劳动、人事争议调解仲裁工作；指导开展劳动、人事争议预防工作；依法组织处理劳动、人事争议；推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题；协调处理涉及农民工的重大事件。
外国专家管理科
拟订全市引进国外智力规划和政策；拟订全市外国专家来我市工作管理办法并组织实施；负责国家、省和市专项经费资助的聘请外国专家计划的审核报批工作；组织实施国家、省和市聘请外国专家项目；负责来济外国专家、海外华人专家和港澳台地区专家的管理服务工作；负责外国专家的资格认可、来华工作许可及专家证的有关管理事项；负责引智成果的评估、推广和引智示范基地管理工作；承办相关国际交流与合作事项；负责引进国外智力信息管理及宣传工作；编报引进国外智力专项经费预算；协调处理引进国外智力重大事项；承办“孔子友谊奖”的评选、表彰工作。
出国培训管理科
市出国（境）培训管理办法、年度计划并组织实施；负责全市出国（境）培训项目审核工作；组织实施重点出国（境）培训项目；负责有关出国（境）培训监督检查工作；按照干部管理权限负责出国（境）人员的审查工作；承办为驻外使领馆、商务机构选派工勤服务人员工作；负责非教育系统公派留学工作。

济宁高新区事业单位招聘没有安家费。
济宁市事业单位工资主要由基本工资、绩效工资、津贴补贴和其他工资四部分构成。
济宁市事业单位基本工资包括岗位工资和薪级工资两部分，岗位工资分为专业技术岗位（设13等级)、管理岗位(设10个等级)、工勤技能岗位(设5个等级)，每个岗位等级对应一个工资标准。薪级工资根据工作人员的工作表现和资历。专业技术人员和管理人员设置65个薪级，工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。
绩效工资是工作人员的实绩和贡献。济宁市事业单位在核定的绩效工资总量内按照规范的程序和要求，自主分配。
津贴补贴分为：1、艰苦边远地区津贴。主要根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当的补助。补贴按照岗位以及地区的情况，从每日零点几元起至十几元不等。2、特殊岗位津贴补贴等。济宁市事业单位在特殊的岗位上也会给予一定的补贴。
其他工资包括公积金和社保，济宁市事业单位的公积金缴存比例一般为百分之十二，由单位和个人各按照此比例上缴。事业单位在全国各个地区的，五险一金缴费政策是不一样的，具体的各个省份以及地市的事业单位五险一金缴纳比例，可向当地的社保局或者住房公积金管理中心咨询。