国家发改委将会同工信部下发《石化产业规划布局方案》

好一点小编带来了国家发改委将会同工信部下发《石化产业规划布局方案》，希望能对大家有所帮助，一起来看看吧！

国家发改委将会同工信部下发《石化产业规划布局方案》

《石化产业规划布局方案》对今后一个时期的石化产业布局进行了总体部署，旨在通过科学合理规划，优化调整布局，从源头上破解产业发展的“邻避困境”，提高发展质量，促进民生改善，推动石化产业绿色、安全、高效发展。
石化产业是资金技术密集型产业，投资强度大、产业关联度高。我国乙烯、对二甲苯等中高端石化产品严重短缺，市场潜力较大。在当前经济下行压力较大的情况下，抓好《方案》的实施，不仅有利于促进石化产业转型升级和相关产业的发展，对拉动社会投资和稳定经济增长也具有重要的作用。各有关单位要充分认识做好《方案》贯彻落实工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，积极协作配合，强化安全监管，加快推动《方案》内石化基地及重大项目的建设。

中石化在“十三五”中有什么新计划、新方向？

国家发改委列出的“十三五”规划前期研究重大课题目录包含25个重点，含宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革、环境治理、金融、财政、对外开放等经济社会领域。
计划再建2-3座LNG接收站，令至2020年LNG接收能力可达每年3000万吨。着力破解产能过剩，淘汰落后产能，重点建设七大石化产业基地，同时推动化工新能源2020年提升至亿吨级，其中煤化工产量增加到近9000万吨。
重点建设七大石化产业基地，包括大连长兴岛(西中岛)、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷，同时推进现代煤化工升级示范。
我国石油和化工行业的重点发展方向将是石化产业优化、化工新能源、化工新材料、传统化工升级四个方向。与此同时，“十三五”期间我国化工新能源产业将取得跨越式发展，产量规模将由2013年的千万吨级提升至2020年的亿吨级。其中，煤化工产量规模将从2013年的915万吨增加到8929万吨。
此外，还将积极发展混合所有制，鼓励有实力的民企特别是下游产业的民营企业，按照行业准入要求参与石化产业重组改造和基地建设。

浙江石化价值分析化工成长龙头*会议之四

2017年四季度的时候，我们开过一个千人*会议，当时是认为，会有一批千亿市值企业崛起，就是基于大炼化。现在回过头去看，我们已经看到了一批优秀的公司进入了千亿市值的行列。下一步的节奏，可能慢慢地，会迈入2000亿市值的门槛。我个人大致的一个判断是，万华应该是所有的化工企业中，率先站上并站稳2000亿市值的。可能在一到两年内，我相信，浙石化的控股股东荣盛石化，我觉得大概率也会站上2000亿市值。 确实来说，大型炼化装置，从我们17年的研究来看，发展中国家化工企业做大做强的一条比较快的路，就是全球化工市场上的十家，九家都有大型炼化装置。 这个说明，发展中国家的企业若要赶超发达国家，发展大型装置是必经之路。目前来看，在大型裂化装置方面，浙石化，我6月30日去了一趟，确实，二期计划和一期的相比，出现了比较明显的变化。这个明显的变化是什么呢？一期是2000万吨炼油，140万吨乙烯加400万吨PX，二期在和一期一模一样的情况下，另外又加了一套140万吨乙烯。我大致算了一下，整个化工品的收率，可能可以达到70%，除了原油直接做化工品，裂解制乙烯做化工品以外，应该说，在全球，这么高的化工品收率、这么大型的装置，是没有的。类似荣盛、浙石化这样一套的装置，放在全球，这么大的规模、这么高的化工品收率，应该说用“旗帜”来形容，我觉得是不为过的。这是在能源革命、新能源革命背景下发展的一条新路径。随着太阳能、储能、锂电池电动车这三个形成一个闭环后，尤其是现在两头逐步在成熟，卡就卡在储能这一端成本比较高，如果能发展起来，我觉得会发生一场能源革命。就是在原油、炼油、汽柴油、到内燃机这条产业链，可能会被刚才我说到的这条产业链所取代。这样来说，原油的角色，可能以前是70%是能源30%是材料，后面就会转变成30%是能源70%是材料，可能在未来十年内，或者十年到二十年以内会逐步地完成这个角色的转变。也就是说，要做一个大型的炼化装置，要在未来的行业发展趋势中获取先机的话，一定是要把自己从一个能源提供商变成一个材料提供商，这一点是符合发展规律的，这一点浙石化做的是相当不错的。

另外，在路演过程中也经常有人问我，大型炼化装置的壁垒在哪里？我说，大型炼化装置的壁垒，主要是在两个环节。技术没有壁垒，为什么技术没有壁垒呢？因为我们所有的技术都是来自专利上的授权，要么是国内专利商的要么是国外的。主要的壁垒在哪里呢？我认为一个是政策上的支持。像荣盛浙石化两期装置的整个投资大概要2000亿，自有资本大概接近540到550亿，这是很明显的资本密集型，商业银行还愿意竞争剩下的部分，这是资金上的支持。 最关键的壁垒在哪里呢？是政策上的，允不允许你做，这才是一个最大的壁垒。 我看过台塑王永庆的回忆录，一九七几年的时候，台塑从下往上做，做到一定程度的时候，他就有一个想法，我要做一个大型的炼化装置。但是当时*不允许，因为当时台湾是由类似中石油、中石化的国有企业在经营，不允许你经营。一直过了20年，1994年，*民党放开了，给台塑石化一张允许进入大型炼化装置的许可，至此以后，就开始建设，90年代开始建设，完全建成是在07年，2500万吨炼油，300万吨乙烯。我们国家也是这样，会涌现出这样一批优秀的企业，能到千亿的市值，本质上，还是国家给了政策上的支持，这个是我觉得最关键的。没有政策上的支持，允许他们进入并且允许他们做大做强，就没有这些企业什么事情了，这是第一个大型炼化装置的壁垒——政策。 第二个比较关键的，是本土要有足够大的市场。 为什么？像国内，大型炼化装置肯定不止一两套，已经很多套了。因为国内的市场足够大，建一套大型的炼化装置，一部分外销，一大部分内销，相当于是能进能退，保证产品能够基本上全部消化掉。整个亚太区域，以前是日本，后面是韩国，接下去是台湾，他们有大型炼化装置，本土有市场是一个前提。在这个情况下，大型炼化装置能够脱颖而出，是借助于本土的市场。所以大型炼化装置的壁垒，我的理解，第一个是政策，第二个是本土有一个相对比较庞大的市场，可以消化、容纳产品。浙石化，现在搞了2000万吨，再搞4000万吨，后面甚至还有三期，6000万吨等等，都可行。这些可行的基础，都是建立在我刚才说的两大基础上，这是我对大型炼化装置壁垒的认识。另外，就后面发展来看，我记得在17年大型炼化会议上也提出过一点，1000亿市值仅仅是这些公司起步的一个阶段，可以预期的是，这些公司可以动用的自由现金流将在上百亿以上，为中国化工企业赶上全球先进的化工企业打下了基础，因为只有他们才可以动用大规模的资金去做研发投入。譬如像韩国知名的炼化公司LG化学，它就是炼化起家，逐渐在电子、芯片、半导体方面有所成就。所以我认为，现在第一步，大型炼化装置，尤其是浙石化一期二期设计上，荣盛也好、桐昆也好，上一个台阶，接下来，这批大型炼化装置公司，谁会走的越来越好？一定是在现有基础上，进一步跨越，往新型材料上走，往上走，就是我觉得这些大型公司再上一个台阶最关键的驱动因素。

1、 历史 性机遇下的民营大炼化龙头

1.1、民营大炼化的 历史 性机遇

民营大炼化的起源来自“十三五”期间，国家在千吨级炼厂上对民营企业放开。2016-2018年，国内炼油化工行业迎来一波景气周期，民营企业对炼化行业投资热情高涨。恰逢2016年后民营聚酯龙头企业盈利趋势向上，积累了向上游做一体化延伸的资金，在这一波炼化投资高峰中，他们冲在了最前列。

“十三五”期间，国家制定了《石化产业规划布局方案》，希望通过更为合理的规划，扭转国内石化项目分布分散、竞争力不强的格局。规划的七大石化基地均位于沿海经济发展水平高、港口条件优良的的区域：包括长三角地区的上海漕泾、浙江宁波和江苏连云港基地；泛珠三角的广东惠州和福建古雷基地；环渤海的大连长兴岛和河北曹妃甸基地。

这一轮民营企业的典型代表项目，无一例外占据了七大石化基地最有利的区域，典型的项目包括恒力石化2000万吨大连长兴岛项目，浙石化4000万吨舟山项目和盛虹石化1600万吨连云港项目。

2020年，恒力、浙石化和恒逸文莱项目一期均已经全面投产，开始为上市公司贡献利润。2020Q1，在油价下跌和疫情的双重影响下，国营炼厂普遍亏损，而民营大炼化仍有盈利，形成鲜明对比。民营大炼化证明了比存量炼化项目成本更低，分化在全年会体现得更为明显。

然而，国内的炼*业仍处于深度过剩状态，2019年国内炼油能力8.60亿吨，加工原油6.49亿吨，开工率只有75.5%，按照90%开工率估算国内炼油能力过剩约20%。国内的炼化企业不得不面临有6000万吨以上的成品油需要出口的压力。而下游产品的过剩正在从成品油蔓延到烯烃、芳烃等化工品。

在这样的背景下，我们预计“十四五”期间，国家对新建炼化产能的审批将更为严格。此前抓住时机的民营大炼化企业，占据了沿海区位优势，项目采用了最新一代的炼化技术，是极具竞争力和稀缺性的。而浙石化，未来一年将从2000万吨增加至4000万吨规模，远期还有望增加三期项目到6000万吨，是这一轮民营炼厂扩张中占据资源最多的项目。

1.2、最具政策红利的民营大炼化企业

中国（浙江）自由贸易试验区，是2017年国务院在浙江舟山群岛新区设立的区域性自由贸易园区，将重点开展以油品为核心的大宗商品中转、加工贸易、保税燃料油供应、装备*、航空*、国际海事服务、国际贸易和保税加工等业务。

2020年3月，国务院批复《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》，指出支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许浙江自贸试验区内现有符合条件的炼化一体化企业开展副产的成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。

国内的成品油出口目前实行配额制，2019年只有中石化、中石油、中海油和中化等国营企业获得配额。由于地方和民营炼厂在成品油分销网络的建设上大幅落后于中石化和中石油等国营企业，成品油出口环节的限制，给地方和民营炼厂造成了巨大的经营压力。2020年4月，浙石化已顺利取得100万吨低硫船用燃料油出口配额，预期后续在汽柴油的出口配额上也会有所放开。公司在7月又获得成品油非国营贸易出口资质，为浙石化成品油的灵活安排生产和出口*铺平了道路。

1.3、浙石化将形成民企控股，国企和外企三方合资的股权结构

目前浙石化的股权结构为荣盛石化（民企）控股51%，桐昆股份（民企）20%，巨化集团（国企）20%，舟山海投（国企）9%。舟山海投的股份拟转让给沙特阿美（外企），未来将构成民企控股，国企和外企三方合资的股权结构，有利于融合多方资源。

主要控股和参股方，荣盛石化和桐昆股份拥有庞大的PTA和聚酯产业链，可以和浙石化形成从油到丝的全产业链协同；巨化股份是浙江省内的大型化工国企，代表了浙江省国资的支持；沙特阿美是全球超级原油和炼化巨头，可以为公司带来原油进口、炼化技术、成品油和化工品*贸易上的协同。

在成品油*环节，浙能集团和浙石化共同成立浙江省石油股份有限公司，浙能控股60%，浙石化40%。浙能集团是浙江省大型国营电力、油气和能源服务巨头。合资公司将在浙江建设几百个加油站，作为浙石化成品油的一条重要*渠道。

在对原油到化工品的技术发展上，沙特阿美和沙特基础工业的第三代原油制化学品技术，实现接近50%的从原油到化学品直接转化率。第四代技术是沙特阿美和CB&I、CLG联合开发的“热原油制化学品”技术，可通过研发加氢裂化技术将原油直接生产化工产品的转化率提高至70%-80%。

2、浙石化将是国内最具竞争力的一体化炼厂

相比国内的存量炼厂，浙石化整体规划设计，装置规模大，技术领先；位于华东核心位置，区位优势显著。其主要股东可以就近消化PX和乙二醇。在政策支持方面，浙江省*配套建设公用设施，给予800万吨规模煤指标，配套构建成品油零售网络。浙石化4000万吨建成后，将成为国内最具竞争力的炼厂。

2.1、整体设计规划，烯烃芳烃比例高，规模优势显著

浙石化4000万吨炼化一体化项目是整体规划设计的，一期围绕最大化芳烃产能为中心，并配套大型乙烯装置充分利用轻烃资源；二期方案最大限度生产乙烯及下游产品。4套1000万吨常减压装置加工原油适应性强，其中一期设计可加工高硫中质和高硫高酸原油，可按照市场原油的供应情况加工低价的“机会原油”。

浙石化初期设计总规模为4000万吨/年炼油+1040万吨/年芳烃（其中800万吨PX）+280万吨/乙烯。其中一期建成规模为2000万吨/炼油+520万吨/芳烃（其中400万吨PX）+140万吨/乙烯，即成品油收率为42%。一期重油加工选用固定床渣油加氢+重油催化裂化+焦化组合模式；二期将采用浆态床渣油加氢方案。一期化工部分乙烯下游产品主要为EO/EG、聚乙烯和苯乙烯；丙烯下游主要为丙烯腈，聚丙烯和苯酚丙酮，并配套60万吨丙烷脱氢装置充分利用炼厂副产的LPG多产丙烯。公用工程方面采用海水淡化、粉煤锅炉和煤焦制气，制氢成本较低。

浙石化二期在总结一期经验的基础上，计划增加一套乙烯，并扩大芳烃的产量，计划将整体调整为4000万吨/年炼油+880万吨/年PX+420万吨/年乙烯，化工品比例进一步提升。按照二期乙烯和芳烃产品的比例，预计浙石化一期也还有进一步优化增加化工品的空间。

2.2、下游一体化配套优势

浙石化的主要股东荣盛石化，其参控股的逸盛系，拥有1350万吨PTA产能，远期将达到2000万吨。荣盛石化还拥有255万吨聚酯产能，并在继续增加。另一股东桐昆股份拥有400万吨PTA产能，远期将达到900万吨；拥有640万吨聚酯产能，远期将达到1000万吨。两大股东完全可以消化其生产PX和MEG产能。其他聚烯烃等化工品方面，长三角地区是国内最活跃的化工品交易和应用市场。

此外荣盛石化在宁波中金还有200万吨芳烃装置（含160万吨PX），采用燃料油和石脑油进料路线，如果上游炼油端可以放开，中金石化也可以扩展成一套炼化一体化装置。

下游方面，浙石化采用合作的模式，进一步深挖化工品深度加工，提升产品的附加值。

浙石化和德美化工成立德荣化工（50:50），对浙石化项目50万吨裂解C5和48万吨裂解C9进行深加工。将建设50万吨/年裂解碳五分离装置，20万吨/年碳五加氢装置，48万吨/年裂解碳九分离加氢装置，7万吨/年间戊二烯树脂装置，10万吨/年DCPD树脂加氢装置和6万吨/年碳九冷聚树脂装置。浙石化和BP计划以50:50的比例建设年产100万吨的醋酸厂，将采用BP的CATIVA XL技术。

3、全球首屈一指的炼化一体化基地

3.1、世界超大型炼厂情况比较

4000万吨规模的炼油产能，可以进入世界前五行列，到6000万吨可以名列全球前二。全球范围内，炼油产能聚集的区域主要是美国墨西哥湾、韩国蔚山、印度贾姆纳格尔、新加坡裕廊岛和沙特延布等。其特点是，既拥有优越的港口条件，又面向腹地广阔的消费市场。同样的，我国杭州湾也有望形成一个1亿吨以上的炼化产能聚集区，辐射长三角区域，该区域已包括浙石化、镇海炼化、上海石化、大榭石化和高桥石化的搬迁。

排名

公司

炼厂所在地

炼油能力 （万吨/年）

1

印度信诚石油公司

印度贾姆纳格尔

6200

2

委内瑞拉帕拉瓜纳炼制中心

委内瑞拉胡迪瓦纳

4830

3

韩国SK公司

韩国蔚山

4200

4

阿联酋阿布扎比炼油公司

鲁维斯

4085

5

GS-加德士公司

韩国丽水

3925

6

S-Oil公司

韩国昂山

3345

7

沙特阿美公司

美国得克萨斯州波特阿瑟

3015

8

埃克森美孚公司

新加坡亚逸查湾裕廊岛

2960

9

美国马拉松石油公司

美国得克萨斯州Galveston港

2855

10

埃克森美孚公司

美国得克萨斯州贝敦

2800

11

美国马拉松石油公司

美国路易斯安那州Garville

2780

12

沙特阿美公司

沙特拉斯塔努拉角

2750

13

台塑石化股份有限公司

中国台湾麦寮

2700

14

埃克森美股公司

美国路易斯安纳州巴吞鲁日

2510

15

科威特国家石油公司

科威特艾哈迈迪港

2330

16

壳牌东方石油公司

新加坡武公岛

2310

17

中国石化股份镇海炼化公司

中国宁波镇海

2300

在全球这些规模名列前茅的项目中，委内瑞拉和阿联酋是因为原油产地区域而规划的炼厂，以生产燃料为主。委内瑞拉帕拉瓜纳炼制中心的大炼厂Cardon和Amuay最初都是由1950年左右的300万吨/年以内的炼厂发展而来，到现在的4830万吨/年规模，主要目的是将委内瑞拉的重质原油转化为燃料。但因为委内瑞拉的经济危机，使得投资和原料经常不足，炼厂负荷常年得不到保障。阿联酋鲁维斯炼油厂起步于600万吨/年的装置，2000年扩建到1500万吨/年，2015年扩至4085万吨/年，也以生产燃料为主。

韩国既不是中东那样的原料地，也不具备像中国、印度那样的消费市场，其炼厂以出口为导向。韩国大规模建炼厂是在1990年以后，以规模效应著称，其炼厂平均规模超过2000万吨/年。由于靠近中国市场，2008年后中国经济的高速发展为韩国炼厂带来了巨大的市场红利，例如08年后中国每年从韩国进口大量的PX。但是，随着国内这一批千吨级炼厂的落成，失去消费地和装置先进性优势的韩国炼厂正在逐步丧失竞争力。

3.2、印度信诚实业：高速发展的市场化民营炼厂

印度是全球第三大石油消费国，石油需求持续增长。由于印度炼油业对私人资本开放，私营炼厂得以蓬勃发展，目前已占印度炼油能力的40%。印度信诚石油公司是印度最大的民营炼化巨头，在贾姆纳格尔的炼厂拥有140万桶/天的原油处理能力，对应7000万吨/年，是全球最大的炼厂，复杂系数为21.1。同时，公司在2018年成功投产了150万吨美国乙烷进料的乙烷裂解装置，增加乙烯的产能。

印度信诚实业集团是一个横跨能源化工、零售和电信业的超级大集团，是印度市值最大的公司。炼化板块目前仍是其盈利最好的板块，是其发展的基石，帮助其培育了快速增长的电信业。

近年来，为解决其高企的负债和保持增长，印度信诚也展开了和国际巨头的合作。沙特阿美计划斥资150亿美元*印度信诚炼化板块20%的股权，其对印度信诚炼化板块的估值达到750亿美元。作为合作，印度信诚将从沙特阿美采购50万桶/天的原油。下游分销方面，印度信诚和BP公司合资（51:49）的成品油零售公司，目前在印度有约1400座加油站，估值20亿美元，计划未来5年内将加油站增加到5500座。

3.3、台塑石化：浙石化的“简配版本”

台塑石化拥有2700万吨炼化产能和300万吨乙烯产能，其主要装置在1998年、1999年和2007年投产。台塑石化主要由3套900万吨常减压装置、2套400万吨重油加氢装置、2套420万吨渣油催化装置，和3套分别为70万吨、103.5万吨和120万吨的乙烯装置组成。其芳烃组分交由台化芳烃厂加工，烯烃组分也被交由台塑集团其他子公司加工，所以台塑石化相当于70%比例浙石化产能的“简配版”。

台塑石化在原油价格较为稳定的情况下，净利润大致在50-120亿人民币之间波动，市值在2009年炼厂建设完成后基本在1500-2000亿人民币之间波动。

估值方面，台塑石化近10年平均ROE水平在11.5%，而平均PB为2.5倍，PE大致在20倍附近波动。

3.4、浙石化的国际比较

从炼厂产能规划上来看，浙石化二期建成后将远超台塑石化，三期建成后将达到印度信诚炼化板块的规模，并且在化工品方面产能更大，向下游延伸更深。从产业链配套来看，浙石化在下游聚酯产业链的配套和产业集群上也优于台塑石化和印度信诚。

从过去10年亚洲炼厂PB-ROE情况来看，日本炼厂的ROE水平最低，韩国炼厂次之，印度和中国的炼厂ROE水平较高。从我们对民营大炼化各个板块的理解来看，过去聚酯和PTA板块的ROE水平大致在10%左右，而民营大炼化项目的ROE水平有望提升至20%以上。民营大炼化公司的PB水平应该高于亚洲其他炼厂。

油价长期5元的功臣，山东地炼，遭“四面围城”，转型何其艰难

长期以来，山东部分地区，尤其是聊城、滨州、东营等地油价，长期保持在5元时代，对比两桶油的正常售价，普遍要低2元左右。

而造成山东低油价的原因，主要就是山东的地炼行业发达，油源渠道多样、价格低廉，造成了成品油的零售竞争异常激烈。
但曾经繁荣的山东地炼，却遭到了同行的严重挑战，强敌环伺!未来转型之路如何呢?

对于山东地炼来说，2015年是一个转折与腾飞之年。当年，国家颁发允许地炼企业使用进口原油的政策，山东地炼迎来了黄金期，有媒体将其称为“躺着赚钱”。

仅仅一年之后，山东省的地炼企业就实现主营业务收入4925亿元、利税318亿元、利润138亿元，同比分别上涨了21.7%、79.1%、60%。

随着利好政策的*，一大批优秀企业也顺势壮大：东明石化、万达控股、利华益集团等地炼企业，都入围了2018年全国民营百强。
得益于山东地炼的迅速崛起，山东地区，也成为了世界三大炼油中心。正是守着这块肥田，山东部分地区的油价，才得以笑傲大部分国内省份，长期让车主们享受5元时代的红利。

但花无百日红!随着全国各地多个民营、外资、大型炼化一体化项目的获批、开建和投产，山东地炼的日子，就不过好了。

目前，巴斯夫、埃克森美孚等外资企业，要在广东上马独资石化项目，而江浙势力的代表，浙江石化、恒力石化也投产在即。不但产量大，产品丰富，而且盈利能力更胜一筹。

就产量来说，对比浙江石化4000万吨/年、恒力石化2000万吨/年，山东地炼的规模太小了，产能规模集中在200万-500万吨。
此外，更强的竞争对手的产品布局更为一体化，炼油、乙烯、芳烃均可，而山东地炼仅有炼油为主，盈利能力不足。

而国家下一步的宏观政策布局也似乎有意避开了山东地炼。在2015年国家发改委提出的《石化产业规划布局方案》中，声称要建设包括大连长兴岛、江苏连云港、广东惠州等在内的七大石化产业基地，而山东并不在其中。

看来，没有外部关爱的山东地炼，只能自己奋发图强了。前方两条路：无论是“油化”并举，做长化工产业链;还是做大下游成品油终端，哪一条路都是异常艰辛!

哪五方面可以促产业高质量发展？

“发展好实体经济是世界各国都面临的一个课题。从上半年的数据看，在全球经济复苏乏力的严峻形势下，我国*业、服务业发展保持了增长平稳、结构优化、效益提升的良好势头。”国家发展改革委产业协调司副司长蔡荣华说。

蔡荣华表示，近年来，党中央、国务院紧紧抓住供给侧结构性改革这一主线，围绕振兴实体经济、推动产业创新发展出台了一系列政策措施，政策体系不断完善，发展环境进一步优化提升。下一步，国家发展改革委将重点抓好“五个推动”，努力实现产业高质量发展。

积极推动*业高质量发展。“紧紧抓住新一轮产业变革的契机，聚焦*业智能化等重点领域，创新发展方式，消除发展短板，提升发展质量。”蔡荣华说，目前已经制订发布了*业智能化等9个领域的实施方案，下一步将重点抓好方案的贯彻落实。积极推动石化产业优化布局。目前，我国石化产业规模位居世界第二位，石化产业规划布局方案已经国务院批复实施。蔡荣华表示，下一步，将重点按照安全、环保等要求把布局方案落实好，“特别是要支持民营企业、外资企业独资或者控股投资，引导新建炼化项目有序进入石化产业基地，推动产业升级和绿色发展”。

镇海炼化上升渠道

从镇海炼化看中国炼油工业转型升级发展路径

近10年来，全球石化产业进入深刻调整阶段，以沙特为代表的中东等石油资源国产业发展明显加快、优势逐渐加强，美国通过大规模开发页岩气实施“能源独立”，进而推动“*业回归”战略，国际竞争格局不断重构和演化。我国能源矿产资源禀赋的特点是缺油少气，煤炭资源相对丰富。随着现代煤化工包括煤制油、煤制烯烃等技术和装备研发不断取得突破性进展，以石油为原料的石化产业发展遭遇不小挑战。炼油、乙烯、芳烃作为我国石化产业的主体，对资源依赖性强，占用环境容量大，物料互为供需，装置相互关联，其一体化布局、整体化发展至关重要。本文以中国石化镇海炼化分公司（简称镇海炼化）为例，总结了国际先进炼化企业的发展模式，并对标我国行业发展实际，指出问题并寻求解决出路。
一、镇海炼化的先进发展模式
经过多年发展，镇海炼化充分发挥地处东南沿海、长三角突出的区位优势和便捷的储运条件，由小到大，由大到强，达到了世界炼化企业的一流水平，现已成为我国石化行业的标杆。在金融危机持续蔓延、全球石化产品市场低迷、企业效益整体下滑的大环境下，作为国内规模最大、盈利能力最强的炼化一体化企业，镇海炼化近年来经济效益连年增长。2013年，该企业实现利润71.3亿元，占中国石化炼化板块利润总额的95%。2014年，在乙烯装置大检修45天，同时面临国际油价自6月中下旬快速震荡下跌而消化高油价的形势，镇海炼化仍实现利润总额34亿元，中国石化其他炼化企业实现的利润总额不到其2/3。究其原因，主要是镇海炼化在生产规模、炼化一体化水平、经营管理和节能环保方面均已步入世界一流炼化企业的行列。
从生产规模看，镇海炼化目前具备年加工原油2300万吨、年产乙烯100万吨、年产芳烃100万吨的规模。国际权威机构评估结果显示，其炼油、石脑油裂解乙烯装置绩效均列全球第一群组，竞争力达到世界一流水平。镇海炼化扩建工程将于2020年左右实施，届时其炼油能力将扩大至3800万吨/年，年产乙烯240万吨、芳烃200万吨，单个企业炼油规模将进入世界前五名，整体炼化一体化规模达到世界级水平，国际竞争能力和市场抗风险能力均将显著增强。
从炼化一体看，2010年乙烯装置建成投产后，镇海炼化真正做到了“宜油则油、宜烯则烯、宜芳则芳”，显著提高了炼油和化工生产的灵活性，最大限度地实现了原油资源的综合利用。炼化一体化率（化工轻油占原油加工量的比率）已由6%提高到25%，高于全国平均水平15个百分点以上，与世界先进水平相当。仅通过炼化一体化优化，乙烯等基础化工原料对石脑油的依赖度从87%降至45%以下，每年增效约10亿元；实施蒸汽、电、水和氢气等资源优化，每年节约成本超过5.5亿元。
从经营管理看，镇海炼化不断强化内功，实现了精细化管理水平。一是技术装备自动化、智能化水平高，且乙烯装备国产化率达到78%，居同期乙烯工程领先水平，大幅节省了建设投资，同时实现首次开车49个月连续满负荷生产；二是差异化产品策略，突出了乙烯装置副产品丙烯、碳四、碳五等优势，延伸产品链，提高附加值；三是充分借鉴国际“分子管理”理念，实现了整体效益最大化。
从节能环保看，镇海炼化实现了每吨原油加工综合能耗、水耗仅分别为44.64千克标油和0.3吨，居世界领先水平；化学需氧量、二氧化硫等排放指标远低于我国最严格的标准，已达到发达国家同类企业的水平，真正创建了安全无异味工厂。
在近三年国际油价跌宕震荡、石化产品市场低迷的大环境下，镇海炼化走出了一条规模效益好、资源综合利用水平高、环境友好、国际竞争力和市场抗风险能力强的路子，对我国炼化企业乃至石化产业未来发展均具有典型借鉴意义。正是基于炼化一体化发展理念，镇海炼化在百万吨乙烯工程规划、设计、建设和运营等方面表现卓越，“中国石化镇海炼化公司100万吨/年乙烯工程”获“菲迪克2014年度工程项目优秀奖”。
二、我国炼油工业转型升级发展路径
镇海炼化作为我国培育发展的世界一流炼化企业，在坚持基地化布局、一体化发展的同时，狠炼内功，实现精细化管理，积累了成功经验，不仅成为我国炼油工业乃至石化产业发展史上的旗帜和标杆，也为我国炼化企业转型升级探索出了一条路径，更为我国石化产业由大到强指明了发展方向。
1.布局规模化、基地化，解决“多、小、散、乱”问题
通过多年的努力，我国炼化产业规模化、基地化布局发展取得了长足的进步。以利用进口资源为主的炼油、乙烯等产业主要集中在沿海地区，以利用国内资源为主的炼油、乙烯等产业主要集中在西北和东北地区。2014年，全国已建成28个千万吨级炼油、16个百万吨级乙烯生产基地。其中，西部地区建成3个千万吨级炼油、2个百万吨级乙烯生产基地，炼油、乙烯能力分别达到3050万吨/年、200万吨/年，分别占全国总能力的4.1%和11.1%。长三角、泛珠三角、环渤海三大石化集聚区初具规模，千万吨级炼油基地能力分别占11.1%、13.4%、8.5%，小计33.0%；百万吨级乙烯基地能力分别占25.8%、22.3%、11.1%，小计59.2%。
据有关资料显示，全国共有炼油企业240家，除藏黔滇晋渝外，其他各省市区均建有炼油厂，平均规模为308万吨。相比之下，全球炼油企业平均规模为742万吨。世界石化大国多以集聚发展模式发展石化工业，例如美国44%的炼油能力、95%的乙烯能力集中在墨西哥湾沿岸地区；日本85%的炼油和89%的乙烯能力分布于太平洋沿岸地区。全球大型石化基地炼油规模普遍在4000万吨级以上。从欧洲看，荷兰鹿特丹基地炼油能力5000万吨/年、乙烯能力300万吨/年；比利时安特卫普石化基地炼油能力3700万吨/年、乙烯能力250万吨/年。从亚洲地区看，韩国蔚山炼油能力4200万吨/年、乙烯能力340万吨/年、对二甲苯（PX）能力100万吨/年；新加坡裕廊则分别达到6300万吨/年、387万吨/年、87万吨/年。
虽然我国乙烯行业大型基地布局相对集中，例如上海形成200万吨级乙烯基地，且杭州湾地区炼油总规模达到5000万吨、乙烯总规模达到300万吨，大连形成3000万吨级炼油规模，但与国际先进石化产业发展格局相比，我国炼化行业整体规模化、基地化布局均有较大差距。特别是炼*业集约度较低，全国炼油企业平均规模明显偏低，呈现“多、小、散、乱”格局。国家制定并推行《石化产业规划布局方案》的根本目的，就是要彻底扭转我国重大石化项目布局分散的局面，综合考虑经济发展水平、现有产业基础、地域和环境容量、安全防护纵深、港口集疏运条件等因素，集聚建设上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷、大连长兴岛、河北曹妃甸、江苏连云港七大世界级石化基地。今后新建大型炼化项目，原则上优先布局在七大基地。七大基地全部投射沿海重点开发地区，瞄准现有三大石化集聚区，同时立足于海上能源资源进口的重要通道。上海漕泾、浙江宁波、江苏连云港三大基地位于长三角地区，该区域经济活力强劲、发展潜力巨大，是石化下游产品消费中心，也是当前国家实施“一带一路”与长江经济带两大战略的关键交汇区域。广东惠州、福建古雷两大基地位于泛珠三角地区，面向港澳台，区位独特，是国家实施“一带一路”战略的核心承载腹地。大连长兴岛、河北曹妃甸两大基地位于环渤海地区，是国家实施京津冀协同战略的集中辐射区域。
从现有基地综合条件来看，预计2020年左右，长三角地区宁波、上海两大基地可望率先达到4000万吨级炼油、200万～300万吨级乙烯和芳烃的规模；珠三角地区惠州基地通过加快发展，也有望形成同类规模。与此同时，上海高桥石化将向上海漕泾基地迁移，南京金陵石化将向连云港转移，而大连地区3000万吨/年炼油能力应逐步向长兴岛基地集聚。与长兴岛同处环渤海地区的曹妃甸，将积极适应京津冀协同发展战略，逐步实现石化产业集聚发展。
此外，舟山新区立足于“一带一路”与长江经济带两大战略交汇点，利用海岛及航运等优势条件，将作为宁波基地拓展区，重点应对国际市场竞争，以民营资本为主体，聚焦发展以化纤原料为特色的石化基地。预计2025年左右环杭州湾地区炼油规模将达到1亿吨以上，乙烯及芳烃规模均达到600万吨以上，成为独树一帜的世界石化产业集群。
随着《石化产业规划布局方案》的顺利实施，预计2020年我国炼油综合加工能力为7.9亿吨/年，乙烯、芳烃生产能力分别为3350万吨/年、3065万吨/年；2025年炼油、乙烯、芳烃生产加工能力分别为8.5亿吨/年、5000万吨/年和4000万吨/年。届时，七大基地炼油、乙烯、芳烃产能将分别占全国总产能的40%、50%和60%，从而大幅度提高我国石化产业集中度，实现规模化、基地化布局，增强企业和产业国际竞争力和市场抗风险能力，推动石化产业由大到强，从根本上推进产业实现提质增效、转型升级。
2.推进炼化一体化，提高综合利用水平
炼油是石化产业发展的基础，采取炼油、乙烯、芳烃一体化联合布局，原油加工产品附加值可提高25%。同时，按照炼化一体化模式发展，可在供水、供热、供电、节能、环保及安全等公用工程及辅助设施方面实现共享，节省建设投资10%以上，提高节能减排效果15%左右。发展炼化一体化可实现经济和环境效益最大化，是国内外石化产业发展的趋势，也是我国石化产业“十三五”期间加快转变发展方式的关键。
经过十多年的努力，我国石化产业炼化一体化发展取得了一定成效。国家产业政策明确提出的基地化、大型化、一体化、园区化发展要求，推动了我国炼化一体化发展进程。全国相继建成投产了福建炼化、新*山子石化、天津石化、镇海炼化、四川石化等以千万吨级炼油、百万吨级乙烯基地联合布局为标志的紧密型一体化企业，加上通过老厂改造扩建，陆续形成了以上海、扬子、茂名、燕山、齐鲁、吉林、抚顺、大庆、武汉石化等千万吨级炼油、百万吨级乙烯为代表的一批一体化企业。截至2014年底，我国已形成23套炼化一体化（包括炼油、乙烯、芳烃）联合装置，其中14家千万吨级炼油、百万吨级乙烯一体化企业，9家企业实现了炼油、乙烯、芳烃联合生产，全国石化产业炼化一体化率约为10%，整体水平仍然明显偏低，制约了整体石化产业进一步发展，主要表现在以下几个方面。
一是削弱了我国石化产业资源利用总体水平。受炼*业布局分散和规模化水平较低的制约，我国大部分炼油企业及50%以上炼油能力不具备一体化发展条件。甚至近十年先后建成的大连石化（产能为2050万吨/年）、青岛炼化（产能为1000万吨/年）、广西石化（产能为1200万吨/年)、中化泉州石化（产能为1200万吨/年）等千万吨炼油企业，也未配置化工能力。由于炼化一体化率较低，目前我国炼油、乙烯能耗分别为每吨63千克、641千克标油，分别比世界先进水平高10%、5%，严重削弱了石化产业综合国际竞争能力。
二是影响了乙烯、芳烃产能扩大和有效供给。除成品油、合成纤维基本实现自给外，目前我国主要化工产品供应严重不足，对二甲苯、乙烯当量自给率仅不足50%，高端石化产品自给率约为30%。预计在未来一段时间内，我国主要石化产品需求依然增长较快，若不能提高石化产业炼化一体化率，乙烯、芳烃等化工产品供需矛盾将进一步加剧。
三是区域油品产销不平衡增加了物流成本。东北、西北地区由于国产原油资源较为集中，两个地区炼油能力占全国的29.0%，也是两个调出成品油最多的地区，每年合计调出成品油近5000万吨，增加物流成本100亿元以上。辽宁省炼油能力为7780万吨，位居全国第二，2014年原油加工量为6327万吨，成品油产量、消费量分别为3707万吨、1292万吨，调出成品油约2415万吨。山东省2014年加工原油（含燃料油）7754万吨，成品油产量、消费量分别为4500万吨和2100万吨，调出成品油约2400万吨。正是区域炼化一体化水平较低，油品产销不平衡，致使我国成品油主要流向长期呈现“北油南运、西油东送、东北向西南推进”的局面。
结合《石化产业规划布局方案》实施，未来我国炼化一体化应成为石化行业结构和布局调整的首要任务。应明确规定新建石化项目必须进行炼化一体化配置，严格控制燃料型炼油项目，鼓励现有燃料型炼厂向燃料-化工型炼化企业转型，油品质量改扩建项目也应统筹规划乙烯、芳烃生产能力。充分利用炼油装置产出的重石脑油、轻石脑油和芳烃资源，力求“宜油则油、宜烯则烯、宜芳则芳”，适当加快乙烯、芳烃发展速度。力争2020年全国炼化一体化率提高到15%，2025达到20%以上。
鉴于国产原油资源增产有限，我国原油对外依存度已接近60％，未来还将进一步扩大进口原油资源，单纯依靠炼油装置所产化工轻油作为原料发展乙烯、芳烃能力，将难以满足我国乙烯、芳烃下游产品的市场需求。在资源来源稳定可靠的前提下，特别是在资源环境条件许可的地区，可统筹规划、适当布点发展以轻烃、凝析油、甲醇为原料制烯烃等乙烯项目；根据自主研发技术成熟程度，适度规划发展甲醇制芳烃项目，作为我国乙烯、芳烃发展新型途径和有益补充，实现原料多元化。
3.压缩低效落后产能，加快油品质量升级
我国炼*业已经显现产能过剩，按一次原油加工能力计，2014年产能利用率仅为67.5%，其中部分地方炼油企业受原料供应和二次加工装置匹配能力限制，平均产能利用率只有33%，而发达国家通常为85%左右。若扣除加工沥青、燃料油等地方小炼厂，全国综合原油加工能力为5.92亿吨/年，炼*业产能利用率约为85%。其中，中国石化、中国石油和中国海油惠州炼化等炼油企业平均产能利用率为85%；若按照综合配套能力计算，开工负荷约90%。因此，客观来看，我国炼*业整体呈现表观产能过剩，或者说炼油产能存在结构性过剩问题，需加以重视。
一是低效落后产能明显偏大。我国炼*业存在的关键问题是，在现有一次原油加工能力中，低于500万吨/年的低效落后产能达2.02亿吨，占总能力的27.2%，炼油企业达184家。在500万吨/年能力以下、200万吨/年能力以上企业中，中央企业占了28家，多数是并购控股地方炼油企业。低于200万吨的落后产能达1.02亿吨/年，占总能力的13.8%。其中中央企业27家，产能为2567万吨/年；地方企业124家，产能为7610万吨/年。主要原因是地方炼厂受利益驱动无序过快扩张，造成长期以来国家淘汰低效落后炼油能力的目标难以落实。
二是资源综合利用水平较低。中国石化、中国石油炼油轻质油收率平均为78%，大型炼油企业达82%以上；综合商品率分别为94.9%、93.7%。地方炼油企业轻质油收率在55%以下，综合商品率为81%左右。中国石化、中国石油的炼油综合能耗平均值分别为57.20千克标油/吨、64.02千克标油/吨，地方炼油企业则高达90千克标油/吨。我国中小型炼厂几乎都是燃料型企业，难以实现炼化一体化。
三是油品质量和安全环保压力大。地方炼油企业总体实力弱，部分资产负债率高达80%～90%。加上原油供应短缺、开工率不足、亏损严重，难以适应国家质量升级、节能减排、安全环保的要求。由于二次加工装置不配套，地方炼油企业非法勾兑车用汽油，以次充好的现象时有发生。
根据国家加快油品质量升级要求，我国炼油企业急需加大技术改造力度，优先推进满足国Ⅴ标准的车用汽柴油质量升级措施，汽油升级重点是催化汽油深度脱硫和增产高辛烷值组分，柴油升级重点是深度加氢脱硫和改质。同时，我国炼*业应加紧开展技术研发攻关，为适应2020年前全国范围内实施国Ⅵ标准车用汽柴油质量升级要求主动做好升级技术储备，提前谋划技术改造措施。
从成品油需求看，以2013年我国成品油消费量2.87亿吨为基数，综合考虑经济增长率、汽车保有量及限行措施、天然气及电力替代等因素，运用多种方法进行预测，2020年全国成品油需求量约为3.75亿吨。按成品油产率60%、开工率80%计算，预计2020年需加工原油6.25亿吨，需相应配套加工能力7.81亿吨。
考虑未来成品油市场需求，结合国家全面实施节能减排的要求，我国炼*业500万吨/年以下低效产能、特别是200万吨/年以下落后产能势必面临淘汰或转产，实施高水平优质产能替代升级任务十分艰巨。要狠下决心，有计划、有步骤，力争用10年左右时间实现这一目标。
4.有效稳定原油对外依存度
原油对外依存度居高不下，是我国石化产业发展面对的客观事实。长期以来，业界在计算原油对外依存度时，往往仅统计原油净进口量，由此计算2013年我国原油对外依存度已上升至58.9%，2014年达到59.6%。实际上，现有统计口径存在一定缺陷。从维护产业整体安全的角度，除成品油外，乙烯、对二甲苯等重要基础化工原料也必须立足国内供给为主。因此，从战略和全局看，应将重要基础原料的进口加以折算一并考虑，计算出原油综合对外依存度，这样更贴近客观实际。按此口径，如果将对二甲苯考虑在内（目前进口乙烯主要来自非原油原料，可不予折算），2013年我国原油综合对外依存度为60.1%。
可通过采取以下措施稳定石化产业的原油对外依存度：一是认真实施《石化产业规划布局方案》，将炼化一体化水平提高到15%，乙烯、对二甲苯自给率分别达到50%和80%；二是落实各种节能和能源替代政策措施，有效降低成品油消费增速；三是积极推行原料多元化，实现部分石油替代。如果以上几项措施均能落实到位，那么到2020年我国原油综合对外依存度稳定在66%左右是可能的。

（来源：国际石油经济 作者：杨上明）

*是省级决策吗

2014年11月18日，国务院发布新版《*核准的投资项目目录（2014年本）》，下放新建PX和乙烯项目审批权限到省级*。新版目录中与煤化工与石化相关内容如下：
1. 煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目，年产超过100万吨的煤制油项目由国务院投资主管部门核准。
2. 石化：新建乙烯项目由省级*按照国务院批准的石化产业规划布局方案核准。
3. 化工：年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃项目、年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由国务院投资主管部门核准；新建对二甲苯（PX）项目、新建二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由省级*按照国务院批准的石化产业规划布局方案核准。
《国务院关于发布*核准的投资项目目录（2014年本）的通知》指出，企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。

国家重大项目建设指挥部惠州项目部

广东省组建10个重大项目指挥部，其中惠州占2个。广东省*网站发布《广东省人民*关于印发广东省重大工程建设项目总指挥部组建方案的通知》，提到省*决定组建6个领域专项指挥部和10个重大项目专项指挥部。根据《通知》要求，6个领域专项指挥部由省领导“挂帅”，10个重大项目专项指挥部由相关地市的市长“挂帅”。

全省10个重大项目专项指挥部涉及7个地市，其中广州、惠州、湛江各2个，深圳、佛山、韶关、揭阳各1个，与惠州有关的是惠州干线机场工程建设指挥部和惠州市重大石化项目建设指挥部。惠州干线机场工程位于惠阳区平潭镇。惠州机场建设干线机场，主要服务惠州、汕尾、河源以及深圳东部地区，发挥深圳第二机场功能。惠州市加快惠州千万级新干线机场建设，发挥深圳第二机场功能，为深圳机场打造国际航空枢纽创造条件。惠州市重大石化项目指的是埃克森美孚惠州项目。惠州市引进投资100亿美元的埃克森美孚惠州项目，并成功纳入国家石化产业规划布局方案，还推动投资70亿美元的中海油/壳牌三期落户大亚湾。

大连市人民*关于向金普新区赋权的决定

一、市*部门权责清单中65项行政职权（按子项统计107项）
序号项目编码项目名称子项编码子项名称现实施部门备注1XKFG00010000固定资产投资项目节能评估和审查 市发展改革委 2XKFG00020000企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准XKFG00020001涉及开荒的项目核准市发展改革委 3XKFG00020004抽水蓄能电站项目核准市发展改革委 4XKFG00020005火电站项目核准市发展改革委 5XKFG00020006抽凝式、背压式燃煤热电站项目核准市发展改革委 6XKFG00020007风电站项目核准市发展改革委 7XKFG00020008 220千伏及以上电压等级电网工程项目核准市发展改革委 8XKFG00020009 国家规划矿区内的除新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目以外的煤炭开发项目核准市发展改革委 9XKFG00020010液化石油气接收、存储设施项目（不含气田、炼油厂的配套项目）核准 市发展改革委 10XKFG00020011进口液化天然气接收、储运设施项目核准市发展改革委 11XKFG00020012输油管网（不含油田集输管网）项目核准市发展改革委 12XKFG00020013列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建炼油项目核准市发展改革委 13XKFG00020014变性燃料乙醇项目核准市发展改革委 14XKFG00020000企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准XKFG00020015新建（含增建）地方铁路项目核准 市发展改革委 15XKFG00020016普通国道网项目市管地方高速公路项目核准市发展改革委 16XKFG00020017跨10万吨级以下航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级以下、三级及以上通航段）的独立公（铁）路桥梁、隧道项目核准 市发展改革委 17XKFG00020018在沿海新建年吞吐能力1000万吨以下的煤炭、矿石、油气专用泊位项目核准市发展改革委 18XKFG00020019在沿海建设年吞吐能力100万标箱以下的集装箱专用码头项目核准市发展改革委 19XKFG00020020新建通用机场、扩建军民合用机场项目核准市发展改革委 20XKFG00020021铁矿、有色矿山开发项目核准 市发展改革委 21XKFG00020022按照国务院批准的石化产业规划布局方案内的新建乙烯项目核准市发展改革委 22XKFG00020023按照国务院批准的石化产业规划布局方案内的新建对二甲苯（PX）项目、新建二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目核准市发展改革委 23XKFG00020024稀土深加工项目核准市发展改革委 24XKFG00020025黄金采选矿项目核准市发展改革委 25XKFG000200276吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升飞机*项目核准市发展改革委 26XKFG00020028城市快速轨道交通项目核准市发展改革委 27XKFG00020000企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准XKFG00020029权限内城市供水项目核准市发展改革委 28XKFG00020030非卫生填埋生活垃圾集中处理设施项目核准市发展改革委 29XKFG00020031危险废弃物和医疗废弃物处理设施项目核准 市发展改革委 30XKFG00020033 权限内旅游项目核准市发展改革委 31XKFG00020034外商投资项目核准市发展改革委 32XKFG00020035境外投资项目核准和备案市发展改革委 33QTFG00010000光伏电站备案 市发展改革委 34XKJX00050000工业技术改造项目核准XKJX00050001对列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案技术改造项目的核准 市经信委 35XKJX00050002 对变性燃料乙醇技术改造项目的核准 市经信委 36XKJX00050003 对稀土深加工技术改造项目的核准 市经信委 37XKJX00050004 对投资生产专用汽车项目及汽车技术改造项目的核准市经信委 38XKJX00050005 对6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机*技术改造项目的核准 市经信委 39XKJY00010000举办、停办民办普通高中、职业高中、非学历教育机构审批和民办学校变更举办者核准XKJY00010002
XKJY00010003举办、停办非学历教育机构审批和民办学校变更举办者核准市教育局 40QTFW00050000设立拍*行初审 市服务业委 41QRKJ00050000市级科技企业孵化器认定 市科技局 42QTCZ00010000城市基础设施配套费减免审查 市财政局 43QTCZ00060000对河道工程修建维护费缓征、减征或者免征的审查 市财政局 44XKRS00010000人力资源服务、民办职业培训机构、中等职业学校（技工学校）设立、中外合作职业培训机构审批 XKRS00010002民办职业培训机构审批市人社局赋予子项中的“三级及以下民办职业培训学校审批”权限45XKGT00040000物业服务企业三级资质审批、变更和注销许可 市国土房屋局 46XKGT00060000国有建设用地使用权划拨和有偿使用审查 XKGT00060001国有建设用地使用权划拨审查 市国土房屋局 47XKGT00060007 国有建设用地使用权划拨和有偿使用审查租赁（含租赁续期） 市国土房屋局 48JCGT00090000矿山地质环境保护的管理与监督检查 JCGT00090002矿山地质环境保护与治理恢复方案的备案 市国土房屋局 49JCGT00010000 探矿权、采矿权年度检查 市国土房屋局 50JCGT00100000地质灾害防治工作的组织协调指导监督 市国土房屋局 51ZSGT00020000探矿权、采矿权使用费征收 市国土房屋局 52ZSGT00030000矿产资源补偿费征收 市国土房屋局 53QRGT00090000土地登记 市国土房屋局 54QRGT00100000房屋登记 市国土房屋局 55QTGT00010000土地复垦方案审查 市国土房屋局 56QTGT00040000矿山储量年报评审备案 市国土房屋局 57QTGT00320000 闲置土地处置 市国土房屋局 58XKZJ00040000燃气经营许可，管道液化石油气供应项目、液化石油气贮罐站（汽车加气站）、燃气设施改动审批XKZJ00040004液化石油气贮罐站（汽车加气站）建设项目审批市建委 59QTZJ00250000新型墙体材料备案 市建委 60QTZJ00260000预拌砂浆企业备案 市建委 61QTZJ00270000建筑节能产品备案、登记、公示 市建委 62QTZJ00280000建筑企业粉煤灰综合利用优惠政策审核认定 市建委 63QTZJ00300000粉煤灰运输专用车运输证明 市建委 64XKCG00030000建筑垃圾处置，关闭、闲置、拆除环卫设施或改变其使用性质，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批XKCG00030003 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务行政审批市城建局 65XKKA00010000水路运输业务经营许可 市港口口岸局 66QTKA00060000从事船舶代理、水路旅客、货物运输代理业务备案 市港口口岸局 67XKJT00020000道路运输经营许可及道路运输站（场）、机动车维修、机动车驾驶员培训、汽车租赁、道路运输服务等道路运输相关业务经营许可（其中仓储经营权由市港口口岸局核准）XKJT00020010机动车驾驶培训业务经营许可市交通局 68XKJT00030000公路建设项目，公路超限运输许可 XKJT00030002公路超限运输车辆通行许可市交通局 69XKLY00020000林木、林地许可 XKLY00020001建设项目临时占用林地审批市林业局 70XKLY00020003出市木材运输许可市林业局 71XKLY00030000国家和省规定下放到市级进行管理的陆生野生动植物保护相关许可 市林业局 72ZSLY00010000植被恢复费征收 市林业局 73JLLY00020000 对在陆生野生动物保护中作出突出成绩的单位和个人的奖励 市林业局 74QTLY00070000征收征用占用林地审核 市林业局 75QTLY00050000占用征用省级、国家级森林公园林地初审 市林业局 76QTLY00030000占用征用市级森林公园林地审批 市林业局 77QTLY00020000建立市级森林公园审批 市林业局 78QTLY00040000建立省级、国家级森林公园审核 市林业局 79XKSL00010000取水许可用水计划核定、城市建设项目供水配套，配套建设节约用水设施及验收，建设项目水资源论证报告书审批 XKSL00010001 取水许可市水务局 80ZSSL00060000 河道工程修建维护费征收 市水务局 81XKHY00010000海域使用审核、审查 市海洋渔业局 82XKHY00020000海洋工程项目的环境影响报告、保护设施建设及海洋自然保护区从事科教和采集活动的核准、审批XKHY00020001 海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书（表）核准市海洋渔业局 83XKHY00020002 海洋工程项目环境保护设施竣工验收、试运行许可市海洋渔业局 84XKHY00020003 海洋工程环保设施拆除、闲置、更换许可市海洋渔业局 85XKHY00020004 海洋自然保护区缓冲区内从事科教和采集活动许可市海洋渔业局 86XKHY00050000 水产苗种生产及水域滩涂养殖审批XKHY00050001 水产苗种生产许可市海洋渔业局 87XKHY00060000 特种海产品专项捕捞许可 市海洋渔业局 88XKHY00070000水生野生动物利用许可、审查XKHY00070001水生野生动物捕捉许可市海洋渔业局 89XKHY00070002水生野生动物运输许可市海洋渔业局 90XKHY00080000渔业船舶登记许可 市海洋渔业局赋予项目中的“44千瓦以上国内捕捞渔船，44千瓦以上至440千瓦国内非捕捞渔船，不含公务船的登记许可”权限91ZSHY00020000渔业资源增殖保护费征收 ZSHY00020002采捕特种海产品渔业增殖资源保护费征收市海洋渔业局 92QTHY00040000海洋废弃物倾倒审查转报 市海洋渔业局 93QTHY00060000渔业无线电台（站）设置审查 市海洋渔业局 94QTHY00070000对渔业捕捞许可证许可的审查转报 市海洋渔业局 95QTHY00110000渔业船舶水上安全事故调查处理 市海洋渔业局赋予项目中的“渔业船舶水上安全较大事故调查处理”权限96QTHY00120000渔业船员考试发证 市海洋渔业局赋予项目中的“三级以下职务船员、机驾长考试发证，普通船员考核发证”权限97QTHY00150000在暂定措施水域和过渡水域从事渔业活动审核 市海洋渔业局 98QTHY00170000 水生野生动物经营利用许可审查转报 市海洋渔业局 99QTHY00180000水生野生动物驯养繁殖许可审查转报 市海洋渔业局 100QTHY00010000海域使用金减免审批 市海洋渔业局赋予项目中的“养殖用海单位和个人免缴海域使用金审批”权限101QTHY00020000海域使用权登记 市海洋渔业局 102QTHY00030000出租、抵押海域使用权登记 市海洋渔业局 103QRWM00010000 技术进出口合同登记 市外经贸局 104XKGS00010000企业核准登记、企业名称预先核准登记、企业集团核准登记、外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准登记、外国（地区）企业常驻代表机构核准登记 XKGS00010001
XKGS00010002
XKGS00010003 企业设立核准登记
企业变更核准登记
企业注销核准登记市工商局赋予子项中的“股份有限公司设立、变更、注销核准登记”权限105XKGS00010004企业名称预先核准登记 市工商局赋予子项中的“冠大连区划的企业名称预先核准登记”权限106XKGS00010005
XKGS00010006
XKGS00010007 企业集团设立核准登记
企业集团变更核准登记
企业集团注销核准登记市工商局 107QTAJ00030000推进企业安全生产标准化建设 市安监局

石化行业是四大基地还是七大基地

石化产业规划布局即将发布。在这张未来十年的蓝图中，过去十年一脉相承的油源、布局和规模三大原则自然雷打不动，此外还特别加入最具有时代转型色彩的“安全环保优先”的原则。而在布局方面，布局优化概念在这一《方案》中得到了印证。方案中提及要打造世界一流的产业基地，入选的七大石化产业基地包括：大连长兴岛（西中岛）、上海漕泾、广东惠州、福建古雷、河北曹妃甸、江苏连云港以及浙江宁波，将成为沿海的炼化地标；同时湛江东海岛和海南炼化一体化也被认为是不错的标杆。

以上就是好一点整理的国家发改委将会同工信部下发《石化产业规划布局方案》相关内容，想要了解更多信息，敬请查阅好一点。