贵州省河道管理条例

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贵州省河道管理条例

第一章　总则第一条　为加强河道管理，保障防洪安全，防止水质污染，合理开发利用河道，充分发挥江河湖库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内的河道（包括水库、湖泊、人工水道、行洪水道和岩溶暗河）。
河道内的航道，执行《中华人民共和国航道管理条例》。第三条　开发、利用、整治河道，应当服从流域综合规划和防洪的总体规划，兴利与除害相结合。全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，促进各项事业的发展。第四条　县级以上人民*水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）是本行政区域内河道的主管部门。
有关部门依照职责分工协助做好河道管理工作。第五条　河道管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。
（一）长江流域的乌江、三岔河、六冲河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、舞阳河；珠江流域的黄泥河、北盘江、蒙江、都柳江、南盘江，红水河的干流河道，由省水行政主管部门实施管理；
（二）跨行政区域的河道，由其共同的上一级水行政主管部门实施管理；
（三）本款（一）、（二）项以外的河道，由所在地县级水行政主管部门实施管理。
上级水行政主管部门可以授权或者委托下级水行政主管部门管理河道。第六条　河道防汛和清障工作实行各级人民*负责制。第七条　对在河道整治、建设、保护、管理方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民*或者水行政主管部门给予表彰奖励。
各级水行政主管部门及水政监察人员必须依法履行职责，接受社会监督。第二章　整治和建设第八条　各级水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和国家规定的防洪标准、通航标准及其他有关技术要求，编制河道整治与建设规划，报同级人民*批准，并报上一级水行政主管部门和有关部门备案。
河道的整治与利用以及在河道管理范围内进行建设，应当服从河道的整治规划，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运的通畅。第九条　河道岸线及滩地的开发利用、保护和建设，应当服从河道、航道整治规划、土地利用总体规划和城镇建设规划。流经城镇和大中型厂矿的河段按河道管理权限由水行政主管部门会同有关部门编制岸线利用规划，报同级人民*批准后实施。第十条　在跨行政区域的河道、界河河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程，应当征求各有关方的意见，并经上级水行政主管部门审查批准。第十一条　修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位编制立项文件时，必须按河道管理权限将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
建设项目安排施工时，应当按照批准的设计或者规划划定的位置和界限进行。施工期间水行政主管部门应当对其是否符合河道整治规划进行检查。
建设项目竣工验收应有水行政主管部门参加，建设单位应在验收前30日将有关文件资料报送水行政主管部门。第十二条　水行政主管部门自接到建设单位建设项目申请之日起，应当在30日内将审查意见书面通知申请单位。
建设单位对审查意见有异议的，可在接到通知书之日起15日内向上一级水行政主管部门提出复审申请，由复审部门会同同级计划主管部门按规定处理。第十三条　修建桥梁、码头和取水、排水等设施，必须按照国家规定的防洪标准、岸线规划和其他技术要求进行，不得缩窄行洪通道。
桥梁和栈桥等建筑物的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运的要求留有一定的超高。
跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。第三章　保护和清障第十四条　河道管理范围按下列原则确定：
（一）有堤防的河道为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地），两岸堤防及护堤地；
（二）无堤防的河道按设计洪水位或者历史最高洪水位确定；
（三）湖泊周边界之内的水域、洲滩、出入水道和岩溶暗河按历史最高洪水位确定；
（四）水库按校核洪水位确定。
河道具体管理范围的划定，由县级以上水行政主管部门会同有关部门提出，报同级人民*批准，并立桩定界。

贵阳市入河排污口监督管理办法(2019修改)

第一条　为了加强入河排污口的监督管理，保护水资源和河流水质环境，保障防洪安全，促进水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《入河排污口监督管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称入河排污口，包括直接或者通过沟、渠、管道等设施向河流、湖泊（含渠道、水库等水域）排放污水的排污口。
在本市行政区域内入河排污口的设置、改建、扩建（此三项以下统称设置）、使用及监督管理，适用本办法。第三条　禁止在红枫湖、百花湖、阿哈水库、松柏山水库、花溪水库等饮用水水源保护区内设置排污口。第四条　入河排污口的设置应当符合经批准的水功能区划、水资源保护规划、防洪规划的要求，并达到规定的水功能区划水质管理目标及污染物总量控制管理目标。第五条　南明河的污水排放必须进入截污沟，不得直接流入景观水体。第六条　市、区（市、县）生态环境主管部门是本行政区域内入河排污口设置和使用的监督管理部门。
自然资源和规划、城市管理等主管部门按照各自职责，做好入河排污口监督管理的相关工作。第七条　入河排污口的设置按照《贵州省入河排污口监督管理细则》的规定实行分级管理。第八条　新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。第九条　设置入河排污口的单位或个人应当在依法报送建设项目环境影响评价报告书（表）之前，向生态环境主管部门提出入河排污口设置申请。
依法需要办理河道管理范围内取水许可手续的，排污单位或者个人向水行政主管部门提出取水许可申请的同时，应当向生态环境主管部门提出入河排污口设置申请。第十条　申请设置入河排污口应当提交以下材料：
（一）入河排污口设置申请书；
（二）入河排污口设置论证报告。
设置入河排污口对水功能区影响明显轻微的，经有管辖权的生态环境主管部门同意，可以不编制入河排污口设置论证报告，只提交设置入河排污口对水功能区影响的简要分析材料。第十一条　有管辖权的生态环境主管部门对申请材料齐全、符合法定要求的入河排污口设置申请，应当予以受理。
对申请材料不齐全或者不符合法定要求的，应当当时或者在5日内一次性告知需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理；逾期不告知补正内容的，自收到申请材料之日起即为受理。
受理或者不予受理入河排污口设置申请，应当出具加盖印章和注明日期的回执。第十二条　有管辖权的生态环境主管部门应当自受理入河排污口设置申请之日起20日内作出决定。
有管辖权的生态环境主管部门根据需要，可以对入河排污口设置论证报告组织专家评审，并将所需时间告知申请人。
入河排污口的设置需要听证或者应当听证的，依法举行听证。
入河排污口设置直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。排污单位、利害关系人有权进行陈述和申辩。
本条第二款规定的专家评审和第三款规定的听证所需时间不计算在本条第一款规定的期限内，有管辖权的生态环境主管部门应当将所需时间告知申请人。第十三条　有管辖权的生态环境主管部门同意设置入河排污口的，应当予以公告，公众有权查询；不同意设置入河排污口的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第十四条　有下列情形之一的，不予同意设置入河排污口：
（一）在饮用水水源保护区内设置入河排污口的；
（二）在按规定要求削减排污总量的水域设置入河排污口的；
（三）入河排污口设置可能使水域水质达不到水功能区要求的；
（四）入河排污口设置直接影响合法取水户用水安全的；
（五）入河排污口设置不符合防洪要求的；
（六）不符合法律、法规、规章规定的。第十五条　同意设置入河排污口的决定应当包括以下内容：
（一）入河排污口设置地点、排污方式和对排污口门的要求；
（二）特别情况下对排污的限制；
（三）水资源保护措施要求；
（四）对入河排污口投入使用前的验收要求；
（五）对废水、污水排放量，主要污染物质的排放浓度及排放总量要求；
（六）其他需要注意的事项。

贵州省人民*关于省直机关继续实施的行政许可事项的决定

贵州省人民*令
（第128号）
《省人民*关于省直机关继续实施的行政许可事项的决定》已经2011年7月11日省人民*第46次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 赵克志
二○一一年八月十五日
省人民*关于省直机关继续实施的
行政许可事项的决定
依照《中华人民共和国行政许可法》、行政审批制度改革有关规定和省委、省人民*关于开展环境建设年活动的有关要求，省人民*组织有关部门对省直单位实施的行政许可事项开展了全面的清理工作。经省*常务会议研究决定：对法律、行政法规、地方性法规、省*规章设定的404项行政许可事项，由省直机关继续实施。
各省直机关要按照行政许可法的规定，搞好行政许可事项的公示工作，尽快将本部门继续实施的行政许可事项的名称、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，并按要求建立相关配套制度，严格依法实施。
以往公布的行政许可事项与本决定规定不一致的，以本决定为准。
本决定自公布之日起施行。
附件：省人民*决定省直机关继续实施的行政许可事项目录（404项）
省人民*决定省直机关继续实施的行政许可事项目录（404项）
序号项目名称法律依据实施机关1. 　实施专科教育的高等学校的设立、分立、合并、终止和变更事项以及省属中等专业学校、技工学校合并及停办的审批《中华人民共和国高等教育法》（中华人民共和国主席令第7号，1998年8月29日公布）《贵州省职业技术教育暂行条例》（1986年12月29日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）省人民*2. 　对在省人民*公布的文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的审批《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令第84号，2007年12月29日公布）省人民*3. 　改变省人民*批准用地的土地建设用途审批《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日第二次修正）省人民*4. 　权限范围内建设项目使用国有建设用地审批《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日第二次修正）省人民*5. 　在土地利用总体规划确定的土地开垦区内按照权限审批开发未确定土地使有权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，1998年12月27日发布）省人民*6. 　使用土地10公顷以上的具体建设项目使用国有未利用土地审批《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，1998年12月27日发布）《贵州省土地管理条例》（2000年9月22日经贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）省人民*7. 　权限内建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地审批《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日第二次修正）省人民*8. 　开发盐资源、开办制盐企业许可《盐业管理条例》（国务院令第51号，1990年3月2日公布）省人民*9. 　为生产需要使用低于国家或者地方规定的种用标准林木种苗审批《中华人民共和国种子法》（中华人民共和国主席令第34号，2000年7月8日公布）《贵州省林木种苗管理条例》（2004年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）省人民*10. 　确需围垦河道的审批《河道管理条例》（国务院令第3号，1988年6月10日公布）省人民*11. 　权限内企业不使用*投资建设的重大和限制类固定资产投资项目核准《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号，2004年9月15日发布）《贵州省人民*办公厅关于印发贵州省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（黔府办发〔2009〕170）省发展和改革委员会12. 　权限内外商投资项目核准《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号，2002年2月11日公布）《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发改委令第22号，2004年7月23日发布）《国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资〔2010〕914号）省发展和改革委员会13. 　权限内企业向境外投资项目核准《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发改委令第21号，2004年10月9日发布）省发展和改革委员会14. 　权限内工程建设项目招标初步方案核准《贵州省招标投标条例》（2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，根据2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《贵州省部分地方性法规条款修改案》修正）《贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定》（省*令第89号，2005年12月29日发布）省发展和改革委员会15. 　核发煤炭生产许可证《中华人民共和国煤炭法》（中华人民共和国主席令第75号，1996年8月29日公布）《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号，1994年12月20日发布）省能源局16. 　设立煤炭经营企业审批《中华人民共和国煤炭法》（中华人民共和国主席令第75号，1996年8月29日公布）省能源局17. 　核发矿长资格证《中华人民共和国煤炭法》（中华人民共和国主席令第75号，1996年8月29日公布）省能源局18. 　价格评估人员执

河道保护范围线

法律分析：河道管理保护范围包括我国领域内所有的湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区和河道内的航道。 根据《中华人民共和国河道管理条例》第二条：本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

法律依据：《中华人民共和国河道管理条例》

第二条 本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区，滞洪区）。河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条 开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条 国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条 国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。

河道管理处罚条例与治安管理处罚法是什么关系

河道管理处罚条例包括治安管理处罚法。例如，根据《河道管理条例》第四十五条规定，违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民*河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款，应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

普洱市河道采砂管理条例

第一章　总 则第一条　为了规范河道采砂行为，加强采砂管理，维护河势稳定，保障河道安全，保护河道生态环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事河道采砂及其管理活动，应当遵守本条例，但经批准的应急抢险、河道和航道整治等采砂活动除外。
本条例所称河道采砂，是指在河道（江河、电站库区等）管理范围内采挖砂石的活动。第三条　河道采砂应当坚持生态优先、科学规划、规范管理、有序开采的原则。第四条　市、县（区）人民*应当加强河道采砂管理工作的领导，建立完善河道采砂管理督察、通报、考核、问责及协调机制。
市、县（区）人民*水行政主管部门具体负责河道采砂管理和监督工作。公安、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、应急管理、市场监管、林业和草原等有关部门及海事管理机构应当按照各自职责做好相关工作。
乡（镇）人民*应当协助县（区）人民*水行政主管部门做好河道采砂管理和监督工作。第五条　任何单位和个人有权对违法采砂行为进行投诉、举报。
市、县（区）人民*水行政主管部门应当公布投诉、举报*或者电子邮箱等，及时调查处理投诉、举报线索，并向投诉、举报人反馈处理结果。第六条　市、县（区）人民*应当鼓励河砂替代品的研发、推广和使用。第二章　采砂规划第七条　市、县（区）人民*水行政主管部门应当按照河道管理权限编制河道采砂规划，经上级人民*水行政主管部门审查同意后，报本级人民*批准实施。
编制河道采砂规划应当征求同级自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、应急管理、市场监管、林业和草原等相关部门及海事管理机构意见，并采取论证会、听证会等方式征求专家、公众和利益相关方的意见。
河道采砂规划一经批准，应当严格执行；确需调整或者修改的，应当依照原批准程序办理。第八条　河道采砂规划应当与国民经济和社会发展规划相适应，服从国土空间、生态环境保护、流域综合、饮用水水源保护、水生生物资源保护等规划，并与河道整治、旅游发展、水运发展等专业规划相衔接，符合河道防洪、通航、涉河工程安全以及河势稳定的要求。第九条　河道采砂规划应当包括下列内容：
（一）开采河流、河段现状及保护范围；
（二）砂石储量、分布、补给分析；
（三）禁采区、可采区和保留区；
（四）禁采期和可采期；
（五）年度采砂控制总量；
（六）采砂作业方式；
（七）砂场布局；
（八）弃料堆放地点、处理方式和现场清理要求；
（九）采砂影响分析；
（十）采砂机具控制数量和功率要求；
（十一）法律、法规规定的其他内容。第十条　下列区域为禁采区：
（一）河道防洪工程、河道和航道整治工程、水库枢纽、水文监测设施、水环境监测设施、涵闸和取水、排水等工程及其附属设施的安全保护范围；
（二）桥梁、港口、码头、浮桥、渡口、道路、水电站水工建筑物和构筑物、过河电缆、管道、航道、隧道等工程及其附属设施的安全保护范围；
（三）生态保护红线范围内涉及河道管理的区域；
（四）河道安全事故多发区域；
（五）法律、法规规定禁止采砂的其他区域。第十一条　下列时段为禁采期：
（一）水位达到或者超过防洪警戒水位时；
（二）影响水体生态环境功能时；
（三）法律、法规规定禁止采砂的其他时段。第十二条　县（区）人民*水行政主管部门应当将禁采区和禁采期向社会公示，并设立市人民*水行政主管部门规定样式的标识。第十三条　因防洪、河势改变、水工程建设、水生态环境遭受严重改变以及有重大水上活动等，发生不宜采砂的情形，县（区）人民*水行政主管部门应当划定临时禁采区或者规定临时禁采期，经市人民*水行政主管部门审查同意，报本级人民*批准后向社会公告。
因重大公共基础设施建设等特殊需要，县（区）人民*水行政主管部门可以在保留区内划定可采区，经市人民*水行政主管部门审查同意，报本级人民*批准后向社会公告。

湖北省河道采砂管理条例(2020修正)

第一章　总则第一条　为了加强河道采砂管理，保障河势稳定和防洪、通航安全，推进长江经济带生态环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内从事河道采砂及其管理活动。《长江河道采砂管理条例》有规定的，从其规定。
本条例所称河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道等）管理范围内开采砂石、取土和淘金等行为。第三条　河道砂石资源属于国家所有，任何单位或者个人不得非法开采。
河道采砂管理应当遵循生态优先、科学规划、严格控制、规范开采、依法监管的原则。第四条　河道采砂管理实行行政首长负责制。
县级以上人民*应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，健全部门、区域联动协作机制，推进河道采砂管理能力建设和信息化建设，将河道采砂管理工作纳入河湖长制管理，健全河道采砂管理的督察、通报、考核、问责制度。
乡镇人民*、街道办事处应当按照上级人民*及其有关部门的要求做好河道采砂管理的相关工作。
村（居）民委员会应当配合做好河道采砂管理相关工作。第五条　县级以上人民*河道采砂主管部门负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作。
交通运输主管部门负责采（运）砂船舶（车辆）的管理，依法查处证照不齐全的采（运）砂船舶（车辆）、非法码头以及违法运输砂石等行为。
公安机关负责依法处置河道采砂活动中非法采砂、无证驾驶船舶（车辆）、妨害公务等治安违法和犯罪行为。
船舶工业、标准化主管部门负责采（运）砂船舶建造和改造的管理。
生态环境、自然资源、农业农村、市场监管等主管部门按照各自职责，依法做好河道采砂相关监督管理工作。第六条　鼓励和支持开展制砂科学技术研究，推广应用先进适用的制砂技术、装备，发展现代、环保的砂石供应产业。第七条　国家机关及其工作人员不得违反规定参与河道采砂经营活动，不得纵容、包庇河道采砂违法行为。第二章　河道采砂规划第八条　河道采砂规划应当在调研论证的基础上，根据生态环境安全、防洪安全、通航安全和河势稳定的要求编制，并与流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、饮用水水源保护、水生生物资源保护等专业规划相衔接。
汉江丹江口大坝以下河段、东荆河的采砂规划，由省人民*河道采砂主管部门组织编制，报省人民*批准实施。
其他河道的采砂规划，由设区的市（自治州）、县级人民*河道采砂主管部门按照省有关规定对每条河道组织编制，经上一级河道采砂主管部门同意后报本级人民*批准实施。
编制河道采砂规划应当征求交通运输、生态环境、自然资源、公安、农业农村等主管部门的意见，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家、公众和利益相关方的意见。
经批准的河道采砂规划应当向社会公开，并严格执行；确需调整的，应当经原批准机关批准。第九条　河道采砂规划应当包括以下内容：
（一）砂石砂质、分布、储量，可利用砂石总量与补给分析；
（二）采砂影响分析评价；
（三）禁采区、可采区；
（四）禁采期、可采期；
（五）年度采砂控制总量、开采范围和开采高程；
（六）采砂船舶（机具）的种类、控制数量和开采方式；
（七）沿河两岸临时堆砂场的控制数量及布局；
（八）弃料处理和河道清理、修复；
（九）规划实施与管理。第十条　下列区域为禁采区：
（一）饮用水水源保护区、水产种质资源保护区；
（二）自然保护区、风景名胜区、国家公园、森林公园、湿地公园、地质公园以及天然林保护范围；
（三）河道防洪工程、河道整治工程、航道整治工程、航道构（建）筑物、航道配套设施、水库枢纽、水文监测设施、水环境监测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施的安全保护范围；
（四）桥梁、码头、浮桥、渡口、过河电缆、管道、隧道等工程及其附属设施的安全保护范围；
（五）河道险工、险段和浅窄航道附近区域；
（六）法律、法规规定禁止采砂的其他区域。

广西壮族自治区河道采砂管理条例(2018修正)

第一章　总则第一条　为了加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航和涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。第二条　在本自治区行政区域内从事河道采砂及其管理活动，适用本条例。
本条例所称河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水库、注淀、人工水道、河道沟叉、行洪区、蓄滞洪区、感潮区、入海河口等）管理范围内采挖砂、石、土等行为。第三条　河道采砂应当科学规划、总量控制，有序开采、保护生态，严格监管、确保安全。第四条　县级以上人民*应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好组织协调工作，及时解决河道采砂管理中的重大问题。
县级以上人民*可以根据河道采砂执法的实际，组织水利、公安、国土资源、环境保护、交通运输、林业、海事等部门联合执法，依法查处违法采砂行为。
乡（镇）人民*应当协助和配合县级以上人民*水行政主管部门做好河道采砂管理工作。第五条　县级以上人民*水行政主管部门负责河道采砂的统一管理和监督检查工作，编制河道采砂规划和制定年度采砂实施方案，实施河道采砂许可。
县级以上人民*公安机关负责依法查处河道采砂活动中的治安违法和犯罪行为，处置阻碍执行职务的违法行为和妨碍公务的犯罪行为。
县级以上人民*交通运输主管部门以及海事管理机构负责采砂、运砂船舶的管理，依法查处证照不齐全的船舶从事采砂运砂作业、擅自设置码头、超载运输以及破坏航道通行条件等违法行为。
县级以上人民*财政、国土资源、环境保护、林业、价格等有关部门，按照各自职责做好河道采砂管理工作。第六条　国家工作人员不得违反国家规定参与河道采砂经营活动，不得纵容、包庇河道采砂违法行为。第二章　河道采砂规划第七条　河道采砂规划应当符合河道防洪、通航和涉河工程安全以及水生态环境建设和河势稳定的要求，并与流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、饮用水水源保护、水生生物资源保护、旅游发展等专业规划相衔接。第八条　设区的市、县级人民*水行政主管部门应当按照河道管理权限组织编制河道采砂规划，并征求同级国土资源、环境保护、交通运输、旅游发展、海事、规划等有关部门意见，经上一级水行政主管部门同意后报本级人民*批准实施。
经批准的河道采砂规划应当严格执行；河道采砂规划确需修改的，应当按照规划编制以及报批程序办理。第九条　设区的市、县级人民*水行政主管部门应当根据批准的河道采砂规划，制定年度采砂实施方案并予以公布，并报上一级人民*水行政主管部门备案。
年度采砂实施方案包括可采区的具体范围、年度采砂控制总量、作业方式、采砂机具及其数量等。第十条　河道采砂规划应当包括下列内容：
（一）砂石储量、分布与补给分析；
（二）禁采区和可采区；
（三）禁采期和可采期；
（四）年度采砂控制总量和开采深度；
（五）采砂作业方式和可采区内采砂机具的控制数量；
（六）沿河两岸堆砂场的控制数量及布局；
（七）弃料处理和现场清理、平整要求；
（八）采砂影响评价；
（九）规划实施与管理。第十一条　下列区域为禁采区：
（一）河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文监测设施、水环境监测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施的安全保护范围；
（二）河道顶冲段、险工、险段；
（三）桥梁、码头、浮桥、渡口、过河电缆、管道、隧道等工程及其附属设施的安全保护范围；
（四）饮用水水源保护区；
（五）自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园以及红树林生长区域；
（六）国际界河以及安全事故多发区域；
（七）法律法规规定禁止采砂的其他区域。第十二条　下列时段为禁采期：
（一）水位达到或者超过警戒水位时；
（二）非渠化通航河道达到或者低于航道设计最低通航水位时；
（三）法律法规规定禁止采砂的其他时段。第十三条　设区的市、县级人民*水行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告，并设立明显的禁采区标志。
在可采区、可采期内，因防洪、河势改变、水工程建设、水生态环境遭受严重改变以及有重大水上活动等情形不宜采砂的，设区的市、县级人民*水行政主管部门应当按照管理权限，划定临时禁采区或者规定临时禁采期，并予以公告。

遵义市人民*关于调整行政许可事项的决定

遵义市人民*令
（第11号）
《遵义市人民*关于调整行政许可事项的决定》已于2021年3月31日经五届市人民*第79次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：黄伟
2021年4月12日
遵义市人民*关于调整行政许可事项的决定
经研究，市人民*决定调整一批市级行政许可事项。其中，下放11项，调整实施主体和管理方式1项，变更名称和依据19项，新增3项。调整后，市直部门实施的行政许可事项为188项。
按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，对于下放的行政许可事项，市直相关单位要强化指导培训，防止工作脱节，确保基层接得住，办得好；对于调整实施主体及转变管理方式和变更事项名称和依据的，市直相关单位要做好主动对接，做好交接；对于新增的行政许可事项，市直相关单位要于20个工作日内明确具体承接机构和人员，制定行政许可办理的流程和路线图，建立健全行政许可配套的制度规范；对于市直部门继续保留实施的行政许可事项，统一纳入市直部门的权责清单进行管理。
附件：1.市人民*决定下放的行政许可事项目录（11项）
2.市人民*决定调整实施主体和管理方式的行政许可事项目录（1项）
3.市人民*决定变更事项名称和依据的行政许可事项目录（19项）
4.市人民*决定新增的行政许可事项目录（3项）
5.市直部门继续实施的行政许可事项目录（188项）
附件1
市人民*决定下放的行政许可事项目录（11项）
序号权 力 名 称权 力 依 据原实施主体下放层级备 注1权限内乡村建设规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（*〔2019〕11号）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇2权限内建设用地规划许可证核发、变更规划条件许可（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇3权限内建设工程规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇4权限内临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证核发（部分）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年第十三届全国人民代表大会常务委员会第10次会议修正）《贵州省城乡规划条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）市自然资源局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区自然资源局下放区域仅限中心城区以外的远郊乡镇5燃气经营许可证核发《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）《贵州省城镇燃气管理条例》（2019年贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第12次会议通过）《贵州省人民*关于2013年度取消和调整行政许可项目的决定》（2013年省*令第146号）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 6燃气经营者改动市政燃气设施审批《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2016年国务院令第671号修正）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 7燃气经营者停业、歇业的审批《城镇燃气管理条例》（2016年国务院令第583号修正）市综合行政执法局红花岗区、汇川区综合行政执法局 8巡游出租汽车车辆驾驶人从业资格许可（四城区）《贵州省城市公共交通条例》（2012年贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第31次会议通过）《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 9网络预约出租汽车运输证办理《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2019年中华人民共和国交通运输部令第46号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 10网络预约出租汽车驾驶员从业资格许可《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（中华人民共和国交通运输部令2019年第46号修正）市交通运输局红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、交通运输主管部门 11在航道内挖沙取石、开采砂金、钻探、打桩等影响通航的审查《贵州省水路交通管理条例》（2017年贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议修正）《省人民*关于调整部分行政许可项目的决定》（2015年省*令第165号）市交通运输局各县（市、区）、新蒲新区交通运输主管部门
附件2
市人民*决定调整实施主体和管理方式的行政许可事项目录（1项）
序号权 力 名 称权 力 依 据原实施主体调整情况1权限内国有森林、林木、林地流转的审批《贵州省森林林木林地流转条例》（2010年贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第16次会议通过）《贵州省人民*关于调整行政许可事项的决定》（2020年省*令第198号）市林业局转为内部管理事项
附件3
市人民*决定变更事项名称和依据的行政许可事项目录（19项）
序号权 力 名 称调整内容实施主体备注1权限内企业（含外商投资、中外合资企业）、事业单位

贵州省人民*关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定(2013)

贵州省人民*令
（第139号）
《省人民*关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定》已经2012年12月25日省人民*第69次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 　长 陈敏尔
2013年1月30日
省人民*关于省直机关继续实施的行政许可项目的决定
根据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）和《*贵州省委办公厅贵州省人民*办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见》（黔党办发〔2012〕19号）的有关要求，省人民*组织有关部门对省直机关实施的行政许可项目进行了清理。经审核，省人民*决定公布省直机关继续实施的行政许可项目357项。
各有关单位要按照行政许可法的规定，做好行政许可项目的公示工作，将本单位继续实施的行政许可项目名称、依据、条件、程序、期限、是否年审、是否收费以及需要提交的全部材料目录、申请书示范文本、投诉举报渠道和方式等在办公场所公示，并按要求建立相关配套制度，严格依法实施。
本决定自公布之日起施行。2011年8月15日公布的《省人民*关于省直机关继续实施的行政许可事项的决定》（省*令第128号）同时废止。
附件：省直机关继续实施的行政许可项目目录（357项）
省直机关继续实施的行政许可项目目录（357项）
序号项目名称法律依据实施机关备注1实施高等专科教育的高等学校的设立、分立、合并、终止和变更以及省属中等专业学校、技工学校合并和停办的审批《中华人民共和国高等教育法》《贵州省职业技术教育暂行条例》 省人民* 2对在省人民*公布的文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的审批《中华人民共和国文物保护法》省人民* 3权限范围内改变省人民*批准用地的土地建设用途审批《中华人民共和国土地管理法》省人民* 4权限范围内建设项目使用国有建设用地审批《中华人民共和国土地管理法》省人民* 5在土地利用总体规划确定的土地开垦区内按照权限审批开发未确定土地使有权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）省人民* 6使用土地10公顷以上的具体建设项目使用国有未利用土地审批《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）《贵州省土地管理条例》省人民* 7权限内建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地审批《中华人民共和国土地管理法》省人民* 8开发盐资源、开办制盐企业许可《盐业管理条例》（国务院令第51号）省人民* 9为生产需要使用低于国家或者地方规定的种用标准林木种苗审批《中华人民共和国种子法》《贵州省林木种苗管理条例》省人民* 10确需围垦河道的审批《河道管理条例》（国务院令第3号）省人民*　11权限内企业不使用*投资建设的重大和限制类固定资产投资项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）《省人民*办公厅关于印发贵州省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（黔府办发〔2009〕170号）省发展改革委按照《关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准、备案权限的通知》（黔发改投资〔2010〕2589号）和《关于扩大县（市、特区）经济管理权限的实施方案》（黔发改地区〔2012〕1216号）执行12权限内外商投资项目核准《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第22号）《国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资〔2010〕914号）省发展改革委13权限内企业向境外投资项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第21号）省发展改革委14权限内工程建设项目招标初步方案核准《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第613号）《贵州省招标投标条例》省发展改革委15向农民集资项目的设置和范围审批《农民承担费用和劳务管理条例》（国务院令第92号）《贵州省实施〈农民承担费用和劳务管理条例〉办法》（省*令第3号）省发展改革委省财政厅省农委　16普通高等学校教师认定《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》（国务院令第188号）省教育厅　17自费出国留学中介服务机构资格认定《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）省教育厅　18开办外籍人员子女学校审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）省教育厅　19权限内设立民办学校（含设立以捐赠者姓名或者名称作为校名的民办学校）审批《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第399号）省教育厅20权限内设立中外合作办学机构（含港澳台与内地合作办学机构）审批《中华人民共和国中外合作办学条例》（国务院令第372号）省教育厅省人力资源社会保障厅　21权限内企业不使用*投资建设的重大和限制类技术改造投资项目及工业、信息化固定资产投资项目的核准《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委令第19号）《*贵州省委办公厅贵州省人民*办公厅关于印发〈贵州省经济和信息化委主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（黔委厅字〔2010〕3号）《省

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