信阳经营事业单位招聘 2013年河南省信阳市淮滨县事业单位招聘公告 - 百度...

法律分析：
2021年当兵待遇很多，有职位晋升提拔、优待金、学费补助、退役金等，各地政策不一，具体可去当地*官网或*部门咨询，各省市补贴待遇标准如下：
1.2021年青岛当兵待遇：
1）优待金：按照不低于上年度“当地农村居民人均可支配收入”标准发放（2020年青岛市优待金达到2.2万元左右）。在入伍的大学生（认可的全日制公办、民办高等学校的新生、在校生和毕业生），在享受义务兵家庭优待金的基础上增发30%的优待金（目前国家正在调整优待金发放标准，具体执行标准按照有关规定执行）。
（2）津贴费
现在义务兵津贴费第一年1000元/月、第二年1100元/月，入伍后，衣、食、住、行都由国家供给，2年退役后还有一笔退役养老保险费转至地方社保机构。
（3）退役金
退役时，部队支付个人的经费有退伍补助费、离队下月津贴、离队下月伙食费、离队差旅费、退役医疗保险、一次性退役金、职业年金、服装费等。
（4）大学生学费补偿代偿和减免
学费补偿、国家助学贷款代偿及学费减免标准，本专科生每人每年最高不超过8000元，硕士研究生每人每年最高不超过12000元。
2.2021年河南信阳固始县当兵待遇：
（1）部队发展
（1.1）报考军校
未完成国家高等学历教育的在校大学生士兵，可以报考军队院校。
（1.2）保送军校
表现优秀的可以保送入军队院校学习，培训合格后提拔为干部；大学毕业生士兵参加优秀士兵保送入学对象选拔，年龄放宽1岁，同等条件下优先列为优秀士兵保送入学推荐对象。
（1.3）直接提干
全日制本科学历和学士学位的毕业生，参加全国硕士研究生招生统一考试且取得全日制研究生学历的毕业生，服役期间表现优秀的可以直接提干。本科毕业的年龄不超过26周岁，研究生毕业的年龄不超过29周岁。
（1.4）选改士官
义务兵服役期满，表现优秀的，根据部队岗位需要选改为士官，同等条件下具有全日制大专以上学历的优先选取。
（2）退伍就业
（2.1）复工复职
义务兵和服现役不满十二年的士官入伍前是机关、团体、企业事业单位工作人员或者职工的，服役期间保留人事关系或者劳动关系；退出现役后选择回原单位的，应当享受不低于本单位同岗位、同工龄职工的各项待遇。
（2.2）定向考录
（2.2.1）服现役期间，视为基层工作经历。
（2.2.2）公务员考录、政法干警招考、事业单位招聘和国有企业招工时，拿出一定比例用于定向招录符合条件的退役士兵。
（2.2.3）政法干警招录时，入伍前已取得全日制普通高等学校专科以上学历的，教育考试笔试成绩总分加10分。
（2.2.4）录用基层专武干部时，优先招录部队优秀退役士官和大学生士兵。
（2.3）指令安置
服现役满12年的士官，服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的、因战致残被评定为5级至8级残疾等级的、是烈士子女的退役士兵由*安排工作，符合上述规定条件、在艰苦地区和特殊岗位服现役的，优先安排工作。
（2.4）复学优惠
（2.4.1）入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的退役士兵，退出现役后2年内允许入学或者复学。
（2.4.2）放宽退役大学生士兵复学转专业限制。大学生士兵退役后复学，经学校同意并履行相关程序后，可转入本校其他专业学习。
（2.4.3）入学后或者复学期间可以免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分。
（2.4.4）入学或者复学后参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，优先录取。
（2.5）升学优先









(2.5.1）国家设立“退役大学生”专项硕士研究生招生计划。在全国研究生招生总规模内单列下达，不得挪用，每年8000人，自2021年硕士研究生招生起执行。
（2.5.2）在校生应征入伍，退役后可按学期复学入学，保持学业连续；放宽普通高等职业院校（专科）大学生升学条件限制，高职（专科）毕业生及在校生入伍退役后，在完成高职学业前提下，可免试入读普通本科，自2022年专升本招生起执行。
（2.5.3）退役后三年内参加硕士研究生考试初试总分加10分，荣立二等功及以上的免试（指初试）推荐入读硕士研究生。
（2.5.4）教育部、国家发改委、工信部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020―2023年）》，鼓励退役军人等群体报考高职学校，可免予文化素质考试，只参加学校组织的与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。
（2.6）扶持就业
（2.6.1）退役士兵退役1年内免费参加职业教育和技能培训。
（2.6.2）对从事个体经营的退役士兵，给予税收优惠、小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴。

法律依据：
《中华人民共和国兵役法》
第四十七条 国家保障军人享有符合军事职业特点、与其履行职责相适应的工资、津贴、住房、医疗、保险、休假、疗养等待遇。军人的待遇应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应。
女军人的合法权益受法律保护。军队应当根据女军人的特点，合理安排女军人的工作任务和休息休假，在生育、健康等方面为女军人提供特别保护。
第四十八条 预备役人员参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务，享受国家规定的伙食、交通等补助。预备役人员是机关、团体、企业事业组织工作人员的，参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，所在单位应当保持其原有的工资、奖金和福利待遇。预备役人员的其他待遇保障依照有关法律法规和国家有关规定执行。
第四十九条 军人按照国家有关规定，在医疗、金融、交通、参观游览、法律服务、文化体育设施服务、邮政服务等方面享受优待政策。公民入伍时保留户籍。
军人因战、因公、因病致残的，按照国家规定评定残疾等级，发给残疾军人证，享受国家规定的待遇、优待和残疾抚恤金。因工作需要继续服现役的残疾军人，由所在部队按照规定发给残疾抚恤金。
军人牺牲、病故，国家按照规定发给其遗属抚恤金。
第五十条 国家建立义务兵家庭优待金制度。义务兵家庭优待金标准由地方人民*制定，中央财政给予定额补助。具体补助办法由国务院退役军人工作主管部门、财政部门会同中央军事委员会机关有关部门制定。
义务兵和军士入伍前是机关、团体、事业单位或者国有企业工作人员的，退出现役后可以选择复职复工。
义务兵和军士入伍前依法取得的农村土地承包经营权，服现役期间应当保留。
第五十一条 现役军官和军士的子女教育，家属的随军、就业创业以及工作调动，享受国家和社会的优待。
符合条件的军人家属，其住房、医疗、养老按照有关规定享受优待。
军人配偶随军未就业期间，按照国家有关规定享受相应的保障待遇。
第五十二条 预备役人员因参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务致残、牺牲的，由当地人民*依照有关规定给予抚恤优待。

根据国家和省、市关于公开招聘事业单位工作人员相关规定，结合我县事业单位用人需求，经县委、县*研究同意并报上级主管部门批准，面向社会公开招聘事业单位工作人员25名。为确保本次公开招聘工作按照“公开、平等、竞争、择优”的原则顺利进行，现制定如下方案。
一、招聘计划及职位
1、县广播电视台工作人员8名;《今日淮滨》我部工作人员5名;县农业局下属事业单位工作人员5名;县畜牧局下属事业单位工作人员3名;县统计局下属事业单位工作人员2名;产业集聚区事业单位工作人员2名。
2、具体招聘岗位见《淮滨县2013年公开招聘事业单位工作人员职位表》。
二、报考的资格条件
(一)具有下列资格条件的人员可以报考：
1、具有淮滨户籍(报考播音员、主持人、电视记者、记者、我岗位和符合加分规定的考生不受户籍限制);
2、本县机关、事业单位在职人员(含试用期内)允许报考播音员、主持人、电视记者、记者、我岗位;
3、遵守宪法和法律、具有良好的品行;
4、符合招聘岗位的年龄要求。见《淮滨县2013年公开招聘事业单位工作人员职位表》;
5、符合招聘岗位的学历要求。见《淮滨县2013年公开招聘事业单位工作人员职位表》;
6、适应岗位要求的身体条件;
7、具备招聘岗位所需要的其他条件。有工作年限、服务期要求的计算时间截止到2013年12月1日。
(二)有下列情形之一的人员不得报考：
1、曾因犯罪受过刑事处罚的;
2、受党纪、政纪处分尚未解除的;
3、曾被开除公职或学籍的;
4、因违法违纪正被调查处理的;
5、不符合人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部第6号令)中有关回避制度规定要求的;
6、其他不符合报考资格条件的。
三、报名时间、方法和要求
(一)报名时间及地点
本次报名采取现场报名的方式进行。
1、报名时间：2013年12月16日至12月20日每天上午8:30--11:30，下午14:30--17:00。
2、报名地点：淮滨县行政审批中心(县财政局一楼)。
(二)报名方法及要求
1、报名时持本人有效身份证件(居民身份证、户口簿)、毕业证、就业报到证(播音员、主持人、电视记者、记者、我岗位不需提供)、报考岗位所要求的其他证件证明原件及复印件各一式一份，近期同底版免冠一寸彩色照片4张(每张报名表贴2张)，到报名点报名。机关事业单位在职人员报考时须提供单位及主管部门同意报考的证明原件。
报名时填写《淮滨县事业单位公开招聘工作人员报名表》一式两份。通过资格审查的人员，须进行现场数码照片采集，并按规定缴纳考务费、信息采集费102元。
2、报考人员按照招聘公告公布的岗位及要求只能限报一个岗位，报名与参加考试时使用的身份证必须一致。
3、报名人数与拟招聘岗位人数的比例应达到3：1，达不到比例要求的，相应核减直至取消该岗位拟招聘名额并转至其它岗位，核减后仍达不到比例要求的，报考人员可改报符合报考条件的其他岗位，不符合条件或不愿意改报的，退还所交费用。
4、本次招聘，资格审查贯穿于考试聘用的全过程。应聘者报名时提交的信息和提供的有关材料必须真实有效。凡发现应聘者与拟聘用岗位所要求的资格条件不符以及招聘过程中弄虚作假的，取消应聘资格。
四、招聘办法
1、公开招聘播音员、主持人岗位人员按初测(主要对报考者本人形象等进行目测和专业技能测试)、笔试、面试、体检、考核、公示、聘用的程序进行。
2、公开招聘其它岗位工作人员按笔试、面试、体检、考核、公示、聘用的程序进行。
五、考试
(一)公开招聘播音员、主持人岗位人员的考试
报考播音员、主持人的考试分为初测、笔试、面试三个阶段进行(男女考生分组抽签)。由县委组织部、县委宣传部、县人力资源和社会保障局、县电视台共同组织。
1、初测
初测分两个环节进行。
第一环节：考生按抽签序号在镜头前用普通话自我介绍，1分钟。评委对考生身高、形象、形体条件、身体状况等进行初测。第一环节初测分为合格、不合格，合格人员直接进入试镜试播环节。
合格人员名单在淮滨县人民*网上公布。
初测第一环节时间：2013年12月24日。
资格审查合格者，于2013年12月23日下午14:30-17:00持本人身份证到县人力资源和社会保障局事业单位人事管理股领取初测第一环节通知单。逾期不领者，视为自动放弃。
第二环节：试镜试播(全程录像)
考生进场前需画好淡妆，按抽签序号播报一篇由考生自备的新闻稿件(自备稿件不超过2分钟)。评委根据考生在镜头前的表现进行现场打分(百分制)。根据试镜试播平均得分，按招聘岗位人数1：5的比例从高分到低分确定参加笔试、面试人选，达不到比例的，按实有人员确定参加笔试、面试人选。
试镜试播成绩和参加笔试、面试人员名单在淮滨县人民*网上公布。
试镜试播时间：2013年12月25日上午8:30。凡进入试镜试播环节的考生须在2013年12月24日下午14:30-17:00持本人身份证到县人力资源和社会保障局事业单位人事管理股领取试镜试播通知单。逾期不领者，视为自动放弃。
2、笔试(满分20分)
考生在60分钟内写一篇不得少于800字的统一命题文章。
笔试时间：2013年12月28日上午8:30-9:30。凡进入笔试阶段的考生须在2013年12月27日下午14:30-17:00持本人身份证到县人力资源和社会保障局事业单位人事管理股领取笔试准考证。逾期不领者，视为自动放弃。
3、面试(满分80分)
(1)新闻播报(25分)：考察考生的专业水平及镜头前的状态(指定稿件，3分钟)。
(2)朗读(20分)：考生朗读一篇自备的诗歌或散文(3分钟)。
(3)即兴主持(25分)：考察考生的知识面和语言组织能力。考生现场抽题，并围绕题目即兴主持(5分钟)。
(4)才艺展示(10分)：歌舞、表演、乐器等(自选动作，所需器材由考生自备。5分钟)。
因播音员、主持人岗位的特殊要求，设置面试成绩最低合格分数线为65分，达不到最低合格分数线的人员不得进入下一程序。
面试时间：2014年1月7日上午8:30。凡进入面试阶段的考生须在2014年1月6日下午14:30-17:00持本人身份证到县人力资源和社会保障局事业单位人事管理股领取面试通知单。逾期不领者，视为自动放弃。
上述笔试和面试两项得分之和为考试成绩。
(二)公开招聘其它岗位工作人员的考试
1、笔试
(1)笔试内容：公共基础知识，满分100分。
资格审查合格者，于2013年12月27日下午14:30- 17：00持本人身份证到县人力资源和社会保障局事业单位人事管理股领取笔试准考证，逾期不领者，视为自动放弃。
(2)笔试时间：2013年12月28日上午8：30-10：30。
(3)加分规定：根据国家和省、市有关规定，对以下人员实施加分：本县任职满二年的大学生村官和服务期满的“三支一扶”大学生，考核合格，经县委组织部、县人力资源和社会保障局认定符合条件者，按政策规定笔试成绩加5分。拟享受加分政策的报考者，须在2013年12月20日下午17：00前向县人力资源和社会保障局事业单位人事管理股提交相关证书、证明，逾期不再受理。
2、面试
(1)面试时间：2014年1月5日上午8：00进行。面试采取结构化面试的方式进行，面试满分为100分，面试地点另行通知。
(2)面试人选的确定。根据笔试成绩，按招聘岗位人数1：2的比例从高分到低分确定参加面试的人员。进入面试的人员于2014年1月4日下午14:30-17:00持本人身份证到县人力资源和社会保障局事业单位人事管理股领取面试通知单。逾期不领者，视为自动放弃。
3、综合考试成绩计算办法：
考试成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%。
(三)本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。
六、体检和考核
根据考试成绩，按招聘岗位人数1:1的比例从高分到低分确定参加体检和考核人员。在体检考核中，若有不合格人员，按考试成绩依次递补，体检及考核工作由县公开招聘事业单位工作人员工作领导小组具体组织实施。
体检的内容和办法按照人事部、卫生部《关于印发〈公务员录用体检通用标准(试行)〉的通知》(国人部发〔2005〕1号)，人事部办公厅、卫生部办公厅《关于印发〈公务员录用体检操作手册(试行)的通知》(国人厅发〔2007〕25号)，人力资源和社会保障部、卫生部《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉的通知》(人社部发〔2010〕19号)的规定进行。费用自理。
七、办理聘用手续
根据考试成绩和体检、考核结果，择优确定拟聘用人员。拟聘用人员名单在淮滨县人民*网上公示，接受考生和社会各界的监督，公示期为7天。公示期满，按照规定程序办理聘用手续。
事业单位新聘用人员实行聘用合同制管理，用人单位法定代表人或其委托人与新聘用人员签订聘用合同，经县人力资源和社会保障局进行聘用合同鉴证后办理人事代理手续。新聘用人员实行试用期制度，试用期为6个月。试用期满后进行综合考核，合格的按有关规定办理正式聘用手续;不合格的，取消其聘用资格。
八、纪律与回避
面向社会公开招聘事业单位工作人员，政策性强，涉及面广，社会影响大。要坚持原则，规范程序，做好报名资格审查、考试、体检、考核、聘用等各环节的工作。要坚持公示制，实行阳光操作。要根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》的要求，实行回避制度。要严格工作纪律，严肃考风考纪，无论是工作人员还是报考人员，在考试招聘过程中出现违纪行为，都要追究责任，严肃处理。本次公开招聘工作由县纪检监察部门全程监督。
九、信息发布及政策咨询
信阳市人力资源和社会保障局网(http://www.haxy.lss.gov.cn/)和淮滨县人民*网(http://www.huaibin.gov.cn/)为本次公开招聘工作的专用网站，有关考试招聘的信息及相关事项，均通过上述网站进行发布，请注意查询。
本次公开招聘工作设立咨询*：18211777266(办公室*勿发短信咨询)。

附件： 1、淮滨县2013年招聘事业单位工作人员职位表.doc

附件： 2、淮滨县2013年招聘事业单位工作人员报名登记表.doc

淮滨县公开招聘事业单位

工作人员领导小组

2013 年12月9日

发文单位：浙江省温州市人民*办公室
文 号：温政办〔2006〕220号
发布日期：2006-12-30
执行日期：2006-12-30

各县（市、区）人民*，市*直属各单位：

《温州市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》已经市人民*同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十二月三十日

温州市事业单位公开招聘工作人员暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深化事业单位人事制度改革，提高事业单位人员素质，根据国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（国家人事部令（2005）第6号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于温州市事业单位（参照公务员法管理的事业单位以及评定为中介类、生产经营类的事业单位除外）补充各类工作人员。

第三条 事业单位补充工作人员，必须在机构编制部门核定的编制数内，根据补充岗位的任职条件，采取公开招聘的办法进行。

第四条 公开招聘要坚持德才兼备、“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行*宏观管理与落实用人单位自*相结合，统一规范、分类指导、分级管理。

第五条 *人事行政部门是事业单位公开招聘工作的主管机关， *人事行政部门与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理；用人单位或其上级主管部门负责公开招聘工作的具体组织实施。

第二章 招聘范围及条件

第六条 事业单位公开招聘工作人员一般面向本行政区域，也可以面向全社会。凡符合条件的各类人员均可报名应聘。

第七条 应聘事业单位工作人员，必须具备以下条件：

1.拥护中国*的领导，热爱社会主义；

2.遵守宪法和法律，具有良好的品行；

3.具有岗位所需的学历、资历以及专业或技能条件；

4.具有适应岗位要求的身体、年龄条件；

5.具有岗位所需要的其他条件。

第八条 事业单位公开招聘工作人员，不得设置歧视性条件要求。

第三章 招聘方法及方式

第九条 公开招聘由用人单位根据招聘岗位的任职条件及要求，采取考试、考核的方法进行。

第十条 下列人员按有关规定可直接予以聘用或任用：

1.具有公务员身份的人员；

2.因调整领导班子，按干部人事管理权限任命的人员；

3.同级同一经费管理形式事业单位之间或财政全额拨款向差额拨款、全额或差额拨款向自收自支事业单位流动的人员（不含无行政执法职能事业单位向具有行政执法职能事业单位的流动）。

第十一条 具备以下条件之一，经同级*人事行政部门核准，可以采取直接考核的方式聘用，也可以采取在同类人员中通过考试择优聘用：

1.属于我市急需引进的高层次或紧缺专业人才；

2.符合政策性安置的人员；

3.涉密岗位或专业特殊难以形成竞争岗位的人员。

第十二条 事业单位公开招聘工作人员分为定期招聘与不定期招聘。

定期招聘由同级*人事行政部门统一组织，一般每年组织两次。其中，公共科目实行统一联考；专业科目考试、面试、体检及考核工作方案，在报经同级*人事行政部门核准后，可由用人单位及其上级主管部门分别组织实施。参加定期招聘的用人单位应在统一招考前1个月向同级*人事行政部门申报招聘计划。

不定期招聘由用人单位根据实际情况提出申请，经其上级主管部门同意，并报经同级*人事行政部门核准后，由用人单位及其上级主管部门负责组织实施。

第四章 招聘程序

第十三条 公开招聘应按下列程序进行：

1.制定招聘计划。招聘计划由用人单位负责编制，主要包括：招聘的岗位及条件、招聘的时间、招聘人员的数量、招聘方式等内容。用人单位应在机构编制部门核定的编制数内，根据人员结构和岗位空缺情况提出招聘计划，经其上级主管部门审核后，报同级*人事行政部门审定。

2.制定并发布招聘公告。用人单位根据招聘计划，拟定招聘公告，经其上级主管部门审核后，报同级*人事行政部门审定，并在报名开始15天前通过当地*人事行政部门网站、新闻媒体向社会公开发布。招聘公告应当载明招聘单位简介、招聘岗位、招聘人数、资格条件、招聘办法、报名和考试时间、内容和范围、报名方法等需要说明的事项。

3.报名及资格审查。报名由用人单位组织，对符合规定条件的人员，用人单位不得拒绝报名。报名人员的资格审查由用人单位所属上级主管部门负责。同一岗位的报考人数与招聘计划数不得低于3：1.

4.组织考试。考试一般分笔试和面试。考试内容主要是招聘岗位所必需的专业知识、业务能力及工作技能。考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。面试主要考察应聘人员适应实际岗位要求的综合素质和实际操作能力。面试人选根据笔试成绩，按照招聘岗位人数不低于2：1，从高分到低分确定。

5.体检与考核。参照公务员录用有关标准执行，特殊岗位须根据岗位性质在招聘公告中设定补充条件。体检应在县级以上综合性医疗机构进行。考核内容主要为拟聘对象的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等。体检与考核由用人单位及其上级主管部门负责组织。

6.聘用。根据考试、体检和考核结果，按考试成绩从高分到低分确定拟聘人员，并进行公示。公示期满，由用人单位报经其上级主管部门审核后，报同级*人事行政部门办理有关进人手续，并签订聘用合同。

第五章 纪律与监督

第十四条 事业单位公开招聘工作实行回避制度。凡与用人单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的人员，不得聘用为该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。

第十五条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。

第十六条 *人事行政部门和用人单位的上级主管部门要认真履行监管职责，严格招聘纪律。用人单位应严格按照招聘公告规定的条件、程序及要求执行。对事业单位公开招聘过程中违反干部人事纪律及本规定的行为要坚决予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。

第十七条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离工作岗位或给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第十八条 本市机关和参照公务员制度管理的事业单位补充工勤人员参照本办法执行。

第十九条 本办法由温州市人事局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行，原温政办（2000）36号、温市人（2002）197号文件同时废止。

您好，中公教育为您服务。
一般是按照其收入来源分类，大体可以分为"全额拨款"、"参公(即参照公务员)"、"财政补贴"、"自收自支"四类。
1.全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位;如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时使事业单位的经费得到充分的保证。
2.“参公(即参照公务员)”是一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益性为属性的事业单位。
3.财政补贴又称差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算;单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。 乡镇医院的差额拨款一般落不到实处，医院自身没有多少收入，不利于人民的身体检查和疾病治疗以及基层医院内部人员的稳定。希望*部门能出台相关措施来解决此类问题。
4.自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。
不同地区的单位收入由很大不同，祝您生活愉快。
如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。

党中央、国务院高度重视困难职工生活，中央*会日前专门研究困难职工生活安置问题。按照党中央部署，年末岁初，河南省各地采取多种措施，确保社会困难群体生产生活安置。

报道：记者：谢登科
编辑：穆晓莉 杨静
*：王海霞
稿源：新华网河南频道

河南8万名党员干部与困难职工"手拉手"

今年以来，河南省各级党委*广泛开展帮扶活动，全省近8万名党员干部与困难职工"手拉手"，共捐助资金1630万元，安排41769名困难职工及其子女9146人，为其减免各种医疗费207.3万元，在全省初步形成了齐心协力帮扶困难职工的新局面。

年初，河南省出台了《关于在全省开展帮扶困难职工活动的实施方案》，要求全省各地建立、完善*有关职能部门帮扶困难职工的长效机制。劳动和社会保障部门每年为下岗困难职工提供数次技能培训和一定数量的就业岗位；卫生部门建立困难职工定点济困医院，实现困难职工基本医疗有保障；教育部门保证困难职工子女完成义务教育不辍学，并对统招考入国家高等院校的困难职工子女给予适当资助等。全省各级党委对此高度重视，部门各司其职，工会积极组织，社会各界共同参与。开封市是河南省最早开展帮扶活动的市，他们在全市范围内实施多层次、全方位的"帮挂解困"工程，市直和区直242个机关事业单位的万名党员干部与242个居委会结成对子，以居委会为联系点，同辖区内的23627名下岗职工建立帮挂关系，帮助他们摆脱困境。

河南：30万下岗工将在社区服务业上岗

焦作农机局工人前往农村进行技术指导

记者从河南省计委获悉，河南省社区服务业今后3年内将以高于GDP的增速增长，预计由此增加就业岗位70多万个，其中公益性岗位15万个，可安排下岗职工再就业30多万人，安置农转非人员30万人。

据介绍，社区服务业有着就业门槛低、服务领域广和多层次、多样化、大容量就业等突出特点。截止到2001年底，河南省的城镇社区服务已安排下岗职工8008人，社区从业人员中的近一半为下岗失业人员。加速发展社区服务业，不仅为全省城镇居民提供了多种形式的便民服务，提高了居民的生活质量，还可不断吸纳大量的劳动力就业。

今后3年，河南省将本着"*引导，市场运作，企业化经营，产业化发展"的指导思想，重点发展以下社区就业领域：社区就业服务业，包括社区就业培训、职业介绍、就业援助、就业岗位开发以及运用信息技术的劳动力市场建设；社区便民、利民服务业，包括家政、物业管理、养老、托幼、配送、家庭护理、维修等行业；社区文化产业，包括图书馆、文化馆、社区文化、精神文明建设范畴的公益性文化和大众参与、健康向上的经营性文化项目；社区医疗保健业，鼓励发展方便患者的多种医疗服务和*、健身保健服务，鼓励开展全民健身运动和体育竞技活动。

驻马店实施小额贴息贷款扶助困难职工再就业

河南省驻马店市综合运用信息引导、技术培训和资金扶持等措施，建立总工会宏观管理、金融部门协调配合、县区工会组织实施的下岗职工再就业帮扶机制，有计划、有组织地挖掘适合下岗职工再就业的岗位，通过分级投放小额贴息资金引出信贷资金，帮助下岗职工实现再就业。该办法实施三个月来，全市已经为困难职工贴付贷款利息53.6万元，帮助2000多下岗工人顺利实现再就业。

中州铝厂工人正在进行生产

今年9月16日，驻马店市出台《困难职工再就业小额贴息贷款实施办法》，采取小额贴息贷款的方式，帮扶以女年满40周岁、男年满50周岁为主要对象的下岗困难职工实现创业自救。贴息资金采取市、县（区）总工会从经费中投放一点、地方财政匹配一点、企事业单位资助一点、社会各界认捐一点的"四个一点"进行筹集汇拢。对从事个体经营饮食摊点的，贴息贷款1000-2000元；从事个体修理、小型加工的，贴息贷款2000-3000元；从事个体工商业性门店经济实体的，贴息贷款5000-30000元。工会部门严把帮扶人选关、项目关，选择有一定技术能力、有创业愿望的困难职工投放贴息资金，并加强指导，跟踪服务，确保帮一户，富一户，努力做到贴息不救济。

实施小额贴息贷款帮扶措施以来，驻马店市在成功解决下岗困难职工创业启动资金难题的同时，利用各级工会职工学校，无偿举办家电维修、烹饪、养殖、美容美发等实用技能培训班176期（次），对8578名困难职工进行了培训，解决困难职工在贴息贷款帮扶形式下"二次创业"的技术难题，引导下岗困难职工从事第三产业和发展私营经济。目前，全市金融部门向下岗困难职工发放贴息贷款705.3万元，下岗职工新上小加工、小养殖、小门店、小修理、小经营等"五小"项目1907个。

郑州实行资产抵押保全职工"养命钱"

郑州电铝厂建设工地

今年以来，郑州市采用资产抵押的方式对欠缴养老保险费的企业进行欠费清理，市劳动保险基金统筹办的养老保险费每月都有数百万元进账。目前，郑州市已有14家欠费企业办理了资产抵押手续，清理收回欠费5000多万元。

� 保险费拖欠问题曾严重困扰郑州市的社保工作，全市拖欠社保费最高时超过3亿元，其中欠费时间最长的达80个月。为保护社会保险基金安全，保障职工的"活命钱"，郑州市*提出，对长期欠费企业实行资产抵押，*设立社会保险资产管理中心专门负责管理资产抵押。对于抵押期满仍不能还清欠费的，由社会保险资产管理中心将企业抵押的土地、房产等进行拍*，所得款项用来为职工补缴养老保险费。今年6月，郑州市*正式下发《关于社会保险资产抵押管理等有关问题的通知》，明确了社会保险资产抵押的使用范围和对象。

��实行资产抵押保全职工"养老钱"，受到企业和职工的普遍欢迎。办理了资产抵押的郑州毛纺织厂一位负责人说，实行资产抵押既可以稳定职工情绪，解决职工的后顾之忧，又可以逼着企业搞资产开发，寻求资源的最佳配置。郑州毛纺织厂到去年底欠缴职工养老保险费548万元，企业相继拿出两块土地作资产抵押，目前已经还款155万元，并收回了第一块抵押的土地。

郑州市经贸委有关人员称，以资产抵押的方法清偿养老保险费，保证了社会保险欠费的清缴，直接维护了职工的利益，与此同时，给企业的生产经营带来了新的压力，失去了土地、房产这些"最后防线"的企业，必将尽力转变经营理念，通过资本运作等多种方式激活企业。

郑州对困难群体构筑"关爱机制"

郑州市近年来逐步完善社会保障制度，大力倡导社会帮扶风气，构筑起了对困难职工群体全方位、长效的"关爱机制"。

焦作市人才招聘大会

��郑州市不断完善社会保障体系，着力构建"*关爱机制"。近年来，郑州市根据*财力的增长状况，多次调高困难职工最低生活保障线标准，如今已达到每人每月180元，比制定初期提高了50％。郑州还在全省率先推出廉租住房制度，逐步解决住房不足4平方米群众的住房困难问题。今年开始，郑州市实施了一年5万人就业计划，下岗职工、失业人员等困难群体只要不挑不拣，一周以内即可实现就业。郑州市日前还对"低保"人员就医和子女上学出台了专门政策，"低保"人员到定点医院就诊，可减少10％到50％的就诊费用；"低保"对象子女在义务教育阶段免除学杂费和书本费，考上大学由则*一次性补助5000元。

�� 郑州市注重发动社会力量，倡导和形成"社会关爱机制"。郑州送温暖工程基金近年来已组织慰问困难职工12万人次，发放资金2000多万元。市总工会成立的职业开发中心累计为2万多人次下岗职工找到了工作，为近4万人提供了免费职业培训。今年10月，郑州市领导带头，各机关、企事业单位和私营业主争相解囊，为贫困职工建立了困难职工帮扶基金，目前已接收来自83家党政机关、企事业单位的捐款125．7万余元。按照《帮扶基金管理办法》的规定，对全市下岗职工、失业人员中虽享受最低生活保障，但家庭生活仍有特殊困难的，由"帮扶基金"提供生活救助和技能培训。对因大病或其它原因导致贫困的，提供500元以内或每户每年累计不超过2000元的救助；因再就业需要借款的，一次提供2000元以内为期一年的无息借款；因再就业需要贷款的，市商业银行可提供每户1万元以内贷款的1年贴息；困难职工因劳动争议造成合法权益受到侵害，需要律师进行代理诉讼时，"帮扶基金"可提供50％的律师费用。 近日，该市又专门发出了"一帮一、结对子"帮扶困难职工的号召。

��*关爱和社会关爱机制紧密结合，使郑州市的困难职工群体得到了及时、有效的帮助。河南省委常委、郑州市委书记李克表示，关心困难群体是*工程，更是全社会的系统工程，必须多管齐下、多策并举，建立长效机制，最终从根本上帮助困难群众脱困。

郑州市为企业裁员定“规矩”

� 为规范企业经济性裁员行为，保障职工合法权益，河南省郑州市今年出台了《企业经济性裁减人员实施意见》。《意见》实施半年多来，这个市因企业经济性裁员引发的劳动纠纷明显减少，没有发生一起群体性*事件。

中州铝厂工人乘座铁路专用线上班

郑州市劳动和社会保障局制定的《企业经济性裁减人员实施意见》明确界定，只有符合下列五种情况之一的企业方可进行裁员：濒临破产，被人民法院宣告进入法定整顿期间的；严重亏损，资不抵债，经*批准实行关停整顿的；生产经营连续3年发生亏损、全部生产线停工12个月以上，无力支付职工最低工资的；连续2年开工率不足60％，6个月以上无力支付职工最低生活费的；因改革和生产需要，经国务院或者省级人民*特批的。《意见》规定，可以实行经济性裁减人员的企业，应按下列程序进行：提前30天向企业工会或者全体职工说明情况；制定裁减人员方案；由企业职代会或职工大会对裁减人员方案进行表决，并形成决议；向有关部门申报；企业正式向全体职工公布裁减人员方案与被裁减人员办理解除劳动合同手续，支付经济补偿金并办理社会保险的有关手续。

��郑州市*还首次对企业不得裁减的人员做出专门规定：患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期、哺乳期的；现役军人配偶、烈士遗属（配偶）、按比例安置的残疾人、市级以上劳动模范；距离退休年龄不足10年的老职工和安置到企业两年以内的复员退伍军人、转业军官及配偶；夫妻双方在同一企业的，只允许裁减一人。

据介绍，近年来，随着国有企业改革力度的加大，经济性裁减人员成为企业谋求改革与发展的重要举措之一，从而导致因裁员引发的职工和企业间纠纷呈不断上升趋势，成为影响社会稳定的一大隐患。郑州市劳动和社会保障部门在对这一状况进行认真调研的基础上，在全省首次为企业裁员立"规矩"，受到企业和职工的普遍欢迎。民营企业河南省花园集团公司近年来先后兼并或*9家国有企业，增加需安置员工上万人，以前关于用工方面的纠纷不断。公司董事长谢国胜说："从前*对企业用工行为和如何裁减人员的规定不明确，企业和职工只好商量着办，商量不成就成了矛盾，《意见》的出台使企业有章可循，省去了不少时间和精力。"据了解，包括一次性*断工龄在内，今年花园集团裁减各类人员3000多人，没有发生一起*事件。该企业所属的河南信心药业公司一位工人称，有*的明文规定在，职工合法权益自然有保证。

驻马店市：万名党员干部帮扶万名困难职工

河南省驻马店市在全市范围内深入开展"万名党员干部帮扶万名困难职工"活动，转变了干部作风，密切了党群干群关系。目前，全市党员干部积极参与对困难职工的帮扶救助，社会困难群体特别是企业困难职工的生产生活情绪高涨。

许继生产一角

驻马店市总工会主席郭绍伟向记者介绍，今年以来，全市已有11000余名党员干部累计对15000多名困难职工实施了结对子帮扶，党员干部入户走访慰问困难职工27000多人次，捐助救济款200多万元，送解困项目2298项，帮助困难职工解决就业岗位6566个，对近万名困难职工进行了技术、技能培训。

驻马店市有特困职工51000多人，大多集中在停产、半停产或破产企业。驻马店市委、市*在对困难职工底数进行详细排查后决定，在全体党员干部中开展 "万名党员干部帮扶万名困难职工"活动。市里统一制定了"*、结对子"的帮扶方法和帮扶步骤，确定参与帮扶活动的党员干部名额。在帮扶对象的分配上，市里提出，骨干企业党员干部在帮扶好本企业困难职工的同时，还要帮助其他困难企业的最困难职工。党政部门领导发挥示范带动作用，在困难职工中选定特困户进行帮扶，副处级以上领导干部必须做到至少帮扶一名特困职工，限期解决一些实际问题，经过一段时间的帮扶使其走出困境，并为困难职工树立一个典型。确山县委书记项样一与县服务公司下岗职工李建平结对子后，在对其进行生活救助的同时，鼓励他发挥做包子的特长，靠双手脱贫致富，并亲自帮助她考察经营地点，办起了下岗女工包子店。在领导干部的带动下，驻马店市广大党员干部纷纷走出机关单位，到困难职工家中实施帮扶。

驻马店市通过发挥党员干部和所在单位共同参与帮扶的两个积极性，不断拓宽帮扶渠道，扩大帮扶范围。市卫生局协调医疗卫生部门，建立特困职工医疗优诊点医院14个，对特困职工对象发放医疗优惠证，实施挂号免费、治疗减收10％到50％的优诊政策。教育部门建立了困难职工子女助学中心，确保受义务教育的困难职工子女正常上学，考上大学的困难职工子女不因交不起学费而辍学。各级工会部门发挥职工学校的阵地作用，免费举办各种类型的培训班，帮助困难职工转变就业观念，提高就业技能。

郑州：实施“一年5万就业计划”

河南郑州市从2000年起开始实施“一年5万就业计划”，取得明显成效。2000年、2001年全市城镇就业人数分别达到5．86万人和5．92万人。今年上半年，郑州市共有33740名城镇求职人员实现就业，占年计划的67．5％。

驻马店电表厂生产车间

郑州市*在实践中认识到，解决城镇就业和再就业问题的关键在投入，完善劳动就业服务机构的建设。近年来，该市在财政困难的情况下，相继投入5000余万元，兴建、改建了市人力资源中心市场和分市场、再就业培训大楼、失业保险服务大厅、职业介绍中心和劳动就业训练中心等，劳动就业服务机构办公条件和服务功能得到明显改善，全市的劳动就业培训能力较以前提高了三倍，年培训能力达3万人次。近三年多来，全市财政投入专项培训费1000余万元，累计培训下岗失业人员10万人次。2001年，全市职业介绍机构推荐就业2．5万人。

郑州市作为全国100个社区就业服务、10个家政服务试点城市，积极开发社区服务岗位，更多地吸纳下岗职工。2001年，全市新建各类劳服企业、社区就业组织、生产自救基地50多家，安置下岗失业人员7900余人，通过落实优惠*，帮助3100余名下岗、失业人员自谋职业或组织起来就业。今年，全市又提供200个社区治安岗位，优先安排下岗职工，郑州市中原纱嫂家政服务公司与中原区林山寨街道办事处协作，将辖区20多条道路保洁权*断，安排下岗职工200多人。

今年4月，金水区在郑州市率先建立了社区劳动保障服务组织，配备工作人员160人，将微机配到全区105个社区居委会，开展了辖区下岗、失业、离退体人员和城市低保人员调查登记和即时服务工作。区人力资源市场每周五、周六定期举办现场招聘会，对下岗和失业人员实现免费服务，今年上半年先后召开招聘会112场，接待求职人员7762人，用人单位782家。今年1－6月，全区有6890名城镇求职人员实现就业和再就业，占市*下达计划的65．6％。

信阳市：四分之一下岗职工靠劳务输出异地再就业

河南信阳市大力发展劳务输出，鼓励下岗职工向市外、省外、 国外要岗位、挣票子，目前全市通过劳务输出实现再就业的下岗职工有2．9万人，占下岗职工人数的27．6％，劳务输出已成为促进下岗职工再就业的重要途径。

郑州下岗女工参加志愿者活动

信阳市是一个农业大市，人多地少，工业基础薄弱，全市770万人口中，农村人口占80％，农村剩余劳动力近200万人，国有企业下岗职工有8万多人，再加上每年新增的劳动力，全市面临着巨大的就业压力。

外出务工在信阳市有传统，市委市*因势利导，健全组织，搞好服务。市里成立专门的劳务输出管理局，与市劳动与社会保障局合署办公，下设劳务输出管理办公室，具体负责全市的劳务输出工作。各县也成立了相应机构，新县在机构改革中，成立了县对外劳务合作管理局，突出和加强对外劳务输出工作。

不少地方，外出务工自发的比较多，地方*似乎作为不大。信阳市则主动出击，利用劳动市场信息网络，收集各种可靠的用工信息，免费为下岗职工提供咨询服务。近年来，该市与新疆建工集团、深圳富士康电子公司等大型企业和中建总公司、中土总公司、天津立达公司等国家大型跨国公司建立了稳定的国际国内劳务合作关系。去年以来，全市各级劳动保障部门共发布国内国际劳动信息1025条，提供用人岗位76000多个，共安置下岗职工4801人。信阳市�负忧�建筑公司的李发忠，早期被输出到新疆建工集团时是一名普通的水电工，经过十多年的奋斗，现已成为领导1200多人的建筑公司经理，先后吸收家乡100多名下岗职工前去发展，他本人于2001年被团中央、劳动和社会保障部、建设部等国家八部委联合授予"第三届全国优秀务工青年"荣誉。

新县具有国际劳务输出的传统，在输出过程中，县劳务公司把解决下岗职工再就来作为涉外劳务输出的重点，每批涉外劳务份额中都拿出一定比例优先提供给下岗职工，近年来全县共输出国外劳务4600多人，其中下岗职工680人，占下岗职工困难户总数的45％。该县人事劳动局还筹资300多万元，建立劳务输出技术培训中心，近年来仅培训下岗职工就达510多人，今年2月，又有56名经过培训具备一定专业技能的下岗职工输送到国外。

劳务输出不仅促进了下岗职工再就业，解决其生活问题，而且为他们今后的创业提供了广阔空间。固始县原食品厂下岗女工刘学芳在创业过程中，为掌握黑米酒酿造技术，只身到陕西洋县一家黑米酒厂打工，通过艰苦的学习和磨练，回到家乡后创办了自己的黑米酒厂，目前该厂已发展成豫南小有名气的民营企业，拥有固定资产1200万，年产值3000万元，年创利100余万元，先后吸纳了150名下岗职工和46名农村贫困人员就业，她本人被评为“全省巾帼创业带头人”。

河南四年内有116万人实现再就业

河南面对严峻的就业形势，采取多种措施，使全省再就业工作取得了一定成效。据省劳动与社会保障厅统计，1998年以来，全省国有下岗职工累计实现再就业116．7万人，再就业率每年都保持在46％以上；但再就业率呈逐年下降趋势，再就业的形势越来越严峻。

1999年以来，河南省主要领导每年都出席全省社会保障工作会议，对该项工作进行专题部署，并与各市*签订“社会保障目标管理责任书”，将再就业纳入*目标考核体系和重要的督察事项。今年4月，省委连续两次召开党员干部会议，安排部署解决困难群众的生产和生活问题。

河南在推进再就业过程中，因地制宜，采取了尽可能的措施，各地在实践中创造的“五管齐下，八法并举”等经验，得到了上级的肯定。“五管”齐下，就是*、企业、社团、街道和个人共同努力，形成方方面面关心、支持和参与下岗职工再就业的良好氛围。“八法”并举就是各地各有关部门不拘一格，大胆探索，根据当地实际，采取不同措施，促进再就业工作开展。其措施主要包括以下几个方面。

第一，加强劳动力市场建设和管理，完善再就业服务体系。一是发展和规范劳动力市场，郑州、三门峡、商丘等地劳动力新市场投入运行，场地面积、市场功能、服务水平、人员素质较过去有了明显提高，为下岗职工再就业提供了良好的服务。为规范劳动力市场秩序，全省开展了劳动力市场清理整顿工作，目前共查处非法职业中介机构279家，吊销《职业介绍许可证》50个，停业或限期整改213家。二是加强职业介绍服务，仅去年全省就举办各类大型再就业洽谈会850次，接待求职登记80万人次，介绍成功26万人次。三是积极开展再就业培训，通过增强培训的针对性、实用性和有效性，提高下岗职工、失业人员的职业技能和创业能力。河南在认真总结上期“三年八十万”的培训工作经验的基础上，制定实施了全省第二期“三年百万”再就业培训计划，即从2001年开始底，利用三年时间培训下岗职工100万人。

拖拉机厂工人正在进行科技发明

第二，制定完善和落实再就业优惠政策。2000年省*为进一步促进再就业，专门制定了20条优惠政策措施，对税费减免、资金信贷、场地安排、简化办事程序等政策做出了明确规定，去年，劳动、计划、监察、城建、人行、工商、税部门还在全省开展优惠政策落实大检查。近三年来，郑州市各级工商管理部门共为下岗职工安排摊位1052个，专门为下岗职工开辟市场7个，安排下岗职工就业8277人，每年为下岗职工减免工商管理费250万元以上。全市税务部门共免征涉及下岗职工再就业的企业所得税1800万元。市卫生部门对安置下岗职工的企业和自谋职工的个人免收卫生管理费。3年来，郑州市有10万余名下岗失业人员实现了再就业，其中有一半是下岗职工。

第三，继续开展再就业援助行动，促使下岗职工顺利出中心再就业。去年以来，大量下岗职工三年协议期满集中出中心，为了确保平衡出中心，避免出现不稳定因素，全省开展了再就业援助行动，围绕“促就业、保生活、接保险”三大主题，采取政策咨询、提供就业信息和职业指导、劳动保障事物代理等八大措施，对协议期满或将满的下岗职工、失业人员进行再就业援助。郑州市各级劳动保障部门共发放政策宣传手册6千余份，为下岗失业接续社会保险关系5200余份，免费提供就业信息56000余条，援助实现再就业11400余人。去年全省出中心人数众多，矛盾突出，但通过开展再就业援助行动，高峰期没有因此发生大的社会波动。

第四，实施帮挂工程，动员全社会力量促进再就业。开封市于1999年开始开展帮挂工程，帮助下岗职工尽快实现再就业。市直241个机关事业单位分别于241个居委会结成对子，以居委会为联系点，同辖区内的下岗职工建立帮挂关系。目前各帮挂单位已建立帮挂基金367．8万元，帮助居委会创办社区服务网点821个，使22159名下岗职工实现了再就业。信阳、新乡等地也开展了不同形式的结对子帮挂活动。

其他的措施还包括建立街道劳动管理服务机构，促进社区再就业；大力开展劳务输出工作，推进下岗职工异地再就业，移植“孟加拉扶贫模式”，为失业下岗人员提供小额低息贷款，支持他们二次就业等。

据省劳动与社会保障厅介绍，河南的再就业工作虽然取得一定成效，就业形势基本稳定，但工作中还存在不少亟待解决的问题。

修县城工人报名去农村打工

再就业形势越来越严峻，就业压力巨大。河南作为全国人口第一大省，经济欠发达，劳动力供求矛盾十分突出。下岗职工、失业人员群体庞大。2001年底，河南省实有下岗职工50万人，其中国有企业26万人，出中心未解除劳动关系未实现再就业且生活困难的下岗职工7．75万人，另有失业人员23万人。预计今年将新增下岗职工30万人，加上城镇每年新增劳动力50万人，今年城镇需要就业的总人数为150万人左右，全年约能提供的岗位只有一半，供求矛盾十分突出。

财政普遍困难，就业服务中心力不从心。河南省各地财政普遍困难，多是吃饭财政。各地劳动力市场建设费和促进再就业经费投入严重不足，开展下岗职工再就业招聘会没有场地，有了职业信息也难以简便快捷地送到下岗职工手中，开展再就业培训普遍缺乏经费。多数市县就业服务机构办公经费没有落实，一些地方就业服务机构连生存都成了问题。开封市在中心下岗职工4万余人，目前连筹集下岗职工基本生活保障资金都极其困难。

下岗职工出中心解除劳动关系困难。困难企业无力支付经济补偿金和历史欠账。据调查，2000年企业历史欠账（包括工资、社会保险、集资款、抵押金、医疗费、住房公积金等）涉及下岗职工45．33万人，金额59．23亿元，应该支付经济补偿金人均6316元，历史欠账人均13100元。据统计，2001年全省合同(协议)到期下岗职工22．37万人，今年劳动合同到期近12万人。这些人合同到期，绝大多数没有就业出路，按国家政策进入失业保险，每人约需1万多元的经济补偿金，而多数企业当前难以兑现。在“中心”呆了三年的下岗职工，正为他们的出路发愁，而企业面对他们的回潮，再次被推到了浪尖上。从全省看，约69％下岗职工由于企业处于停产半停产状态，无法解决这一问题。