工程造价咨询单位管理办法

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工程造价咨询单位管理办法

第一章　总则第一条　为了加强对工程造价咨询单位的管理，保障工程造价咨询工作健康发展，维护建设市场秩序，制定本办法。第二条　在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询单位的管理，应当遵守本办法。第三条　本办法所称工程造价咨询单位，是指接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。
工程造价咨询单位应当取得《工程造价咨询单位资质证书》，并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询业务。第四条　从事工程造价咨询活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。
任何单位和个人不得分割、封锁、垄断工程造价咨询市场。第五条　国务院建设行政主管部门负责全国工程造价咨询单位的管理工作。
省、自治区、直辖市人民*建设行政主管部门负责本行政区域内工程造价咨询单位的管理工作。
特殊行业的主管部门经国务院建设行政主管部门认可，负责本行业内工程造价咨询单位的管理工作。第二章　资质等级与标准第六条　工程造价咨询单位资质等级分为甲级、乙级。第七条　甲级工程造价咨询单位资质标准：
（一）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作十年以上，并取得造价工程师注册证书；
（二）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于20人，其中具有高级专业技术职称的人员不少于6人，中级专业技术职称的人员不少于10人，取得造价工程师注册证书的人员不少于8人；
（三）注册资金不少于100万元；
（四）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系；
（五）近三年已完成5个大型或者8个中型以上建设项目工程造价的咨询工作；
（六）有良好的社会信誉。第八条　乙级工程造价咨询单位资质标准：
（一）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作八年以上，并取得造价工程师注册证书；
（二）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于12人，其中具有高级专业技术职称的人员不少于3人，中级专业技术职称的人员不少于6人，取得造价工程师注册证书的专业人员不少于4人；
（三）注册资金不少于50万元；
（四）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制度和严格的质量保证体系；
（五）近三年已完成5个以上中小型建设项目工程造价的咨询工作；
（六）有较好的社会信誉。第三章　资质申请与审批第九条　申请甲级工程造价咨询单位资质的，由国务院建设行政主管部门认可的特殊行业主管部门或者省、自治区、直辖市人民*建设行政主管部门进行资质初审，初审合格后报国务院建设行政主管部门审批。
申请乙级工程造价咨询单位资质的，由省、自治区、直辖市人民*建设行政主管部门商同级有关专业部门审批。第十条　申请工程造价咨询单位资质等级应当提交下列材料：
（一）工程造价咨询单位资质等级申请书；
（二）技术负责人专业技术职称证书和造价工程师注册证书；
（三）专业人员技术职称证书和造价工程师注册证书；
（四）主要工程造价咨询合同和委托方证明材料；
（五）营业执照复印件；
（六）单位章程。第十一条　新开办的工程造价咨询单位只能申请乙级工程造价咨询单位资质等级。第十二条　工程造价咨询单位资质等级的申请，经资质管理部门审批后，颁发相应的《工程造价咨询单位资质证书》。
《工程造价咨询单位资质证书》由国务院建设行政主管部门统一印制，分为正本和副本。正本与副本具有同等法律效力。第十三条　禁止任何单位和个人伪造、涂改、出租、转让、出*《工程造价咨询单位资质证书》。第十四条　遗失《工程造价咨询单位资质证书》的，应当在有关新闻媒体上声明作废后，向原资质管理部门申请补发。第十五条　工程造价咨询单位取得乙级资质证书三年后，达到甲级资质标准的，可以申请晋级。第四章　资质管理第十六条　资质管理部门对工程造价咨询单位实行资质年检。
资质年检的内容包括：工程造价咨询单位资质条件、工作业绩、服务质量、社会资信等。

湖北省建设工程造价咨询单位资质管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了加强对建设工程等造价咨询单位(以下简称咨询单位)的资质管理，规范市场行为，充分发挥中介组织作用，使之合理确定和有效控制工程造价，保障业主和承包方的合法利益，制定本办法。第二条　工程造价咨询是指面向社会，受委托承担建设项目投资估算、工程概预算、结算的编制和审查；工程招投标底和标书造价的编制和审查；对建设工程造价有关问题提供咨询等业务活动。
本办法所称咨询单位是指取得《工程造价咨询资质证书》，具有法人资格的咨询事务所、公司、服务部和兼承工程造价咨询业务的有关单位。凡在我省范围内从事工程造价咨询的单位均按本办法进行管理。第三条　咨询单位必须在上述规定的业务范围内提供服务，不承担以上咨询业务的审定工作。委托方对已咨询业务需要进行审定时，其审定工作由省及各级建设工程造价管理部门负责，或由省及各级建设工程造价管理部门书面委托某咨询单位代理审定。其他部门和单位均不得进行审定工作。第四条　省建设厅归口管理全省建设工程造价咨询单位的资质管理工作，具体工作由省建筑安装工程定额管理站负责实施。第二章　咨询单位资质等级与咨询业务范围第五条　咨询单位资质等级分为甲、乙、丙、丁四个等级。各级咨询单位的资质等级标准如下：
一、甲级
1．具有高级技术职称的建筑经济和工程造价方面的专业技术人员作为咨询单位的负责人，具有高级技术职称的人员不少于2人；
2．具有中级技术职称的建筑经济或工程造价方面的专业技术人员不少于8人，单位专职人员不少于注册营业人员的50％；
3．注册资金不少于20万元；
4．具有微机管理手段；
5．有正式的办公地点。
二、乙级
1．具有高级技术职称的建筑经济或工程造价方面的专业技术人员作为咨询单位的负责人；
2．具有中级技术职称的建筑经济或工程造价方面的专业技术人员不少于6人，单位专职人员不少于注册营业人员的40％；
3．注册资金不少于15万元；
4．具有微机管理手段；
5．有正式的办公地点。
三、丙级
1．具有中级技术职称的建筑经济或工程造价方面的专业技术人员作为咨询单位的负责人；
2．具有中级技术职称的建筑经济或工程造价方面的专业技术人员不少于3人，单位专职人员不少于注册营业人员的40％；
3．注册资金不少于10万元；
4．有正式的办公地点。
四、丁级
1．具有中级技术职称的建筑经济或工程造价方面的专业技术人员作为咨询单位的负责人；
2．具有中级技术职称的建筑经济或工程造价方面的专业技术人员不少于2人，单位专职人员不少于注册营业人员的40％；
3．注册资金不少于5万元；
4．有正式的办公地点。
以上高、中级工程技术人员必须是专职人员，且必须持有《湖北省工程建设概预算人员资格证》方能从事咨询业务。
甲、乙级咨询单位技术人员应在建筑、安装、市政各专业上配套。第六条　咨询单位的业务范围：
一、甲级咨询单位可承担各类工程造价咨询业务。
二、乙级咨询单位可承担单项工程3000万元以下的咨询业务。
三、丙级咨询单位可承担单项工程1000万元以下的咨询业务。
四、丁级咨询单位可承担单项工程500万元以下的咨询业务。第三章　咨询单位的资质审批第七条　咨询单位的资质实行分级审批。省城乡建设厅负责甲、乙、丙级咨询单位的资质审批和发证工作。该类咨询单位资质的审批应先由地、市、州建设主管部门进行资质审查后，再报省城乡建设厅审批。
地、市、州建设行政主管部门负责本地区丁级咨询单位的资质审批和发证工作，并报省城乡建设厅备案。第八条　咨询单位申请资质证书应提供《工程造价咨询单位资质等级申请表》。申请表包括以下内容：
一、单位名称和地址；
二、法人代表和负责人情况登记表；
三、咨询业务人员情况登记表；
四、单位所有制性质及业务范围；
五、其他证明文件。第九条　成立咨询单位按本办法第七条规定的资质审批要求提供《工程造价咨询单位资质等级申请表》，经审批核准后，按第五条规定的有关标准，发给相应的《工程造价咨询单位资质证书》。取得证书的单位，须在工商行政管理机关登记注册后方可从事咨询业务。

建设部关于印发《工程造价咨询单位资质管理办法(试行)》的通知

第一章　总则第一条　为适应社会主义市场经济体制的建立，规范工程造价中介组织行为并充分发挥其作用，保障其依法进行经营活动，维护建设市场的经济秩序，特制定本办法。第二条　本办法所称工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投资报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。第三条　本办法所称工程造价咨询单位系指取得《工程造价咨询单位资质证书》，具有独立法人资格的企业、事业单位。第四条　本办法所称工程造价咨询单位的资质系指从事工程造价咨询工作应具备的技术力量、专业技能、人员素质、技术装备、服务业绩、社会信誉、组织机构和注册资金等。第五条　建设部归口管理全国工程造价咨询单位的资质管理工作。省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本行政区的工程造价咨询单位资质管理工作。国务院有关部门负责本部门所属的工程造价咨询单位的资质管理工作。第二章　资质等级和业务范围第六条　工程造价咨询单位的等级分为甲、乙、丙级。各等级的资质标准如下：
一、甲级
1．具有高级专业技术职称、从事工程造价管理工作十年以上并取得资格证书的专业人员作为单位专职负责人或技术负责人；
2．具有中级以上专业技术职称、从事工程造价管理工作5年以上并取得资格证书的专业人员不得少于20人，其中高级职称人员不得少于30％，单位专职人员不得少于注册营业人员的40％；
3．注册资金不少于30万元；
4．具有正式的办公场所，健全的组织机构，完整可靠的技术资料和微机管理手段，以及严格的管理制度和规章；　
5．近三年已完成5个大型建设项目工程造价的咨询工作，有较高的社会信誉。
二、乙级
1．具有高级专业技术职称并多事工程造价管理工作7年以上的专业人员作为单位专职负责人或技术负责人；
2．具有中级以上专业技术职称并从事工程造价管理工作3年以上的专业人员不少于10人，单位专职人员不得少于注册营业人员的40％；
3．注册资金不少于15万元；
4．具有正式的办公场所，健全的组织机构，可靠的技术资料和微机管理手段，以及严格的管理制度和章程；
5．近三年已完成3个中型建设项目工程造价的咨询工作，有良好的社会信誉。
三、丙级
丙级的资质标准由省、自治区、直辖市建设主管部门和国务院有关部门参照本办法规定的甲、乙级标准自行制定。第七条　工程造价咨询单位的业务范围如下：
一、甲级单位可跨地区、跨部门承担各类建设项目的工程造价咨询业务。
二、乙级单位可在本部门、本地区内承担各类中型以下建设项目的工程造价咨询业务。
三、丙级的范围由省、自治区、直辖市建设主管部门和国务院有关部门制定。第三章　资质审批第八条　工程造价咨询单位的资质实行分级审批和管理。建设部负责甲级单位的资质审批和发证工作。甲级单位的审批应先由省、自治区、直辖市建设主管部门和国务院有关部门进行资质审查后，再报建设部审批。
省、自治区、直辖市建设主管部门和国务院有关部门负责本地区、本部门内乙、丙级单位的资质审批和发证工作，并报建设部备案。第九条　申请资质证书时应提供《工程造价咨询单位资质等级申请书》。申请书包括以下内容及附件：
一、单位名称和地址；
二、法人代表和负责人情况登记表及专业技术职称证书复印件；
三、专业人员情况登记表及专业技术职称证书复印件；
四、单位主管部门名称及批件；
五、单位组建时间、服务业绩及委托方证明材料；
六、单位章程及业务范围；
七、注册资金数额。第十条　已从事工程造价咨询的单位必须按本办法第八条规定的资质审批要求申请资质审查。经审核批准后，符合第六条规定的，发给相应的《工程造价咨询单位资质证书》。第十一条　新开办的工程造价咨询单位，凡符合本办法第六条一、二款中1、2、3、4条标准而工程造价咨询经历和业绩达不到相应标准的，各级资质管理部门可按降低一级的资质等级审批。
新开办的工程造价咨询单位，应当在资质审定后，按照《中华人民共和国企业法登记管理条例》的有关规定，办理开业登记，经核准登记后，方可从事工程造价咨询业务。

住房和城乡建设部关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定

一、删去《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号，根据住房城乡建设部令第24号、住房城乡建设部令第32号修正）第九条第二项。
　第九条第三项改为第二项，其中的“造价工程师”修改为“一级造价工程师”。
　第九条第四项改为第三项，修改为：“专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于12人，其中，具有工程（或工程经济类）中级以上专业技术职称或者取得二级造价工程师注册证书的人员合计不少于10人；取得一级造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历”。
删去第九条第六项、第八项、第九项。
　第九条第十一项改为第七项，其中的“第二十七条”修改为“第二十五条”。
删去第十条第一项。
　第十条第二项改为第一项，其中的“造价工程师”修改为“一级造价工程师”。
　第十条第三项改为第二项，修改为：“专职专业人员不少于6人，其中，具有工程（或工程经济类）中级以上专业技术职称或者取得二级造价工程师注册证书的人员合计不少于4人；取得一级造价工程师注册证书的人员不少于3人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历”。
删去第十条第五项、第六项、第七项。
　第十条第十项改为第六项，其中的“第二十七条”修改为“第二十五条”。
　第十三条修改为：“企业在申请工程造价咨询甲级（或乙级）资质，以及在资质延续、变更时，应当提交以下申报材料：
“（一）工程造价咨询企业资质申请书（含企业法定代表人承诺书）；
“（二）专职专业人员（含技术负责人）的中级以上专业技术职称证书和身份证；
“（三）企业开具的工程造价咨询营业收入发票和对应的工程造价咨询合同（如发票能体现工程造价咨询业务的，可不提供对应的工程造价咨询合同；新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）；
“（四）工程造价咨询企业资质证书（新申请工程造价咨询企业资质的，不需提供）；
“（五）企业营业执照。
“企业在申请工程造价咨询甲级（或乙级）资质，以及在资质延续、变更时，企业法定代表人应当对下列事项进行承诺，并由资质许可机关调查核实：
“（一）企业与专职专业人员签订劳动合同；
“（二）企业缴纳营业收入的增值税；
“（三）企业为专职专业人员（含技术负责人）缴纳本年度社会基本养老保险费用。”
　第十四条第一款中的“第（九）项”修改为“第（四）项”。
　第十五条第三款修改为：“工程造价咨询企业遗失资质证书的，应当向资质许可机关申请补办，由资质许可机关在官网发布信息。”
　第十九条第三款中的“5000万元”修改为“2亿元”。
删去第二十三条、第二十四条。
　第四十条改为第三十八条，修改为：“违反本办法第二十三条规定，跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的，由县级以上地方人民*住房城乡建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款。”
　第四十一条改为第三十九条，其中的“第二十七条”修改为“第二十五条”。
删去第四十四条。二、将《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号，根据住房城乡建设部令第32号修正）第三条修改为：“本办法所称注册造价工程师，是指通过土木建筑工程或者安装工程专业造价工程师职业资格考试取得造价工程师职业资格证书或者通过资格认定、资格互认，并按照本办法注册后，从事工程造价活动的专业人员。注册造价工程师分为一级注册造价工程师和二级注册造价工程师。”
　第四条修改为：“国务院住房城乡建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理，负责实施全国一级注册造价工程师的注册，并负责建立全国统一的注册造价工程师注册信息管理平台；国务院有关专业部门按照国务院规定的职责分工，对本行业注册造价工程师的执业活动实施监督管理。
“省、自治区、直辖市人民*住房城乡建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的执业活动实施监督管理，并实施本行政区域二级注册造价工程师的注册。”
　第六条、第七条中的“执业资格”修改为“职业资格”。
　第七条第三项中的“第十二条”修改为“第十三条”。
　第八条修改为：“符合注册条件的人员申请注册的，可以向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民*住房城乡建设主管部门或者国务院有关专业部门提交申请材料。
“申请一级注册造价工程师初始注册，省、自治区、直辖市人民*住房城乡建设主管部门或者国务院有关专业部门收到申请材料后，应当在5日内将申请材料报国务院住房城乡建设主管部门。国务院住房城乡建设主管部门在收到申请材料后，应当依法做出是否受理的决定，并出具凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。
“申请二级注册造价工程师初始注册，省、自治区、直辖市人民*住房城乡建设主管部门收到申请材料后，应当依法做出是否受理的决定，并出具凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。省、自治区、直辖市人民*住房城乡建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。
“申请一级注册造价工程师变更注册、延续注册，省、自治区、直辖市人民*住房城乡建设主管部门或者国务院有关专业部门收到申请材料后，应当在5日内将申请材料报国务院住房城乡建设主管部门，国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起10日内作出决定。
“申请二级注册造价工程师变更注册、延续注册，省、自治区、直辖市人民*住房城乡建设主管部门收到申请材料后，应当自受理之日起10日内作出决定。
“注册造价工程师的初始、变更、延续注册，通过全国统一的注册造价工程师注册信息管理平台实行网上申报、受理和审批。”
　第十四条改为第九条，修改为：“准予注册的，由国务院住房城乡建设主管部门或者省、自治区、直辖市人民*住房城乡建设主管部门（以下简称注册机关）核发注册造价工程师注册证书，注册造价工程师按照规定自行*执业印章。
“注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，由注册造价工程师本人保管、使用。注册证书、执业印章的样式以及编码规则由国务院住房城乡建设主管部门统一制定。
“一级注册造价工程师注册证书由国务院住房城乡建设主管部门印制；二级注册造价工程师注册证书由省、自治区、直辖市人民*住房城乡建设主管部门按照规定分别印制。
“注册造价工程师遗失注册证书，应当按照本办法第八条规定的延续注册程序申请补发，并由注册机关在官网发布信息。”
　第九条改为第十条，修改为：“取得职业资格证书的人员，可自职业资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。
“申请初始注册的，应当提交下列材料：
“（一）初始注册申请表；
“（二）职业资格证书和身份证件；
“（三）与聘用单位签订的劳动合同；
“（四）取得职业资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当提供当年的继续教育合格证明；
“（五）外国人应当提供外国人就业许可证书。
“申请初始注册时，造价工程师本人和单位应当对下列事项进行承诺，并由注册机关调查核实：
“（一）受聘于工程造价岗位；
“（二）聘用单位为其交纳社会基本养老保险或者已办理退休。”
　第十条改为第十一条，第二款第三项修改为：“与聘用单位签订的劳动合同”。
删去第二款第四项。
增加一款，作为第三款：“申请延续注册时，造价工程师本人和单位应对其前一个注册的工作业绩进行承诺，并由注册机关调查核实。”
　第十一条改为第十二条，修改为：“在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照本办法第八条规定的程序，到新聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民*住房城乡建设主管部门或者国务院有关专业部门办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。
“申请变更注册的，应当提交下列材料：
“（一）变更注册申请表；
“（二）注册证书；
“（三）与新聘用单位签订的劳动合同。
“申请变更注册时，造价工程师本人和单位应当对下列事项进行承诺，并由注册机关调查核实：
“（一）与原聘用单位解除劳动合同；
“（二）聘用单位为其交纳社会基本养老保险或者已办理退休。”
　第十三条改为第十四条，修改为：“被注销注册或者不予注册者，在具备注册条件后重新申请注册的，按照本办法第八条规定的程序办理。”
　第十五条修改为：“一级注册造价工程师执业范围包括建设项目全过程的工程造价管理与工程造价咨询等，具体工作内容：
“（一）项目建议书、可行性研究投资估算与审核，项目评价造价分析；
“（二）建设工程设计概算、施工预算编制和审核；
“（三）建设工程招标投标文件工程量和造价的编制与审核；
“（四）建设工程合同价款、结算价款、竣工决算价款的编制与管理；
“（五）建设工程审计、仲裁、诉讼、保险中的造价鉴定，工程造价纠纷调解；
“（六）建设工程计价依据、造价指标的编制与管理；
“（七）与工程造价管理有关的其他事项。
“二级注册造价工程师协助一级注册造价工程师开展相关工作，并可以独立开展以下工作：
“（一）建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算编制；
“（二）建设工程量清单、最高投标限价、投标报价编制；
“（三）建设工程合同价款、结算价款和竣工决算价款的编制。”
　第十六条第二项修改为：“依法从事工程造价业务”。
　第十八条修改为：“注册造价工程师应当根据执业范围，在本人形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，并承担相应的法律责任。最终出具的工程造价成果文件应当由一级注册造价工程师审核并签字盖章。”
　第二十条增加一项，作为第九项：“超出执业范围、注册专业范围执业”。
　第二十二条修改为：“注册造价工程师应当适应岗位需要和职业发展的要求，按照国家专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育，更新专业知识，提高专业水平。”
　第二十四条中的“注册机关”修改为“国务院住房城乡建设主管部门”。
　第三十九条修改为：“造价工程师职业资格考试工作按照国务院人力资源社会保障主管部门的有关规定执行。”
此外，对相关条文序号作相应调整。
本决定自公布之日起施行。以上2部部门规章根据本决定作相应的修正，重新公布。

吉林省建设工程造价管理办法

第一章　总 则第一条　为了加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，维护建设工程各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内的建设工程造价及其监督管理活动，适用本办法。第三条　本办法所称建设工程造价是指建设工程项目从立项到竣工，按照国家和省有关规定应当计入建设项目投资的建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、有关税费和建设期间贷款利息等费用。第四条　本办法所称建设工程造价计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：
（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价；
（二）约定和调整合同价款；
（三）实施工程计量与支付工程价款；
（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；
（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；
（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。第五条　省住房和城乡建设行政主管部门负责全省建设工程造价的监督管理，具体工作可以委托所属的建设工程造价管理机构实施。
县级以上住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。
各级建设工程造价管理机构依法履行职责所必须的经费，由同级财政部门按国家和省有关规定予以保障。
各级专业建设工程行政主管部门在各自职责范围内，依法负责本行政区域内专业建设工程造价的监督管理工作。第六条　财政部门负责财政性资金投资项目的预算、竣工结（决）算评价与审查。第七条　建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业服务和协调作用。第二章　建设工程造价计价依据第八条　建设工程造价计价依据：
（一）估算指标、概算定额；
（二）工程计价定额、一次性补充定额、费用定额及标准；
（三）工期定额和劳动定额；
（四）人工、材料（设备）及一次性补充材料价格和施工机械台班综合价格；
（五）工程量清单计价规范；
（六）各级建设工程造价管理机构公布的计价信息及结算文件；
（七）国家和本省规定的其他依据。第九条　建设工程造价计价依据按以下规定制定：
（一）估算指标、概算定额、工程计价定额、费用定额、工期定额、劳动定额、工程量清单计价规范、工程造价标准规范和工程计价信息等由省建设工程造价管理机构根据国家工程建设规范、标准及市场价格信息编制和调整，报省住房和城乡建设行政主管部门发布；
（二）建设工程一次性补充定额，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门测定，报省住房和城乡建设行政主管部门确认、发布；
（三）建设工程一次性补充材料价格，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门制定，发布；
（四）各市（州）行政区域内的人工、材料、施工机械台班等价格信息，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门采集、测算、汇总，报省住房和城乡建设行政主管部门定期发布。第十条　承包人在进行工程结算时应当持有《吉林省施工企业社会保险费取费证书》，按照省住房和城乡建设行政主管部门当年核定的费率向发包人计取相关费用。第十一条　建筑工程质量安全成本由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门按照省住房和城乡建设行政主管部门划分的建筑结构类型采集、测算，报省住房和城乡建设行政主管部门确认，在规定的时间内向社会公布。第三章　建设工程造价编制与控制第十二条　建设工程造价按以下规定编制：
（一）建设单位根据建设规模、工程建设标准、工艺技术标准、估算指标、工程计价依据并参考建设期间价格、利率变化等因素编制投资估算；
（二）建设单位、相关设计单位或者建设工程造价咨询企业在投资估算范围内按照概算指标或者概算定额、市场价格等因素编制设计概算；
（三）施工单位或者工程造价咨询企业应当在经批准的设计概算范围内，依据经审定的施工图、施工方案、市场价格等因素编制施工图预算；
（四）工程竣工结算由承包人在施工图预算范围内，结合施工合同约定的工程价款及合同约定的调整内容编制。

长春市建设工程造价管理办法

第一条　为加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程各方合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内从事建设工程造价活动的单位和个人，应当遵守本办法。第三条　本办法所称建设工程造价是指建设工程项目从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项：
（一）建筑安装工程费用，包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、利润和税金；
（二）设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者*的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用；
（三）工程建设其他费用，包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费；
（四）预备费，包括基本预备费、涨价预备费；
（五）建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；
（六）建设项目的税金、行政事业性收费、*性基金；
（七）国家规定应当计入工程造价的其他费用。第四条　市建设行政主管部门对本市建设工程造价活动实施统一监督管理。市建设工程造价管理机构（以下简称市造价管理机构）受市建设行政主管部门委托，具体负责建设工程造价的日常管理工作。
各县（市）、双阳区人民*建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程造价管理工作。
有关行政主管部门按照各自职责，做好建设工程造价管理的相关工作。第五条　建设工程造价计价包括下列各项：
（一）编制投资估算；
（二）编制设计概算；
（三）编制施工图预算；
（四）编制工程量清单、招标标底；
（五）编制投标报价；
（六）约定工程合同价；
（七）办理竣工结算和竣工决算。第六条　投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、投标报价、竣工结算和竣工决算，均应当按照国家规定由具有编制资格的单位或者委托有相应资质的工程造价咨询企业编制。第七条　造价计价依据具体包括：工程估算指标、概算定额、预算定额、消耗量定额、一次性补充定额、费用定额、工程量清单计价规范、工期定额、各类造价指标指数、市场价格信息、企业内部定额以及国家、省、市行政主管部门的有关规定。第八条　市造价管理机构应当定期采集并公布人工、材料、施工机械台班的市场价格和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等造价信息，为建设工程造价计价提供参考。第九条　建设工程一次性补充定额由施工单位会同建设单位共同编制，由市造价管理机构测定后，报省造价管理机构确认。
建设工程一次性补充材料价格由施工单位会同建设单位共同编制，经市造价管理机构测定、确认后执行。第十条　建设工程造价计价采用工程量清单计价或者定额计价。一项工程不得同时使用两种计价方式。实行工程量清单计价的，应当执行《建设工程工程量清单计价规范》；实行定额计价的，应当执行省建设行政主管部门规定的建设工程定额。
前款所称工程量清单计价是指按照招标文件规定计算完成工程量清单所列项目的全部费用。
前款所称定额计价是指按照预算定额、消耗量定额基价表、费用定额的规定计算工程项目所需的全部费用。
全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的大中型建设工程应当实行工程量清单计价。第十一条　工程定额测定费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、意外伤害保险费、工伤保险费等工程造价中的规费和安全防护、文明施工措施费应当按照国家、省规定的标准足额计取，不得作为投标竞价的费用。第十二条　施工企业在工程结算时应当持《吉林省施工企业劳动保险费取费证书》，按建设行政主管部门当年核定的费率向建设单位计取养老保险费用。
工程估算、概算、预算、投标报价和编制标底时应当按照建设行政主管部门当年公布的最高费率估算养老保险费用。第十三条　发包人与承包人在签订建设工程施工合同时，应当在合同条款中对下列工程造价事项作出约定：
（一）工程合同价款；
（二）采用固定价格合同的风险范围及超过约定范围时合同价款的调整办法，采用可调价格合同的价款调整因素和办法；
（三）施工中发生工程变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；
（四）工程量清单错项、漏项、计算错误时的价款计算方式；
（五）安全防护和文明施工措施项目总费用以及费用预付、支付计划、使用要求和调整方式；
（六）意外伤害保险费用；
（七）预付工程备料款、拨付工程进度款的时间、数额、方式；
（八）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；
（九）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；
（十）工期提前或延后的奖惩办法；
（十一）与履行合同、支付价款相关的担保事项；
（十二）发生工程价款纠纷的解决方法；
（十三）与造价有关的其他事项。
工程合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

江苏省建设工程造价管理办法(2018修订)

第一章　总　则第一条　为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与各方的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内建设工程造价的确定与控制，以及相关的监督管理活动，适用本办法。
本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑和市政基础设施，以及与其配套的线路、管道、设备安装工程。交通、水利、电力等工程的造价管理，按照法律、法规和国家相关规定执行。
本办法所称建设工程造价，是指建设项目从筹建到交付使用期间，因工程建设活动所需发生的费用。第三条　从事工程造价活动应当遵循合法、客观公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。第四条　县级以上地方人民*建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理，具体工作由其委托建设工程造价管理机构实施。
县级以上地方人民*发展和改革、财政、审计、价格等部门按照各自职责，负责有关建设工程造价的监督管理工作。第五条　建设工程造价行业协会应当建立健全自律机制，发挥行业指导、服务和协调作用。第二章　建设工程计价管理第六条　建设工程计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：
（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价；
（二）约定和调整合同价款；
（三）实施工程计量与支付工程价款；
（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；
（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；
（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。第七条　建设工程计价依据是指从事建设工程造价活动中所使用的各类规范、标准、定额、造价信息以及工程造价管理制度等。第八条　估算指标、概算指标、概算定额、费用定额由省住房和城乡建设行政主管部门会同省发展和改革、财政等行政主管部门制定。
预算定额（计价表）、劳动定额、施工机械台班定额、工期定额由省住房和城乡建设行政主管部门制定。第九条　建设工程造价的确定，应当符合下列要求：
（一）建设项目可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算应当参照投资估算指标等相关计价依据并参考建设期价格、利率、汇率变化等，由具有相应资质的编制单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准；
（二）建设项目初步设计阶段应当编制设计概算。设计概算应当在投资估算的控制下，根据概算指标、概算定额等相关计价依据，由具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准；
（三）建设工程实施阶段应当编制施工图预算。施工图预算应当在设计概算范围内，根据经审定的施工图、施工组织设计方案和工程定额、计价规范等相关的计价依据，由建设单位、施工单位或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制确定；
（四）建设项目工程量清单、招标控制价或者标底应当根据经审定的施工图、招标文件、工程定额、计价规范和建设工程造价管理机构发布的指导价等相关计价依据，由具有相应资质的工程造价咨询、招标代理机构编制并经建设单位认可，具备自行组织招标条件的建设单位也可以自行编制确定；
（五）投标报价应当依据施工图、招标文件、施工组织设计、企业定额或者相关定额，并考虑市场环境、生产要素价格等变化，由投标企业自主编制确定且不得低于企业成本；
（六）工程结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等发包人、承包人认可的有效文件，由承包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制，经发包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业审核后确定；
（七）建设项目竣工决算应当依照国家和本省有关财务决算的规定编制。第十条　建设工程施工发包与承包价在*宏观调控下，由企业自主报价和市场竞争形成。
建设工程施工发包与承包价可以采用工程量清单方式计价，也可以采用工程定额方式计价。第十一条　全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目（以下统称国有资金投资项目），必须采用工程量清单方式计价。
国有资金投资项目采用招标方式发包的，应当编制招标控制价。
经投资主管部门审批或者核准的国有资金投资项目设计概算是该建设项目投资和造价控制的最高限额，未经原项目审批部门批准不得随意调整或者突破。
*财政性资金投资建设项目，除按照本章有关规定办理外，其施工图预算、工程结算、工程竣工决算，还须经同级财政部门审查。
国有资金投资项目和*财政性资金投资建设项目应当依法接受审计监督，被审计单位应当执行审计机关依法作出的审计决定。

山西省建设工程造价管理办法

第一条　为规范建设工程造价的计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设当事人合法权益，根据有关法律、法规，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事建设工程造价活动，适用本办法。第三条　本办法所称建设工程造价，是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用前的全部费用，包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和有关税金。第四条　县级以上人民*建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理工作。
建设行政主管部门委托建设工程造价管理机构负责建设工程造价活动的具体监督管理工作。
省人民*发展计划行政主管部门按照其职责，做好建设工程造价管理工作。
执行国务院行业工程造价计价依据的本省行业造价管理部门，负责本专业工程造价活动的管理工作。第五条　建设工程造价的计价依据分为统一计价依据、行业计价依据和一次性补充计价依据。
建设工程造价计价依据包括下列内容：
（一）估算指标、概算指标；
（二）概算定额、预算定额、单位估价表、费用定额、工期定额；
（三）人工单价、材料和设备预算价格、施工机械台班单价以及有关工程造价调整规定；
（四）国家和省规定的其他有关计价依据。第六条　统一计价依据由省建设工程造价管理机构负责编制，省建设行政主管部门会同省发展计划行政主管部门制定并发布。第七条　行业计价依据按国家行业主管部门制定的标准执行；其中人工单价、材料和设备预算价格、施工机械台班单价以及有关费用执行相关行业规定。第八条　一次性补充计价依据由建设单位和施工企业根据建设工程实际情况进行编制，或者委托有资格的工程造价咨询单位编制，报工程所在地建设工程造价管理机构确认。第九条　省建设工程造价管理机构应当定期发布人工、材料、施工机械台班价格信息。
市（地）建设工程造价管理机构负责本行政区域内材料预算价格的编制、材料价格信息的发布，并报省建设工程造价管理机构备案。
建设工程造价管理机构应当建立建设工程造价数据库，为建设工程造价的计价和管理提供依据。第十条　鼓励在建设工程造价管理和计价中开发、应用计算机软件。采用本省统一计价依据开发的建设工程造价计算机软件，应当经省建设工程造价管理机构鉴定。第十一条　工程建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算，应当由有注册造价工程师资格的单位或者委托有相应资质的建设工程造价咨询单位编制。第十二条　工程建设项目的投资估算，应当根据投资估算指标和建设期间的价格变动因素进行编制。按国家和本省有关规定需要履行可行性研究报告投资估算审批手续的，应当履行审批手续。第十三条　初步设计概算应当在建设项目投资估算范围内，根据概算指标、概算定额、费用定额、单位估价表和建设期间的价格变动因素进行编制。按国家和本省有关规定需要履行初步设计概算审批手续的，应当履行审批手续。第十四条　施工图预算应当在批准的初步设计概算范围内，根据施工图设计文件、预算定额、费用定额、单位估价表和建设工程所在地当时的材料预算价格或调整系数进行编制。第十五条　建设工程招标标底应当根据招标文件规定的计价方法和要求及统一的工程量计算规则编制。招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。
一个招标工程只能编制一个标底。标底应当由符合标底编制条件的招标人或其委托具有相应资质的工程造价咨询单位、招标代理机构编制。标底在开标前不得泄露。第十六条　建设工程竣工后，施工企业应当按合同约定的时间、方式向建设单位提出工程竣工结算文件。
建设单位在收到施工企业提出的工程竣工结算文件后按合同约定的时间提出审查意见。逾期未提出审查意见的，竣工结算文件视为已被认可。第十七条　从事建设工程造价咨询的单位，应当向建设行政主管部门申请并取得建设工程造价咨询单位资质证书后，方可从事建设工程造价咨询业务。第十八条　从事建设工程造价活动的人员应当取得注册造价工程师执业资格或者概预算人员从业资格。第十九条　建设工程造价咨询单位可以根据委托承揽下列业务：
（一）建设项目投资估算的编制、审核及项目评价；
（二）建设工程初步设计概算、施工图预算、竣工结算、招标标底、投标报价的编制、审核；
（三）合同价款的调整和索赔费用的计算；
（四）建设项目各阶段的建设工程造价控制；
（五）建设工程结算争议的鉴定；
（六）与建设工程造价业务有关的其他事项。

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