大朗镇事业单位招聘 东莞当刮目相看,因为,不仅仅华为来了

燃 财经 出品

作者 | 谢中秀

编辑 | 饶霞飞

东莞曾有过许多关键词，比如“世界工厂”，比如“性感之都”。但现在，提起东莞言必及“松山湖”。

“不出意外的话，我应该就在东莞定居了。”在东莞市莞城区某律所担任律师的Lucia告诉燃 财经 。

Lucia是广东韶关人，在广州念的大学，2014年毕业之后就前往东莞工作。“选择东莞算是比较随机的。因为我当时过了司法考试，又面临着毕业。而对于法学生来说，就业一般就是公务员、律所、公司法务三个方向。我是打定主意要当律师的，再加上有亲友在东莞，所以就选择了东莞这家律所。”

“初到东莞的时候，我也很不习惯，因为和广州的差距太大了。” Lucia回忆道，“主要是环境的差异，广州是比较多高楼、都市感强一点。但当时东莞像郊区，到处都是工厂。但因为我们办了执业实习，必须实习满一年，中断的话就得重头再来，所以我就咬咬牙坚持下来了。”

到现在，Lucia已经习惯了这座城市，并且计划在东莞定居。

除了Lucia，这几年前往东莞的还有数万名 科技 产业园区的大厂员工，比如华为、OPPO。2018年，华为分五批次将一万余名员工搬迁至了华为松山湖基地。而最新可查的一则2020年9月28日贵州省党政代表团考察华为松山湖基地的报道中表示，目前“华为欧洲小镇”有108栋欧式风格建筑，约23000名华为员工在这里办公。

在此之前，一部分人正在离开东莞。

2015年，在东莞经营一家钢材厂的老邓把工厂迁移到了粤西的阳江市。

“*市场没有变化，下游客户和需求依然稳定。但生产端变了。一是招不到工，生产跟不上。二是厂租、工人工资都在涨，负担不起。没办法，只能找做得下去的地方。”老邓叹了口气，“现在在东莞做得下去的，要么是实力过硬的大厂，要么是自己有厂地、不用付厂租的。”

与老邓一同选择离开的，还有在东莞做二手电器生意的老邹。

“我是潮汕人，1996年到的东莞，在南城做二手电视和二手音响生意。当时同乡很多人都往东莞来淘金。我也就拖家带口跟着来了。”老邹回忆道，“前十年生意还是很好做的，电器和音响还是很时髦的东西。但后面大家消费升级、生产也跟上了，二手的东西就不好*了。”

“现在生意不好做，女儿又已经在深圳成家了。我们老俩口就想着关店回老家。我想回去照顾家里的老人，老伴儿也想落叶归根。”老邹告诉燃 财经 。

正在等待机动车驾驶证考核科目三考试的笑笑告诉燃 财经 ：“我已经辞职了，等科目三考完就回陕西老家。”

至于回老家干什么，笑笑还没想好：“想开一个奶茶店或者美甲店。或者到时候再找其他工作。老家那边虽然工厂少，但是其他工作一抓一大把、工资也还可以。”

老邓、笑笑们的离开，是东莞传统*业的片尾曲。凭借“三来一补”（来料加工、来样加工、来件加工和补偿贸易）成为“世界工厂”的东莞，面临着产业转移、结构转型等诸多压力，众多工厂倒闭或撤退，曾经蜂拥而至到此打工的人们，也随着时代的洪流向新的地方去。

但东莞不会走，它就是这块地方。旧的发展模式“老了”，新的产业会在这片土地萌芽，新的人也会纷至沓来。

人来来去去，不变的土地要书写新的故事。

“我是1996年来到东莞的。”老邓回忆。当时他刚从公务员体系辞职“下海”，“1992年，*南巡讲话结束、鼓励市场经济发展、鼓励创业，当时我们单位就有很多人辞职或者‘停薪留职’去创业。”

资料显示，*南巡讲话之后，出现过新中国第二次公务员下海潮。人社部曾做过统计，1992年辞职下海者超过12万人，不辞职却投身商海（停薪留职、*）的人超过1000万人。

“我胆子比较小，观望了很久才敢辞职。”老邓表示，“当时公务员工资不高，甚至比一些效益好的企业工人都要低一点。但好歹是个‘铁饭碗’。后来隔了几年，我那些‘下海’的同事一个个西装革履、揣着大哥大、开着小 汽车 回来了，跟我说外面的世界多精彩，我才动了心，也辞职去东莞打拼了。”

当时的东莞，还处在黄金时代。

1978年7月，国务院颁布《开展对外加工装配业务试行办法》，允许广东、福建等地试行“三来一补”。*广东省委率先作出发展来料加工的决定，并确定东莞、南海、顺德、番禺、中山作为先行试点县。

次月（1978年8月）30日，东莞县二轻局和香港新孚手袋制品公司签下全国第一个对外来料加工合同。随后，（1978年） 9月15日，全国第一家对外来料加工厂――东莞太平手袋厂正式开工。公开资料显示，太平手袋厂第一年就获得加工费100万元，为国家赚取外汇60多万港元。为东莞乃至全国的“三来一补”开了个好头。

此后，商人、资金、设备、技术从香港、台湾等地涌入，“三来一补”的企业也犹如雨后春笋，迅速长满了东莞大地。东莞从一个普通的农业县，一跃成为“东莞塞车，全球缺货”的世界工厂。

“当时的东莞很火热。”老邓回忆道，“我记得2011年天涯有一篇帖子，其中写，‘如果你在1996年的时候，从今天厚街镇102层的名家具总部大厦鸟瞰东莞，你看到的不是欣欣向荣富可敌省的东莞，而是一个巨大工地……空气中飘的都是灰尘……一声接一声的咣、咣、咣，都是打桩机叩击大地的声音……’我到东莞的时候，感受就是这样，到处都是工地，要么建厂房、要么建房屋。”

“也正是因为如此，我选择了和人合伙做钢材生意。建设肯定需要钢材嘛。”老邓表示。

但危机也已经潜伏。

在开启一个时代后，2007年5月太平手袋厂倒闭，厂房被拆除。对于倒闭的原因，太平手袋厂的解释是：管理层发生了变化、劳动密集型企业不再吃香、竞争越来越大。

但依靠“三来一补”，以劳动力低廉为竞争力的城市，外部冲击和人员成本上涨始终都是悬在头顶的达摩利斯之剑。

2008年，美国次贷危机爆发，发展成为全球性的金融危机，也致使外部需求疲软，广东省大量依赖外贸的企业要么转型要么倒闭。为应对金融危机挑战，广东省也主动作为开展腾笼换鸟计划，淘汰落后产能，转移劳动密集型产业，发展高新技术企业，一大批劳动密集性产业转向中西部地区。

界面新闻在“东莞40年”的报道中也指出：随着原材料价格、人力成本、土地租金等上涨，人民币大幅升值、政策环境日益严格，东莞“三来一补”模式的黄金时期走向了终结。2008年全球金融危机后，东莞部分企业逐渐往中国中西部地区或东南亚迁移，留下的企业也在谋求转型。

在劳动力方面，人总是向往更好的生活。“现在这些员工，工资开得高了。而且对工作环境也有了更多要求，比如要求厂区有 娱乐 设施，工厂要有去市区的班车。而且，他们的家乡也发展起来了，工资给得也不错。对比之下，他们肯定会选择离家近的家乡。”说到这儿，老邓又叹了一口气。

东莞南城的阿凯也表示：“我平时工作需要巡查企业，跟企业聊天时得知，招工成本正在上涨，比如上年技工工资大概在8千元每月，今年开到1万元每月都招不到人。工人普遍开价1.2万元每月到1.4万元每月，还要求包吃包住。”

“2000年的时候，每逢工厂下班，各个街道都挤得水泄不通，和‘世界工厂’还是符合的。但现在很多劳动者都返乡了。工厂呢，也有很多合资工厂撤走了。剩下一些以前在合资大厂工作，现在自立门户做小作坊的，做着廉价、利润低的工作。”阿凯感慨道。

离开了“世界工厂”的东莞，正在努力抓住松山湖高新区。

“大家可能不是特别了解松山湖。事实上除了华为，松山湖还有很多其他企业。比如OPPO、宇龙 科技 、大疆、漫步者等这些企业也入驻在这里。”家住在松山湖旁边的肖肖告诉燃 财经 。

综合资料显示，松山湖原本是位于东莞市大朗镇境内的一个大型天然水库，2001年东莞谋划发展模式转型和创新，提出开发建设松山湖 科技 产业园区，遂以湖泊为中心，将大岭山、寮步和大朗三镇靠近松山湖的部分边缘地带划分出来，与湖泊区域重新组合形成东莞松山湖高新技术产业开发区。

东莞松山湖高新技术产业开发区管委会披露数据，截至2020年12月10日，松山湖高新区已有国家高新技术企业320家、新型研发机构30家、国家级孵化器14家、市级以上重点实验室和工程技术研究中心189个；聚集了华为终端、华贝电子、生益 科技 、普联技术、歌尔智能等一批龙头企业；引进了东阳光、红珊瑚药业、菲鹏生物、众生药业、博奥木华、汇川 科技 、拓斯达等生物和智能装备企业。

但华为的确是松山湖名气最大的企业，也是华为的搬迁让松山湖一举打响了名气。

此外，2020年7月松山湖房价涨上5万元/平米，也令人对这个“不知名”的地方拥有如此高的房价感到诧异。

燃 财经 在贝壳APP上看到，2020年4月2日至4月8日，当周松山湖二手房挂牌均价为4.82万元/平米，成交均价已经涨至6.09万元/平米。

同时，根据东莞市住建局发布《2021年3月东莞市商品住宅网上签约*情况》，2021年3月，东莞全市二手房交易均价为1.83万元/平米，松山湖二手房交易均价已经达到3.76万元/平米，在东莞4个街道办、28个镇及松山湖高新区中，位居首位。

传说因不堪负担深圳高房价而外迁至东莞的华为，却亲手助推了松山湖房价高涨。

但抱怨松山湖房价高的华为人似乎不多。也许高房价的后果还不需要他们来承担。因为仅2019年11月和2020年9月，华为就分别在松山湖拿下了一块商住用地和人才房用地。其中2019年11月拿下的商住用地拟建人才房，建好后精装修售价将不高于1.05万元/平米，与周边房价相比，已经属于“白菜价”。

松山湖片区房地产*人员还告诉燃 财经 ：“部分楼盘会和一些公司有合作，可以给员工团购优惠价。”

“松山湖原本只是一片绿地。”在东莞长大的啊啾回忆道，“以前周末还会去踩单车。没想到现在房价已经涨到六万元一平米了。”

肖肖则认为，松山湖“对得起”它的房价。“首先从产业来说，松山湖高新产业肯定是未来东莞发展的潜力支撑。同时，除了一众高新企业，松山湖区域内还落地了中大研究院、北大光电研究所、中大海洋生物研究所。东莞市高级中学、东华文泽学校、东华医院等基础设施这几年也慢慢建成，开始对外招生或营业了。”

“我还是很喜欢东莞的。”肖肖表示，“从工作来说，我个人发展第一理想的城市是珠海，因为我本硕都是在珠海读的。第二就是东莞，但受行业限制，东莞没有发展的机会，所以我现在才在深圳工作。在生活方面，像我这种对 娱乐 （逛街吃饭唱K这类）不感兴趣的，松山湖的吸引力已经远大于城区了。”

松山湖取得了亮眼的成绩。

在华为搬迁至松山湖的首年，2018年，松山湖高新区2018年度工作总结大会透露，预计松山湖2018年实现地区生产总值630亿元，在东莞33个镇街（园区）中排名第二，仅次于虎门。但值得注意的是，2017年，松山湖的GDP仅有380亿元，仅仅一年，就实现了从380亿元到630亿元的跨越。

转头第二年，松山湖高新区2019年度工作总结会议就表示：2019年松山湖GDP预计同比增长11%，多项成绩位列东莞市第一。

但松山湖取得的成绩也仅限于“松山湖”。

燃 财经 在采访中发现，其他区域的产业转型进行得并不快，仍旧以传统*业为主。

“从2014年到现在，待了将近八年，感觉东莞变化最大的就是松山湖。”Lucia介绍，“刚来的时候，松山湖人烟稀少，但现在松山湖逐渐变得热闹了， 科技 型公司也越来越多。不过也有一个问题，就是虽然松山湖比较多高 科技 产业公司，但其他镇街还是工厂偏多。”

“这些镇街也想转型。”阿凯指出，“比如现在南城很多五金配件*厂已经启用半自动全自动设备了。但是对于更多企业来说，转型的投入、产出需要衡量，因为机器设备、人员等都需要高成本投入，而现在他们还是习惯有订单、有需要就招聘短工，可以把控成本，如果采用机器，那是否需要招聘长工？这个成本是否合适？”

松山湖现在的发展跟当初的规划存在差异。中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江向燃 财经 直言：“2001年松山湖 科技 产业园建立之初，对松山湖的定位是成为东莞产业升级和整合的龙头，建设东莞产业支援服务业中心和人才高地的中心。但现在东莞更像是一个搞研发的科学城，产业的作用被削弱了。”

东莞似乎也意识到了，一个松山湖并不足以带动整个东莞转型，2008年着手筹建了长安新区，并在2017年4月正式更名为东莞市滨海湾新区，定位集聚高端*业总部、发展现代服务业，建设战略性新兴产业研发基地。同时，除了松山湖、滨海湾新区之外，东莞还在各个镇街设立了产业园，划分为东部产业园片区、东南临深片区、城区片区、水乡新城片区。

但摆在东莞面前的难题还有很多。

老邓和笑笑们走了，Lucia们来得不多，并且本地的阿凯也在流失。

2020年东莞市国民经济和 社会 发展统计公报并未公布常住人口数据，因为要等待第七次全国人口普查数据公布。但2017年至2019年东莞市国民经济和 社会 发展统计公报数据显示，2017年至2019年东莞市常住人口数据分别为834.25万人、839.22万人和846.45万人，仍然实现了增长。但每年5万、7万的增长，对于东莞来说，似乎有点少。

而在东莞市2020年4月印发的《东莞市人口发展规划（2020年-2035年）》中也指出，近年来，东莞市常住人口占珠三角九市常住总人口的比重呈下降状态，人口流入趋势有所减弱。同时，人口素质和人才规模有待提升。

像肖肖一样，念完大学并不回东莞的工作的情况很普遍。啊啾告诉燃 财经 ：“一般都是去广州、深圳工作。因为东莞适合我们的工作机会不多。回去东莞工作的一般都是当公务员或者进事业单位等。”

肖肖直言：“这其实是整个广东省的现状，一方面是因为广东省的大学都集中在广州，念大学的基本上四年呆在广州，社交圈和资源都在广州，毕业以后更偏向于留在这里；另一方面广州和深圳能提供更多的机会和选择，无论什么学校什么水平毕业的，在广州和深圳找到一份5千元月薪以上而且体面的工作还是比较简单的，这是其他城市给不了的。”

对于东莞来说，要实现产业升级、吸引人才前来，仅仅依靠一个华为，或许还力有不逮。

参考资料：界面新闻报道：《东莞40年：“世界工厂”的进与退|改革开放四十周年・出发地⑦》

*题图及内文配图来源于视觉中国。 文中笑笑、Lucia、阿凯、肖肖、啊啾为化名

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(一)机构职能

主要包括：市人力资源社会保障局机构设置及主要职能情况；市人力资源社会保障局领导及分工情况；市人力资源社会保障局内设机构设置及职能情况，下(直)属单位设置及职能情况等。

(二)政策文件

主要包括：以市人力资源社会保障局名义发布或者市人力资源社会保障局作为主办单位与其他部门联合发布的规范性文件等。

(三)财政信息

主要包括：市人力资源社会保障局及直属事业单位预决算信息；市人力资源社会保障局及直属事业单位“三公”经费信息等。

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主要包括：市人力资源社会保障局阶段性工作计划、工作重点安排等。

(五)应急管理

主要包括：突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

(六)统计信息

主要包括：依法可以公开的人力资源和社会保障领域统计数据等。

(七)业务工作

主要包括：市人力资源社会保障局各项业务办事指南、行政审批事项、日常业务工作情况等。

扩展资料：

东莞市人力资源和社会保障局主要职责：

（一）贯彻执行有关人力资源社会保障工作的法律、法规和方针政策。拟订本市人力资源社会保障发展规划和政策，并组织实施和监督检查。

（二）拟订并组织实施人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源的合理流动和有效配置。

（三）统筹促进就业和职业培训工作，拟订统筹城乡就业发展规划和政策，依法完善公共就业服务体系，健全就业援助制度，对完善职业资格制度提出建议，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度并组织实施。

负责技工教育机构、职业技能培训机构、考核鉴定机构的管理，牵头拟订高等院校和中等学校毕业生就业政策并组织实施相关工作，会同有关职能部门组织实施国家关于境外人员到本市就业的管理政策，牵头拟订符合产业发展的技能人才、实用人才培养和激励政策。

（四）牵头拟订事业单位人员工资收入分配政策，建立企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订企事业单位人员福利和离退休政策。

（五）组织拟订事业单位人事制度改革和综合配套改革政策，指导全市事业单位人事制度改革工作，拟订事业单位人员和机关工勤人员、聘用人员管理政策并组织实施。

（六）负责专业技术人才队伍建设，制定专业技术人员管理和继续教育政策，承担博士后管理工作，负责高层次专业技术人才选拔、引进、评价和培养工作，负责高层次人才载体建设的组织、指导和服务工作，负责专业技术职称综合管理工作，牵头推进深化职称制度改革工作。

（七）负责单位公派出国留学以及留学人员回国安置、工作调整和有关科研经费资助工作。

（八）参与拟订异地务工人员服务政策，协调开展异地务工人员服务工作。组织拟订、实施人才入户政策，指导、监督园区、镇（街道）开展人才入户工作。承担市农民工工作领导小组办公室日常工作。

（九）统筹拟订劳动人事争议调解仲裁工作的实施规范和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，制定禁止非法使用童工政策和女职工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动保障监察，依法查处涉及人力资源社会保障问题的案件。

（十）拟订全市机关事业单位养老保险、社会基本养老保险、工伤保险、失业保险的政策、工作规划、年度计划，并组织实施和监督检查。指导园区、镇（街道）的社会保险社会化管理工作。

（十一）拟订全市社会保险基金的征缴、支付、管理、运营等政策，对基金预、决算提出审核意见。对基金管理实施行政监督。拟订社会保险经办机构的管理规则、基金运营机构的资格认定标准和社会保险服务体系建设规划并组织实施。

（十二）组织有关人力资源社会保障领域的科学技术理论研究和交流合作工作。

（十三）会同有关部门负责本市荣誉制度和*奖励制度的落实，并承办表彰有关工作。

（十四）划入下属事业单位承担的行政职能。

（十五）完成市委、市*和省人力资源和社会保障厅交办的其他事项。

参考资料来源：

东莞市人力资源和社会保障局-东莞市人力资源和社会保障局主要职责

东莞市人力资源和社会保障局-*信息公开指南

东莞市社保局咨询*：12333

办公地址： 东莞市东城区 堑头育兴路101号

办公*：0769-22836661

传真*：0769-22836685

邮政编码 ：523888

12333热线也说人社部要求统一设立的咨询热线：

“12333”作为人力资源社会保障系统全国公益服务*，主要为社会公众提供就业、 社会保险 、人事、人才、工资收入分配和 劳动关系 等领域的政策咨询、信息查询、办事指南和投诉举报等 公共服务 。

扩展资料

东莞市社保局的主要职责：

(一)贯彻执行国家和省、市人力资源事业发展及 流动人口 服务管理的 法律法规 和方针政策，拟订本市人力资源事业发展规划、政策，起草有关 地方性法规 、规章草案，并组织实施和监督检查。

(二)拟订并组织实施人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源的合理流动和有效配置。

(三)负责促进就业和职业培训工作，拟订统筹城乡就业发展规划和政策，依法完善公共就业服务体系，健全就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度并组织实施；

负责技工教育机构、职业技能培训机构、考核鉴定机构的管理，牵头拟订高等院校和 中等学校 毕业生就业政策并组织实施相关工作，会同有关职能部门组织实施国家关于境外人员到本市就业的管理政策，牵头拟订符合产业发展的技能人才、实用人才培养和激励政策。

(四)牵头拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策，建立机关、 企事业单位 人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关、企事业单位人员福利和离退休政策。

(五)会同有关部门拟订事业单位人事制度改革和综合配套改革政策，指导全市事业单位人事制度改革工作，拟订事业单位人员和机关 工勤人员 、聘用人员管理政策并组织实施。

(六)负责专业技术人才队伍建设，制定专业技术人员管理和继续教育政策，承担博士后管理工作，负责高层次专业技术人才选拔、引进、评价和培养工作，负责高层次人才载体建设的组织、指导和服务工作，负责 专业技术职务 综合管理工作，牵头推进深化职称制度改革工作。

(七)负责人力资源对外交流合作和外国专家的管理，负责单位公派出国留学以及留学人员回国安置、工作调整和有关科研经费资助工作，负责高层次专业技术人才出国(境)和国外机构在我市招聘高层次专业技术人才管理工作。

(八)会同有关部门拟订军队转业干部安置、随军家属安置政策，负责军队转业干部安置计划的编制与下达、安置和教育培训工作，组织拟订部分企业军队转业干部解困和维稳政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

(九)负责行政机关公务员和 参照公务员法管理 事业单位工作人员的综合管理，组织实施公务员法工作，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策，会同有关部门拟定本市荣誉制度和*奖励制度。

(十)规划和建立健全新莞人服务管理体系，协调有关部门做好新莞人的服务管理工作;负责市新莞人党代表、人大代表、政协委员和劳动模范候选人推荐工作;负责界定新莞人享受相关服务的资格和在各行业中新莞人评优推先的组织协调工作。

(十一)统筹协调积分制体系建设，组织拟定、实施有关政策规定和工作方案。指导、协调各部门和各镇(街道)开展人才入户、积分制享受公共服务等各项工作。

(十二)会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

(十三)统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，制定禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者*工作，依法查处重大案件。

(十四)负责人力资源统计和信息化建设工作。

(十五)组织人力资源领域的科学技术理论研究和交流合作工作。

(十六)承办市人民*及上级人力资源部门交办的其他事项。

参考资料来源： 东莞市*信息公开目录-市人力资源局

参考资料来源： 东莞市人力资源和社会保障局社保专网-12333咨询流程

参考资料来源： 中华人民共和国人力资源和社会保障部-全国统一咨询服务专用*