国资公司招标管理办法

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国资公司招标管理办法

第一章 总则
第一条 为规范XX公司（以下简称“公司”）招标采购行为，确保采购质量，降低采购成本，提高招标工作效率，依据《招标投标法》及其实施条例、规章、规范性文件和公司采购管理制度的相关规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条 公司招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以非采购实施单位所能预见或非采购实施单位拖延造成采用招标所需时间不能满足用户或公司紧急需要的以外原因等其他任何方式规避招标。
第三条 公司招标活动根据项目规模和特殊性可实行前置性评审管理，由招标主管部门组织相关部门和专家成立招标活动评审专家组对招标项目范围、内容、金额及准备情况进行审核评价并确定是否需对拟招标项目开展造价咨询工作，审核通过的，方可进入公司招标流程。
第四条 本办法适用于公司本部、分公司和全资子公司以招标方式进行的工程、货物与服务采购活动。
第二章 职责与分工
第五条 公司XX部为招标管理职能部门，履行下列招标管理职责：
（一）拟订招标管理办法；
（二）对实施单位要求采用邀请招标采购的方式进行合规性审查；
（三）组织公司采购实施单位等确定货物、工程或服务邀请招标的邀请投标人；
（四）组织公司招标文件审查，督促指导项目具体实施单位安排现场踏勘、标前会等；
（五）协同有关部门对招标中的投诉或违法违规行为进行调查并提出处理意见和建议；
（六）主持或委托招标代理机构主持公司招标项目开标、评标；
（七）审查发布公司招标公告（或投标邀请书）、评标结果公示、中标通知书，督促指导采购实施单位办理合同谈判与签署手续；
（八）负责公司招标业主代表评标专家库的建立和更新管理；
（九）负责招标项目熟悉招标项目情况的业主代表的选取；
（十）其他招标采购管理职责。
第六条 工程管理部在公司招标活动中履行下列职责：
（一）对涉及工程的招标文件进行审查把关；
（二）根据需要配合派出人员作为业主代表参与评审；
（三）对相关工程合同的签约进行审查；
（四）主持工程项目的验收活动；
（五）其他招标采购管理职责。
第七条 采购实施单位在公司招标活动中履行下列职责：
（一）负责组织设计单位（或相关单位）及招标代理机构编制招标文件；
（二）协助招标主管部门组织招标文件审查，具体负责安排现场踏勘、标前会等；
（三）协助招标主管部门或招标代理机构组织招标项目开标、评标；
（四）负责发起拟订、办理招标工作流程中的各类网上审批流程；
（五）负责具体组织合同谈判与签署工作；
（六）其他招标采购管理职责。
第八条 法律事务主管部门在公司招标活动中履行下列职责：
（一）负责招标工作相关招标文件与招标程序的法律风险防范，确保招标活动合法合规；
（二）对招标过程中出现的投诉或违法违规问题提出法律意见；
（三）负责处理招标工作相关的法律纠纷的诉讼、仲裁。
（四）其他招标采购法律风险管理职责。
第九条 纪检监察部门在公司招标活动履行下列职责：
（一）负责监督检查各责任单位在贯彻执行公司采购管理制度与招标管理办法的情况；
（二）负责监督检查是否按程序签订各类经济合同情况；
（三）负责监督查处招标活动中出现的违法违规行为；
（四）负责受理招标工作中的投诉和举报；
（五）其他招标采购监督管理职责。
第十条 相关职能部门在本部门职责范围，配合招标主管部门和采购实施单位共同做好招标管理工作。
第三章 招标的适用范围
第十一条 符合下列具体范围及规模标准的项目必须进行公开招标：
（一）新建、改扩建等施工安装工程项目，单项合同估算价在400万元以上；
（二）物资、设备（含备品、备件）及材料采购等货物的采购，单项合同估算价在200万元以上；
（三）勘测、设计、监理、咨询、运行管理委托等服务的采购，单项合同估算价在100万元以上的。
第十二条 必须公开招标的项目中，有下列情况之一的，可采用邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
符合上述情形拟采用邀请招标方式的，应由采购实施单位在提交拟招标项目实施方案时提出申请，招标主管部门审查后，经分管领导同意、总经理审批决定。
第十三条 必须招标项目中，有下列情形之一的，可不进行招标：
（一）公司依法能够自行建设、生产或者提供服务的项目，包括运行维护、安全监测、水土保持、绿化养护等，可由公司（含分公司）直接承担；
（二）公司使用非财政性资金建设的经营性项目，公司下属全资、控股或者被控股的企业具备相应资质且能够提供设计、施工、材料设备或咨询服务的，可以直接发包给相应企业；
（三）防汛、抗旱、抢险、救灾等紧急项目；
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（五）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
（六）其它特殊项目。
第四章 委托代理招标与代理机构的产生
第十四条 公司可以委托招标代理机构代理招标。委托招标代理机构时，应当从公司建立的《合格供应商名录库》中采购招标代理服务供应商；其中：
（一）预计招标代理费在5万元以下的，可以采用单一来源方式采购，由招标主管部门在邀请公司纪检监察部门派员现场监督的情况下，从公司招标代理机构名录库中根据代理机构的业务擅长直接选取产生。
（二）预计招标代理费在5万元以上、100万元以下的，由招标主管部门按照公司非招标采购方式管理办法的规定，分别采用询（比）价、竞争性谈判等采购方式产生。
第十五条 委托招标代理机构产生后，由招标主管部门提出请示，报经分管领导审批决定。
招标代理机构确定后，由招标主管部门负责办理公司与招标代理机构的委托代理合同签署事宜。
第五章 招标文件编制及审查
第十六条 招标文件编制工作由采购实施单位负责组织，实施单位根据招标计划和时间要求，按初步设计及招标设计批复内容或公司招标批示内容，组织设计单位（或有关单位）和招标代理机构开展招标文件的编制工作。
第十七条 招标文件编制完成后，采购实施单位应当在计划发布招标公告（或投标邀请书）的日期7日前送招标主管部门组织审查,并随招标文件报送本标段招标工作计划（含分项概算、拟发布招标公告时间、发标时间、现场踏勘时间、开标时间等）及其它相关文件。
第十八条 招标主管部门按照招标工作计划组织专家及有关单位及时对招标文件进行审查。审查的重点主要包括：招标公告、投标人资质要求、招标范围、商务条款、合同条款、特殊技术、标准和质量要求等，审查会应形成纪要或意见。
采购实施单位应当根据招标文件审查会的审查意见，组织编制单位对招标文件进行补充、修改，经招标主管部门审查确认后，报公司分管招标工作的领导批准后进行招标采购。
第六章 招标公告（或投标邀请书）发布
第十九条 采用公开招标方式的，应当根据项目要求在公司或有关行政管理机构指定网站并接入中国招标投标公共服务平台发布招标公告。招标公告发布至发售招标文件或资格预审文件的时间间隔不少于5日。
第二十条 采购实施单位提交的招标文件（含招标公告）经审核通过后，应当发起“招标公告发布网上审批流程”，由招标主管部门审查，经分管领导同意、报总经理审批签发。
招标公告应当包括招标项目名称及概况、招标已具备的条件、招标计划安排、评标委员会组建方案、招标文件（含评标方法和标准）；代理机构名称及联系人、联系方式；发布公告的时间和其他必要内容。
第二十一条 采用邀请招标方式的，采购实施单位应当在招标主管部门的组织下，事先从公司的《合格供应商名录库》内选取3家以上具备承担招标项目的能力、资信良好、有参与投标意向的特定的法人或者其他组织名单，并发起“投标邀请书发布网上审批流程”，由招标主管部门审查、经分管领导同意、报由总经理审批签发。确需选择《合格供应商名录库》以外的供应商作为邀请投标人的，应当按照公司采购管理制度的规定履行报批程序。
从《合格供应商名录库》内选取或另行批准的供应商不得连续参与公司招标采购活动。
第二十二条 招标公告或邀请投标人名单经审核批准后，由招标主管部门发布或通知招标代理机构发布招标公告或向有关单位发出投标邀请书。
第七章 发售招标文件与投标人资格初查
第二十三条 公司或委托招标代理机构按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点*招标文件，发售时间应符合法律法规的规定。
第二十四条 在招标文件发售时，公司或招标代理机构应严格按照招标公告的要求初步审查潜在投标人的资格，不符合投标人资格的，不得*招标文件。
第八章 现场踏勘及标前会
第二十五条 公司根据招标项目的具体情况，可以要求采购实施单位组织潜在投标人召开标前会或踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。是否召开标前会及现场踏勘,及其召开的时间、地点应在招标公告（投标邀请书）或招标文件中载明。
现场踏勘、标前会应参加的单位为：招标主管部门、采购实施单位、设计单位、招标代理机构和潜在投标人。公司不单独组织任何一个投标人进行现场踏勘。
第二十六条 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，公司解答以书面方式通知所有购*招标文件的潜在投标人，该解答的内容为招标文件的组成部分。
第九章 公司参与评标的业主代表选择
第二十七条 公司派出参与评标的业主代表由招标主管部门根据项目性质和专家特长，从公司建立的业主代表评标专家库中熟悉相关业务的专家中选取；公司专家库中没有熟悉相关业务的专家的，可以在报经公司分管领导同意后，由招标主管部门与采购实施单位共同商定指派其他熟悉相关业务的人员（包括公司外部专家）作为业主评委。
第二十八条 公司业主代表评标专家库中的专家被选取作为业主代表参与评标的，可以接受参加评标活动的劳务报酬。
第二十九条 招标主管部门负责对公司招标业主代表评标专家库进行动态管理，每年不定期对专家库名单进行复核、补充或更新，并报公司分管采购的领导审批。
第十章 开标、评标与评标结果的公示
第三十条 开标由招标主管部门主持，在招标文件确定的地点和时间公开进行。

国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目的具体规定？

《中华人民共和国招标投标法实施条例》对国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目的规定主要有三点：
一是第八条关于招标方式选择的规定。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。如果存在（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择、（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的情形，则可以采用邀请招标的方式采购。
二是第十八条关于审查资格预审申请文件的规定。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。
三是第五十五条关于确定中标人的规定。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合 中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

国有资金建设项目的招投标的有关规定有哪些？对招投标代理机构有什么要求？

招标投标法：第三条　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国*贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
第四条　任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第五条　招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第十三条　招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；
（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
第十四条　从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民*的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。
招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
第十五条　招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。

国有资金占比多少必须招标

使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目。

法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

所有国有资金占股多少必须招标

根据《工程建设项目招标范围和规模标准》的规定，使用国有资金的投资项目，必须招标。该文件中没有资金占比的规定或说法。那就应该是只要使用了国有资金，无论占比多少，都必须招标。除法律、行政法规规定的特殊情形外，都应当公开招标。

有下列情形之一的，可以邀请招标：
1、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
2、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

必须进行招标的项目：
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
3、使用国际组织或者外国*贷款、援助资金的项目。

经营性国有资产的分类：
经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。具体的说，经营性国有资产，指从事产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的的，依法经营或使用，其产权属于国家所有的一切财产。
1、按所处不同产业部门，分为：
基本上从事第一产业生产经营活动的资产
基本上从事第二产业生产经营活动的资产
在第三产业的主要部门中从事生产经营活动的资产
其他经营性国有资产
2、根据企业资产经营活动的性质，经营性国有资产可以划分为：
金融性国有企业资产
非金融性国有企业资产
3、按是否直接由国家投资，可以划分为：
国家直接投资形成的经营性国有资产
国家间接投资形成的经营性国有资产
4、按所处领域不同，可以划分为：
境内经营性国有资产
境外经营性国有资产
5、根据国家在企业中所拥有资本的比例不同，经营性国有资产可以划分为：
国有独资企业资产
国家控股企业资产
国家参股企业资产
6、根据行政管理层次不同，可以划分为：
中央*管理的经营性资产
地方*管理的经营性资产

*采购货物和服务招标投标管理办法

　第一条　为了规范*采购当事人的采购行为，加强对*采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和*采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国*采购法》（以下简称*采购法）、《中华人民共和国*采购法实施条例》（以下简称*采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条　本办法适用于在中华人民共和国境内开展*采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。

第三条　货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

第四条　属于地方预算的*采购项目,省、自治区、直辖市人民*根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

第五条　采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等*采购政策。

第六条　采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位*采购内部控制制度，在编制*采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

第七条　采购人应当按照财政部制定的《*采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《*采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

第八条　采购人委托采购代理机构代理招标的，采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。

采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。

第二章　招　标

第九条　未纳入集中采购目录的*采购项目，采购人可以自行招标，也可以委托采购代理机构在委托的范围内代理招标。

采购人自行组织开展招标活动的，应当符合下列条件：

（一）有编制招标文件、组织招标的能力和条件；

（二）有与采购项目专业性相适应的专业人员。

第十条　采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

第十一条　采购需求应当完整、明确，包括以下内容：

（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实*采购政策需满足的要求；

（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；

（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；

（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；

（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

（六）采购标的的验收标准；

（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

第十二条　采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。

第十三条　公开招标公告应当包括以下主要内容：

（一）采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法；

（二）采购项目的名称、预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；

（三）采购人的采购需求；

（四）投标人的资格要求；

（五）获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价；

（六）公告期限；

（七）投标截止时间、开标时间及地点；

（八）采购项目联系人姓名和*。

第十四条　采用邀请招标方式的，采购人或者采购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书：

（一）发布资格预审公告征集；

（二）从省级以上人民*财政部门（以下简称财政部门）建立的供应商库中选取；

（三）采购人书面推荐。

采用前款第一项方式产生符合资格条件供应商名单的，采购人或者采购代理机构应当按照资格预审文件载明的标准和方法，对潜在投标人进行资格预审。

采用第一款第二项或者第三项方式产生符合资格条件供应商名单的，备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。

随机抽取是指通过抽签等能够保证所有符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时，应当有不少于两名采购人工作人员在场监督，并形成书面记录，随采购文件一并存档。

投标邀请书应当同时向所有受邀请的供应商发出。

第十五条　资格预审公告应当包括以下主要内容：

（一）本办法第十三条第一至四项、第六项和第八项内容；

（二）获取资格预审文件的时间期限、地点、方式；

（三）提交资格预审申请文件的截止时间、地点及资格预审日期。

第十六条　招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日。公告内容应当以省级以上财政部门指定媒体发布的公告为准。公告期限自省级以上财政部门指定媒体最先发布公告之日起算。

第十七条　采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

第十八条　采购人或者采购代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书规定的时间、地点提供招标文件或者资格预审文件，提供期限自招标公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日。提供期限届满后，获取招标文件或者资格预审文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并予公告。

公开招标进行资格预审的，招标公告和资格预审公告可以合并发布，招标文件应当向所有通过资格预审的供应商提供。

第十九条　采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的实施要求，在招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。如未载明，不得拒绝联合体投标。

第二十条　采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：

（一）投标邀请；

（二）投标人须知（包括投标文件的密封、签署、盖章要求等）；

（三）投标人应当提交的资格、资信证明文件；

（四）为落实*采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；

（五）投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形；

（六）采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；

（七）采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸等；

（八）拟签订的合同文本；

（九）货物、服务提供的时间、地点、方式；

（十）采购资金的支付方式、时间、条件；

（十一）评标方法、评标标准和投标无效情形；

（十二）投标有效期；

（十三）投标截止时间、开标时间及地点；

（十四）采购代理机构代理费用的收取标准和方式；

（十五）投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等；

（十六）省级以上财政部门规定的其他事项。

对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。

第二十一条　采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制资格预审文件。资格预审文件应当包括以下主要内容：

（一）资格预审邀请；

（二）申请人须知；

（三）申请人的资格要求；

（四）资格审核标准和方法；

（五）申请人应当提供的资格预审申请文件的内容和格式；

（六）提交资格预审申请文件的方式、截止时间、地点及资格审核日期；

（七）申请人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容；

（八）省级以上财政部门规定的其他事项。

资格预审文件应当免费提供。

第二十二条　采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品*的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。

采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。

工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法

第一章 总则第一条　为加强工商领域企业固定资产投资项目的管理，规范工商领域企业固定资产投资项目的招标投标行为，保证招标投标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于中华人民共和国境内工商领域企业固定资产投资项目的招标投标活动。第三条　国家经贸委和各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委，以下简称省级经贸委）是工商领域企业固定资产投资项目招标投标工作的管理部门（以下简称招标管理部门），负责组织指导、协调管理工商领域企业固定资产投资项目招标投标工作。
国家经贸委负责以下项目招标投标的管理工作：
（一）国家经贸委报经国务院批准的项目；
（二）国家经贸委审批的项目；
（三）国家经贸委授权或委托省级经贸委审批的项目；
（四）企业按照有关规定在国家经贸委进行登记备案的限额以上项目；
（五）国家经贸委规定的其他项目。
省级经贸委负责以下项目招标投标的管理工作：
（一）省级经贸委审批的本地区的项目；
（二）企业按照有关规定在省级经贸委登记备案的项目；
（三）国家经贸委委托省级经贸委对项目招标投标进行监督和管理的其他项目。第四条　下列工商领域企业固定资产投资项目项下的技术（含工程设计）、设备(含材料)、建筑和安装工程及其他货物和服务等采购，应依照有关法律、行政法规和本办法的规定进行招标：
（一）关系社会公共利益、公众安全的重大投资项目；
（二）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国*贷款、援助资金的项目；
前款所列项目的具体范围和规模标准，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行。
法律、行政法规或国务院对项目招标有其他规定的，从其规定。第五条　符合本办法第四条规定的项目，原则上实行公开招标。
有下列情形之一的，经投资管理部门同意后，可进行邀请招标：
（一）项目内容涉及实施项目的企业（以下简称项目单位）知识产权和商业秘密的；
（二）采购内容需要项目单位与供货商联合设计或联合*的；
（三）项目属总承包工程性质，需要与供货商协商确定技术方案的；
（四）涉及国家安全、秘密，不宜公开招标采购的；
（五）国家法律、行政法规规定其他可以进行邀请招标的。第六条　本办法第四条规定的项目，有下列情形之一的，经招标管理部门同意后，可由项目单位自行采购：
（一）项目批复中规定购*物为专利、专有技术等涉及知识产权保护的；
（二）能够提供采购标的的供应商少于3家（不含）的；
（三）项目总投资额低于3000万元，且重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价低于100万元的；
（四）项目总投资额低于3000万元，施工单项合同估算价低于200万元的；
（五）项目总投资额低于3000万元，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价低于50万元的；
（六）中国*与外国*双边协议中规定不宜招标采购的；
（七）国家法律、行政法规和政策另有规定不宜进行招标采购的。第二章 招标与投标第七条　项目单位在取得投资管理部门批准的项目可行性研究报告(初步设计)或已登记备案项目的备案文件及国家经贸委授予相应资质的投资咨询机构编制的可行性研究报告后，应编制附件一列举的《工商领域企业固定资产投资项目采购清单》，并向招标管理部门备案。第八条　项目内容发生重大调整的，项目单位应按规定向投资管理部门报告，并依据投资管理部门批准意见对采购清单进行修改，同时将修改后的采购清单向招标管理部门备案。
前款所称的重大调整，是指项目产品纲领、主要工艺和技术等内容发生重大变化,或者项目固定资产投资总额调整幅度超过原预算10％以上。第九条　具有编制招标文件和组织评标能力的项目单位，可以自行办理招标事宜。项目单位应当按照有关规定办理自行招标备案手续。第十条　项目单位可以自主委托国家经贸委授予相应资质的招标代理机构（以下简称招标代理机构）进行代理招标。未取得国家经贸委规定的招标代理资质的机构不得从事工商领域固定资产投资项目招标代理业务。
取得招标代理资质的招标代理机构应当按照有关规定从事与其资质相符的招标代理业务。

国有企业招投标适用的法律

法律分析：根据《招标投标法》第三条和《必须招标的工程项目规定》(发改委16号令，2018年6月1日执行)，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，以及使用国际组织或者外国*贷款、援助资金的工程项目，施工单项合同估算价在400万元以上，重要设备、材料等货物单项合同估算价在200万元以上，勘察、设计、工程监理等服务单项合同估算价在100万元以上，属于依法必须招标的工程项目。国企采购上述工程项目，无论是经营性的还是非经营性的项目，均应当按照《招标投标法》及实施条例执行

法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第十三条 招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。

招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。

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