部队事业单位招聘保洁 事业单位干部什么意思,与事业单位工作人员有区别吗 ...

你好，“财政供养人员、在编人员、机关事业单位正式工作人员”是三个不同的概念，涵盖的范围不同，有比较明显的区别。

例如，很多财政供养人员不是在编人员，在编人员也不一定都由财政供养。

另外，在编人员肯定是机关事业单位的正式工作人员，而机关事业单位的正式工作人员不一定有编制。

例如，目前法检两院中的书记员基本都采用聘用制的形式，有两种用工模式：一种是直接聘用，由法检两院和书记员签订《 劳动合同 》，由财政直接供养；另一种是劳务派遣，由劳务派遣公司和书记员签订《劳动合同》，再派遣到法检两院工作，由劳务派遣公司发放工资福利。但是，劳务派遣公司的工资支出最终还是由地方财政进行支出，也属于财政供养。

除此之外，像是环卫工人、 大学生村官 等等都是由财政供养的非在编人员。

最常见的就是自收自支的事业单位，实行企业化管理。在事业单位改革完成之前，正式工作人员依然使用 事业编制 ，但是工资福利由单位自行解决，而非财政拨款。

正常情况下，党政、人大、政协、监察、审判、检察、 *党派 机关中的工作人员使用行政编制，可分为 干部身份的公务员 和 工人身份的行政工勤人员 。

事业单位的工作人员使用事业编制，按管理模式的不同可分为参公管理和非参公管理，按岗位可分为管理岗、专业技术岗、工勤岗。其中，工勤岗是工人身份，基本都是退役军士（士官）安置而来；管理岗和专业技术岗基本是干部身份。

但是，有些机关事业单位的正式工作人员是没有编制的，我仅举两个例子：

第一、消防员 。根据官网公布的信息，“综合性消防救援队伍在行政编制总规模内，单列消防员专项编制，编制不具体到个人”。

简单来说，一支消防救援队伍有一定名额的消防员编制，但 消防员个人是没有编制的 。只有通过 国考 或消防院校定向培养，成为消防指挥员后，才是行政编制的公务员。

第二、公立医院备案制员工 。这些员工也是通过事业单位招聘考试进入的，但实行 报备员额管理 ，“占编不入编、定岗不定人”。

简单来说，就是医院有这个岗位的编制，但个人是没有事业编制的。

如果遇上事业单位改革，医院撤销了，事业编制工作人员会安排到其它事业单位工作，仍旧保留编制；而备案制员工的岗位一旦撤销，需要自己去找工作，稳定性差一截。

当然，在正常情况下，备案制员工和事业编制员工的待遇是基本没有区别的。

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地方财政供养人员不一定是在编人员

机关事业单位由地方财政供养的人员分两类。

一类是正式在编人员，如机关的行政编制人员即公务员、行政工勤人员，工资待遇全部由财政兜底；事业单位的管理、专技和工勤三类岗位人员，他们的工资部分由财政全额拨款、部分差额拨款，视单位是 公益一类 还是二类而定。

另外一类是非编人员，但属于特殊岗位，由财政支付工资或通过购*服务的方式实现。这种性质的岗位人员比较有代表性的主要有：

1、公益岗位人员。机关事业单位向财政申请经费，通过购*服务设置的 公共服务 岗位工作人员，如司机、维修人员、窗口服务人员等。公益岗位人员不占机关事业单位编制，属于合同工性质，但其工资由财政全额支付，参照当地 最低工资标准 略有上浮核发。

2、单位聘用人员。部分机关事业单位因工作需要，可以向财政人社部门申请招录聘用人员，签订劳动合同，由财政预算或单位自筹经费解决工资待遇。

3、特殊岗位人员。如大学生村官，“ 三支一扶 ”人员（支农、支教、支医和扶贫）、西部志愿者、 特岗教师 等类似国家政策性支持的岗位人员，虽然没有编制，但在服务期内一律也由国家和地方财政全额负担工资待遇。服务期满后，根据各地政策，类似人员可以通过考试进入机关事业单位，享受一定的政策倾斜。

4、劳务派遣人员。部分机关事业单位也通过劳务派遣的方式，委托劳务中介招录部分派遣人员充实到一些辅助性岗位，并向劳务中介支付一定的费用，由劳务中介发放人员工资。这部分经费一般列入单位预算，由财政每年固定列支。

5、政策性安置人员。如部队军官和退役军人不选择安置，自主择业，按照规定，各级财政必须从专项经费中按一定标准列支安置费用，他们同样属于财政供养人员。

机关事业单位正式工一般支在职在编人员，其它的诸如公益岗位、聘用人员、合同工等等，俗称临时工，两者的本质区别是编制，要区分他们，只要看其是否参加了机关事业单位公开招考，是否在机构编制部门进行登记备案。

行政机关单位人员由财政供养，事业单位人员公益一类由财政供养。地方财政供养人员是指地方行政机关事业单位人员，中央财政供养是中央党政机关，部分事业单位，军队。各级地方财政预算都包含了财政供养拨付等正常支出费用，中央财政每年也有财政预算报请国务院审核。事业单位公益一类是财政全额拨款供养，中小学 义务教育 机构；事业单位 公益二类 财政差额拨款供养，公立医院，公立 学前教育 机构，广播电视新闻报纸；事业单位公益三类是自负盈亏自筹资金卫生防疫，市政园林，农技畜牧；

一、地方财政供养人员，不一定在编

举个例子， 社区居民委员会 工作人员，居民委员会本质为居民自治组织，哪里有什么编制，居民委员会工作人员也是地方财政供养的。

还有，各地公安机关使用的辅警，都是地方财政供养的，也是没有编制的，只是实行定员管理。

在现代中国，人事使用编制管理，只限于机关、事业单位，机关使用行政编制，事业单位使用事业编制，都含有工勤编制，由中央及县级以上地方党委机构编制部门统一控制管理。

二、机关事业单位编制

机关事业单位，正式职工都是有编制，也是不一定的。

（一）机关单位正式职工肯定都是有编制的，国家公务员使用行政编制，工人使用工勤编制。

（二）事业单位，人事管理制度改革，实行“全员劳动合同聘用制”后，全部正式工作人员，都是合同聘用制员工。

事业单位招聘工作人员时，多数是招聘计划申明没有编制的合同聘用制员工，当然也是正式员工，但是没有编制。

（三）现实的机关事业单位，还是存在没有编制的临时工，如一些勤杂工、保安、保洁、食堂等服务工作人员。

“地方财政供养人员”的范围，要远远大于“在编人员”的范围，而机关事业单位的“正式职工”，也不意味着肯定就有编制。这三者之间的关系，是在编人员范围最小，在编人员肯定是正式职工，正式职工肯定是地方财政供养人员。

“地方财政供养人员”中，还包括一部分地方人事部门聘用人员，包括人事代理、公益岗位、政策性安置人员、项目人员等，以及人事部门授权用人单位自行聘用的人员。公益岗位是临时工，但肯定是地方财政供养人员。三支一扶、特岗教师等政策性安置人员，或者项目人员，在服务期内也肯定是由地方财政供养，但服务期满后，如果有政策，可以成为正式职工，逐渐解决编制使用；如果地方没有相关政策，服务期满后自主择业，又成为自由人员，失去了地方财政供养的资格。人事部门统一招聘的合同制管理人员、人事代理，以及指定劳务派遣公司招聘的劳务派遣工，都是非正式职工，同样由地方财政负责供养。由人事部门授权，用人单位（比如公立医院）自行招聘的合同制人员、临时工、劳务派遣工，由财政部门负责根据用人单位经营情况，决定由财政统一供养，还是单位从经营收入中自行供养。

机关事业单位中的正式职工，包括在编人员和非在编人员，都是由过去分配、调动等安置，现在则是凡进必考，有正式的就业文件、信函、个人档案，个人身份也由组织、人事部门界定清楚的。这两类人员的区别，是在编人员是由省级财政部门拨付 转移支付 ，由地方财政供养；非在编人员，也就是超编人员，虽然是正式职工，却是由地方财政自行筹集资金供养。

由此可以清楚，在编人员肯定是正式职工，而地方财政供养人员，却不一定是正式职工。编制意味着省级财政承认的地方*供养人员数额，超编人员虽然也是正式职工，却不受省级*人事、编制、财政部门承认，要由地方*自行供养。

1、 地方财政供养人员不一定是在编人员。

财政供养一般指单位经费渠道包括人员经费由财政负担，但一些工勤人员和临时聘用人员也包括在内，但这些人在编委办没有编制，只在人社局有用工备案，并不是真正的财政供养人员，财政只负担人员经费甚至连办公经费都不核定。

有一些地区，由于过去编制管理不严格，财政供养模式不严谨，还存在有一些人员的经费渠道由自己收入解决，表面上是财政供养，实质在编委办并没有编制，财政并不承担这部分人的经费，随着机构改革继续深化，这部分人只能慢慢消亡。

2、是不是单位正式职工，是不是财政供养人员，只 以编委办人员登记为准 。

现在不管行政还是事业，编委办都实名有登记，没有登记就不是正式职工，就不是财政供养人员。

祝好运。

地方财政供养人员不一定就是在编人员，在一个行政区域，财政供养人员主要有以下几种:

一，所有机关单位公务员和工勤岗人员；

二，部分事业编制干部和聘干、工人。事业单位分为全额财政拨款、差额补助和自收自支三类。其中，全额财政拨款事业单位完全由地方财政供养；差额补助事业单位，地方财政只负

责部分资金，其余单位自行解决；自收自支事业单位，不由地方财政供养，由单位自己根据职能收费解决。

三，合同期内*雇员。一般是两年期限，合同期内由地方财政供养，合同期后由雇员和服务单位协商是否继续签订劳动合同，但工资由服务单位经费支付。

四，辅警、公益岗、社区工作者。合同期内，由地方财政供养。

五，近几年安置的城镇户口退伍士兵。由地方财政局转款给退役军人事务局，局里为他们发工资。

六，*干部和士兵退伍转业选岗到机关事业单位中人员。

七，三支一扶、大学生村官。服务期间，由地方财政供养。服务期后，有的地区转为事业编干部；有的在事业编招考中有加分优势。

八，部分劳务派遣工。合同期内，由购*服务的机关单位列预算，由地方财政拨付资金给劳务派遣公司，支付工资。

因此，地方财政供养人员不一定全是在编人员，非财政供养人员也有在编人员。至于如何区分机关事业单位正式职工，则要看他是否有编制，是否在公务员局和编办注册备案。编制，是体制人员的必备条件。

在编人员一定有财政工资，有财政工资有时不一定有编制（称超编人员），有些部门组织上新调入的领导、专业技术人员、安置的特殊人员等，这些超编人员相对在编人员少，工资待遇与在编相同，等单位有退休、调整调出人员后，记入编制，实际上编制数都在领导控制着，人社部门给各单位有个登记，编制数与实际人数不一定一致。最近几年，编制改革，各单位编制数不再固定，人员调动（主要是科级以上人员，科员、工勤难调动）编制随时调整。

正式人员的区别就是有招录手续，近年招录手续逐步完善，只能是全日制学生通过公开考试招录，或者转业军人安置，人社部门有统一招录手续和完整的档案，否则不是正式人员。

事业单位的退休人员也是财政供养的。属性体制内。因为曾经在编，曾经是事业单位的正式职工。有工资和

离退休人员生活补贴（也叫工资）为凭！

地方财政供养的人员不都是在编人员，分为多种身份。下面，我所知道的和大家大体谈谈。

一是公务员。公务员属于行政编，是在编人员，属于国家和地方财政供养。

二是工勤人员。工勤人员是在编人员，属于国家和地方财政供养。

三是事业编。事业编分为干部身份、聘干身份和工人身份，都属于在编人员，由国家或者地方财政供养。

以上是我所知道的在编人员。

下面，我再谈谈我所知道的地方财政供养的不在编人员的情况。

四是机关事业单位的司机。

五是机关事业单位的临时工。

六是公益性岗位。这个公益性岗位是退伍兵公益性岗位。很多当兵的退伍安置到国有企业，后来，国有企业倒闭或者破产，他们下岗了，现在，国家照顾他们，*给他们提供公益性岗位来上班。退伍军人整体素质高，在单位很能干，工作踏实肯吃苦。

七是参加三支一扶或者服务社区大学生，主要是刚毕业不久的高校毕业生。

八是协勤人员。例如公安机关的*以及综合执法部门的协管员等。

九是其他情形的不在编人员