东洋投资如何理财 如何强化招商引资 助推园区快速发展

大约在150年前，位于太平洋西岸的岛国日本，在西方殖民者坚船利炮的胁迫下，遭遇了巨大的生存危机。出人意料的是，它将此作为自己弃旧图新、迎头赶上的历史机遇，并最终使自己成为东方世界第一个摆脱西方大国的欺凌、顺利实现现代化的国家，成为唯一一个挤入帝国列强行列，靠侵略扩张在自己的国土外建立过殖民地的亚洲国家。
今天，这个面积只有37万平方公里的岛国，依然是世界第二大经济强国。
从渴望主宰自身的命运到渴望成为世界的主角，究竟是什么在主导这个岛国如同海潮般激荡起落的命运呢？
历史的巨变常常在一些不太起眼的地方留下难以抹去的印记。
横须贺，位于东京湾入口，日本近代史就是从这里开始的。
2003年，这座依山傍水、清秀怡人的小城举行了一次盛大的纪念活动，被纪念的是一个叫佩理的美国将军。从这些轻松友好的笑脸上，人们很难想象，150年前，正是这位将军用武力迫使日本打开了自己的国门，让这个岛国走上了一段充斥着悲剧和奇迹、混杂着屈服和刚强的历史。

1853年7月8日，刚刚跻身于强国之列的美国，派出东印度舰队司令佩理率领四艘全副武装的黑色大船，闯入了横须贺港。
为了开辟太平洋航线和抢占东方市场，佩理代表美国总统提出了开港通商的要求。这位不久前在美国和墨西哥的海战中大获全胜的将军十分自负，他对前来交涉的日本使者说，你们最好不要抵抗，因为一旦开战，结局只有一个，那就是美国必胜。

面对冒着黑烟的蒸汽战舰和盛气凌人的美国将军，日本人会做出什么样的选择呢？
此时的日本，已经度过了两百多年闭关锁国的时光，但是，它对外面的世界并非一无所知。在唯一的窗口长崎，当时世界上两个最富强的国家，中国与荷兰被允许往来通商。17世纪的世界霸主荷兰，让这个两千年来一直以中国为师的岛国兴起了“兰学”。日本的士族阶层纷纷用荷兰语，来研讨欧洲近代的天文、地理、医学等新兴学科，并由此了解到西方世界的发展。
而13年前在*战争中受到英国军舰攻击的邻国大清帝国的遭遇，从另一个角度给了日本统治者一个新的信号。

采访：日本文明史学家 加藤周一
几千年来，日本几乎都在向中国学习，连中国都败给了对手，那么这样的对手,应该是非常强大的，这样的对手的出现，对日本来说也是一个冲击。

因此，当美国黑船压境时，尽管日本国内对选择开国还是开战有过争论，但最后还是做了很实际的考虑，日本人几乎是以欢迎的态度接受了佩理的要求。
佩理将军在展示武力之余，用电报机、钟表、望远镜、蒸汽机车和大炮向日本人展示了工业革命的成果。当一部小型蒸汽机车在专门搭建的轨道上开动起来的时候，围观的日本官员从飞转的车轮中真切地感受到了自己和大洋彼岸那个世界的差距。
采访：日本早稻田大学 名誉教授 依田熹家
当时幕府对于开国还是相当积极的，他们认为，按照当时的世界状况，日本如果自闭锁国是无法得到发展的，必须进入国际社会，并从中发展成为世界强国。

一天夜里，两个日本青年偷偷地爬上了美国黑船，用手比划着告诉佩理将军：他们想要随船到美国去，看看美国究竟为什么强大。这样做在当时的日本按律是要杀头的。
他们的举动让佩理非常惊讶，佩理在日记中写道：“这两个日本人的求学精神令我感动，如果日本人都像他们一样，日本一定会变得和美国一样强大。”
这两个渴望了解世界的青年人最终还是被送下了船。但随着国门的打开，越来越多的日本人关注起外面的世界。14年后，一个名叫涩泽荣一的年轻人获得了一次前往欧洲的机会。

1867年，27岁的涩泽荣一作为日本代表团的成员到了法国，参加巴黎万国博览会。
新奇的工业产品，取代了手工作坊的机械设备，西方的工业化程度让涩泽荣一大为震惊。他决定留下来，仔细考察欧洲各国的产业发展和经济制度。

采访：中国社会科学院世界经济与政治研究所 研究员 周见
涩泽荣一先是到了法国，后来又到了比利时，比利时的国王（利奥波德）二世在接见他们的时候讲，国家的强盛离不开工业，特别是钢铁的使用非常重要，欢迎日本到时能够购*和使用比利时的钢铁，涩泽荣一大为感慨，他说一个国家的国王在会见外国客人时，都不忘记推销本国的产品，可见工商业对西方国家是多么重要。

从小熟读《四书》、《五经》的涩泽荣一，和当时所有深受儒家文化影响的传统日本人一样，认为商人就是一幅惟利是图的形象。
比利时国王的一番话，让他固有的观念慢慢开始转变。
1868年11月，涩泽荣一带着全新的思想回到日本。此时的日本，已不是他离开时的那个国家。国家刚刚经历了一个重大的历史转折。
这一年，日本历史上第 124 位天皇――明治天皇，重新回到了国家的权力中心。

采访：中国清华大学历史系 副教授 刘晓峰
在日本神话中，据说是天照大神创造了日本，而天皇号称是天照大神的嫡系子孙，所以天皇拥有统治日本的法统，但是在实际历史上，从12世纪开始，大权一直旁落，旁落在拥有兵权的幕府将军手中，这种情况一直持续了600年，直到1868年，也就是黑船敲开日本国门的第15年。

美国黑船压境的傲慢和强势，凸现出幕府的软弱无能，来自外部的压力终于演变为内部变革的动力。最终，武士们以王政复古的名义推翻了幕府，扶持刚刚登基的明治天皇，建立起合法的新*。14岁的明治天皇成为日本国的最高领袖。年轻的天皇所要领导的，是一个内忧外患、危机四伏的日本。

美国黑船叩开日本国门之后，迫使日本签订了历史上第一份不平等条约。此后不久，荷兰、俄国、英国和法国蜂拥而至，纷纷仿效，开始在这个岛国上争夺各自的利益。
和当时许多亚洲国家一样，开港之后的日本迅速成为西方商品的倾销市场和廉价原料的供应地，开港仅仅半年，日本黄金就外流了 100 万两，国内经济萧条，民怨四起。
年轻的新*怎样才能带领日本走出濒临亡国的困境？

1868年4月15日，明治天皇颁布了《五条誓文》，这是一个推动国家变革，开启变法图强大幕的总纲领。从此，日本进入了一个被称为明治维新的时代。

【字幕：求知识于世界，大拯皇基】

采访：日本早稻田大学 名誉教授 依田熹家
明治维新可以说是日本实现现代化的一个出发点。

1868年11月回国的涩泽荣一，赶上了好时候。一年后，他进入明治*的财政部门任职。在欧洲游历积累的经验和天生的理财能力，使涩泽荣一的仕途一路顺风。他直接参与了新*的货币制度改革、废藩置县、发行公债等几乎所有重大政策的酝酿和制定。
就在政绩显著的涩泽荣一接连高升的时候，明治*的一个重要举措，改变了日本，也改变了涩泽荣一的个人命运。

1871年，一支近百人的*使节团从横滨港出发，前往欧美各国。使节团中包括49名明治高官，这个数字几乎是当时*官员总数的一半。为了支撑这次庞大的出行，成立刚刚三年的明治*拿出了当年财政收入的2％。
在一年零十个月的时间里，他们考察了欧美12 个国家。写下了长达百卷的考察实录。*投入之大，官员级别之高，出访时间之长，在日本乃至亚洲国家与西方世界交往的历史上，岩仓使节团的出访都可称得上是一次前所未有的行动。

采访：中国日本史学会 会长 汤重南
日本的最高领导阶层，以岩仓为首的，访问欧美的这样一个代表团，最后用的是始惊、次醉、终狂三个词来概括，我觉得是非常准确的。始惊就是他们到了欧美，看到了西方发达的文物制度以后，那种吃惊的程度；次醉就是陶醉在西方这种先进的物质文明和精神文明之中；终狂就是下决心发疯似地学习西方一系列的文物制度，要使日本跟西方一样。

正是在德国，日本使节团似乎寻找到了自己国家的发展模式。刚刚完成国家统一的铁血宰相俾斯麦，在招待宴会上对他们说：如今世界各国，虽然都说要以礼仪相交，但那毕竟是表面文章，背地里实际上是以大欺小，以强凌弱。
这番话让日本人感同身受，他们不仅认同了俾斯麦的强权政治说，同时也醉心于德国的发展模式，那就是由国家来主导工业发展。
德国是当时欧洲发展最快的后发国家。几千年来，一直向强者学习的日本人，为自己找到了一个新的老师。
回国后主导日本工业化进程的，正是岩仓使节团的副团长、自称为“东洋俾斯麦”的大久保利通。

一百多年后的今天，大久保家族依然珍藏着大久保利通当年出访时从巴黎带回来的西式红皮椅子，还有他使用过的砚台和珍爱的中国紫砂茶壶。
这枚小小的印章，当年曾是大久保利通随身携带之物，诸多影响日本历史的政令都是用它来签发的。

回国后，大久保利通升任参议兼内务卿。这位掌握了明治*实际大权的铁腕人物，带领日本开始了一段迫不及待的现代化急行军。

缫丝场是日本最早建立的官办工厂之一，*从法国购置了缫丝设备，还重金聘请了法国技师。工厂就要开工了，却招不来工人。因为当时的很多日本人都认为，那些轰轰作响的机器会吸走人的精髓。
为了打消百姓的恐惧，明治*想了一个办法：首先劝说士族高官的女儿进厂当女工。这些技术成熟的女工后来被派往全国各地，缫丝也成为日本最早进入国际市场的产品。

采访：日本文明史学家 加藤周一
我认为*国家和中国都有一个特点，对引进外国技术抵触很强，明治维新的时候，日本帝国大学国立大学的许多学科和诸多领域，短时间内全部实行了西化。这里积极的一面是效率很高，为了尽快达到国际先进水平，一切从零开始完全实行西化。实际上也证明了这样做效率确实很高。

按照大久保利通的殖产兴业计划，*直接从西方拿来了法国式的缫丝场、德国式的矿山冶炼厂，英国式的军工厂。除了购*机械，*还聘请了大量国外技师。当时，一个外籍专家的月薪最高可以达到两千日元，是明治*高官的三倍多。
据估算，当时明治*财政支出的五分之一，都投入到了兴办企业当中。
在开办国营工厂的同时，大久保利通还大力扶持民间企业。

三菱是日本最著名的商标之一。今天的日本国内有一百多家三菱企业，海外还有数百家三菱的分支机构。
而在1870年，三菱还只是一个拥有三艘小船的默默无名的小公司。但是，它很快获得了明治*委托经营的13艘轮船和海上军事运输业务；一年后，*干脆将这13艘轮船送给了三菱，每年还拨给经营补偿费；此后，*又购*了邮政轮船公司的18条轮船，无偿交给三菱经营。

采访： 日本三菱经济研究所 常务理事 成田诚一
日本*把这些事业交给民间企业去发展，就是说最初由*实施，然后*给逐渐培育成熟的民营企业来继续发展。日本一直是采取这种方式发展的。在这一过程中，不仅仅是三菱，三井、住友等公司都是相继从**下官营企业来发展的。

在*的扶植下，三菱很快羽翼丰满，1875 年，大久保利通要求刚刚成立五年的三菱公司开辟日本到上海的航线。结果，用了不到一年时间，美国太平洋邮船公司、英国的半岛和东方航海公司就被逐出了这条航线，三菱公司独家垄断了日本到上海的航运业务。

1873年，33岁的涩泽荣一已经成为主管国家预算的大藏少辅，在众人眼里，他的仕途可谓前程似锦。但是，涩泽荣一却做出了一件在当时看来不可思议的事情：他递交了辞呈，要弃官从商。

采访：中国清华大学历史系 副教授 刘晓峰
（明治）维新之前的日本，商人的地位实际上并不是很高，涩泽荣一他弃官从商，等于说开了一代风气之先，就说叫大家一下子认识到，其实，经商也是很有地位的，很有地位的人可以去经商。

辞官后的涩泽荣一做的第一件事，就是组织创办了日本第一家股份制公司银行，并由此开始了自己极具传奇色彩的企业家生涯。他的企业组织活动逐渐向海运、造船、铁路、纺织、啤酒、化学肥料、矿山等产业部门全面展开。到19世纪80年代，涩泽荣一成为日本工商业界最为引人注目的人物。

迅速向工业化迈进的日本，在学习先进技术的同时，也开始模仿西方的生活方式。公历取代了农历，元旦取代了春节；天皇带头吃起了牛肉，官员们穿上了燕尾服；理发馆的生意开始忙碌起来，男人们剪掉发髻，修剪成西式短发。有一首打油诗这样形容：“敲敲短发蓬松的天灵盖，文明开化的声音就响起来”。

同一千多年前模仿中国唐朝都城长安建造起奈良一样，如今的日本人又在东京的银座建起了西化一条街。这里仿照欧美街市，盖起两层楼的洋式砖瓦房，街道上电车穿梭，夜幕降临时煤气灯就会点燃。
日本看上去面目一新，明治维新似乎进行得十分顺利。就在这个时候，一件意外的事情发生了。

东京清水谷，幽静中显出几分荒凉。1878 年5 月 14 日早晨8点，掌握着明治*实际权力的大久保利通像往常一样早早地出门，准备入宫开会。
几分钟后，一条消息传到宫中：49岁的大久保利通在清水谷被刺杀。
就在遇刺当天的凌晨，大久保利通还在和一位前来拜访的地方县令谈起他对日本未来改革的设想。
那么，到底是什么力量，结束了大久保利通对这场变革的主导权，为什么明治维新在推进到第11个年头的时候，会突然给整个社会甩出这个巨大的惊叹号？

采访：日本东京都立大学 名誉教授 升味准之辅
大久保利通是一个意志非常坚决的人，总是拥有毅然决然的态度，是个不妥协的人物。

采访：中国日本史学会 会长 汤重南
全国对大久保利通的反对还是相当有实力的，特别是在最后把大久保，士族把他刺杀以后，他的政权很快就过去了。

为了实现富国强兵、殖产兴业和文明开化三大维新目标，强硬的大久保利通采用简单的拿来主义方式推行改革，但*在发展工业方面既缺乏经验又急欲求成，导致*财政难以为继。而文明开化过程中的过火行为，使得日本的传统文化面临崩溃，甚至有人提出日本人应该改说英语，与西洋人通婚，以改良日本人种。这一切，不可避免地引发了现代文明与本土传统的激烈冲突。

与此同时，改革带来的不公平使本已存在的社会矛盾更加激化。1881年，*以不到投资额三十分之一的低价，将北海道官产*给个人。这一事件使民众对*的腐败行为极度不满，几乎酿成暴动。直到天皇出面罢免一批高官，才制止了事态的恶化。

大久保利通遇刺身亡之后，把改革的难题留给了继任者伊藤博文。
作为大久保利通一直以来的得力助手，伊藤博文将如何面对眼前的社会矛盾？他将选择什么样的方式继续明治维新的事业呢？

采访：日本东京都立大学 名誉教授 升味准之辅
伊藤博文，大概在众多的（日本）领导人当中，可以说是思想最宏伟的吧，视野宽广，性格开放。

伊藤博文上任不久，就遇到了一件棘手的事情。明治*曾明令禁止相扑这一日本的传统运动，理由是：近乎裸体的相扑手丑陋而愚昧。但是，一位名叫高砂的相扑高手开始挑战*禁令，要在东京举办公开的相扑表演。
支持高砂的民众和前来干涉的警察相持不下。为了避免对抗升级，天皇不得不亲自举办并出席了一个相扑表演会，恢复了这项运动。
相扑手的挑战和民众的不满，让伊藤博文不得不仔细思考国家的发展方向和改革的方式。伊藤博文执政时的日本，由改革引起的矛盾已经突现在社会的政治生活当中。在西风东进中睁眼看世界的日本民众开始主张自己的权利。一场大规模的、持久的自由民权运动正在日本社会各阶层展开。

采访：日本早稻田大学 名誉教授 依田熹家
首先是以自由民权运动为中心，对*提出了制定宪法的要求。正是由于自由民权运动的激化，使明治*意识到必须制定宪法设立国会，否则*本身很可能被推翻。

惯于顺应大势的伊藤博文也意识到，日本国立宪，已是大势所趋。他开始起草日本的第一部宪法。
十多年来的改革经验告诉他：简单的拿来主义已经不能推动日本社会的进一步变革。
此时，伊藤博文的朋友涩泽荣一已经在自己的商业王国里，对本国传统和现代文明的融合进行了有效的实践。

一生创办了500多家企业的涩泽荣一，被称为“日本的现代企业之父”，从投身实业的那一天起，他就把中国儒家经典《论语》当作自己的行动指南。他到处演讲，号召日本人做一手拿《论语》，一手拿算盘的企业家。涩泽荣一提出了义利合一的经商理念；伊藤博文则在《宪法》中结合进了本国的传统。
于是，一个看上去令人费解的现象出现了：在本意是为了保护民权事实上也确实写上了民权的《宪法》中，伊藤博文却加入了确立天皇绝对权力的条款。这是为什么呢？

采访：日本东京大学 名誉教授 奥平康弘
不知什么原因，以天皇为中心的思想，有些近似宗教性了，绝大多数日本人认为，如果这个宗教没有了的话，日本就不是日本了，包括当时推动日本现代化进程的人也都这样认为，伊藤博文也当然会利用这种思想潮流。

1889年2 月 11 日，东京都降下漫天大雪，由伊藤博文起草的《大日本帝国宪法》颁布实施。《帝国宪法》在巩固明治维新成果的同时，借助日本传统中对天皇的尊崇，以法律的形式确认天皇神圣不可侵犯，并拥有统帅军队以及对外宣战等一切大权。
《帝国宪法》使得日本在政治上实行的是表面上的多党制，实际上的天皇制，由此决定了日本在崛起初期对外扩张、对内高压的军国主义走向。有历史学家认为，伊藤博文执政时期，在相扑这样的民族传统得到恢复的同时，日本传统文化中的糟粕，尤其是军国主义也随之被召回和强化了。

但在当时，伊藤博文却借此化解了日益尖锐的社会矛盾。《宪法》颁布之后，日本经济快速发展，极端西化的做法被慢慢遏制。于是，日本的社会生活中出现了这样一些场景：
西服流行的同时，和服被当作最华丽的礼服保留下来；酒吧多起来了，茶室依然是人们的精神净地；西洋歌剧开始唱响，能剧和歌舞伎在走向极致；当油画开始绚丽夺目时，日本的浮世绘也成为世界绘画的一大流派。

采访：中国日本史学会 会长 汤重南
日本文化像洋葱头文化，这种形象，可以让我们非常清楚地看到日本文化的一种状况，它像洋葱头一样，剥开一片，剥开一片，最后想要找日本文化的核，没有，因为什么，因为它每一片里头都含有外来文化影响和它日本文化非常重要成分的一种结合、融合。

与此同时，日本也像德国那样，采用了一种有别于自由主义经济的发展模式，历史学家们称之为“统制主义经济模式”，就是在保留资本主义基本性质的前提下，改变经济运行的方法，使国家成为主导力量，从而让工业化以超出常规的速度腾飞起来。
到1910年的时候，日本 95%以上的男子，90% 以上的女子都接受过教育。日本和英国的铁路里程差距从明治维新初期的1000倍缩小为不到4倍。

日本看上去已经是一个工业国了，但是和西方工业强国相比，它显然还有相当的差距。如何用最快的方式实现赶超的目标？日本一直在寻找这样一条捷径。
早在明治*刚刚成立五年的时候，日本就用武力逼迫邻国朝鲜开国并从中获利，这距离它被美国打开国门还不到20年。

采访：日本文明史学家 加藤周一
明治的口号是“富国强兵”，明治*成立后，首先做的第一件事，就是建立了现代军队，那是（明治维新的）目标。

19世纪末，日本著名的思想家福泽谕吉直截了当地为日本指出了这样一条便捷之路，“我国不可犹疑，与其坐待邻国之进步而与之共同复兴东亚，不如脱其行伍，而与西洋各文明国家共进退。”
所谓的西洋各“文明国”，当时正在全球争夺势力范围。历史上一直选择与强者为伍的日本，这一次选择了与西洋列强共进退，加入到武力掠夺的行列。当明治维新带来了国力的增长时，日本军国主义加快了对外扩张的步伐。

采访：中国社会科学院日本研究所 所长 蒋立峰
明治维新应该说到1889年，1890年前后维新阶段就已经结束了，后来它整个的国家战略就发生了改变，怎么改变呢，原来是通过改革来促发展，从1890年以后就变成了通过战争来促发展。

字幕：1894年 中日甲午战争
1904年 日俄战争
1914年 第一次世界大战

连年的对外侵略，日本侵占了朝鲜和中国的台湾，大量的资源和赔款流入日本国内。仅甲午战争后日本从中国掠去的赔款数额，就相当于它当年国家财政收入的4倍多，赔款中的一半以上都用于扩充海陆军军备。
几番得手之后，日本军国主义野心更加膨胀起来，终于发展到要建立“大东亚共荣圈”，独霸太平洋和印度洋的地步。在长达半个世纪的岁月里，日本扩张势力的战争一个接着一个。

字幕：九?一八事变 1931年日军侵占中国东北
七?七事变 1937年，日军挑起卢沟桥事变
偷袭珍珠港 1941年12月8日，太平洋战争爆发
1945年8月 美军在日本广岛和长崎投下*

在*爆炸的蘑菇云升空的那一刻，日本军国主义企图依靠武力称雄世界的迷梦破灭了，正如此前和此后所有迷信武力争霸的国家一样，侵略战争在给别的国家带来灾难的同时，也给了日本毁灭性的打击。从明治维新开始近八十年来积累的物质成果，在战火中几乎化为灰烬。
字幕：1945年8月15日 天皇向日本国民宣布日本战败（原声）
1945年9月2日 日本在美国战列舰“密苏里”号签署投降书

在战后的最初几年里，占领国美国每天要向日本提供100万美元的资助，每天要运来6000吨大米才能保证尽可能地少饿死人。
然而，没有人会预料到，在这样一片看似一无所有的废墟上，日本仅仅用了二十多年时间，就实现了经济的崛起。从1955年至1964年间，日本的国民生产总值年增长率始终保持在9%以上。从1965年到1970年，这一增长率更是超过了10%。对于这个奇迹般的速度，人们给出了各种各样的解释。而无论从哪个角度来分析，人们都无法忽视其中最根本的一个原因。

采访：中国社会科学院日本研究所 研究员 金熙德
（日本）战败以后被炸为废墟，但是呢，它还是留下了明治维新以来百年发展的底子，像科学技术人才，还有一些学习西方的，搞工业化的一套东西，所以，它虽然物质上像楼房炸塌了，但是它这些，用现在的话就是软实力，还是保留下来了，所以，这是日本战后尽快经济腾飞的一个基础。

与此同时，战后的日本得到了《和平宪法》的护航。这部从1947年5月开始实施的新宪法规定：日本的*属于国民，天皇只作为日本国的象征存在；日本永久放弃国家*发动的战争，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。在《和平宪法》的框架下，明治维新打下的基础开始发挥作用。

这里曾经是日本的第一个火车站。1872年，日本的第一条铁路由英国人建成，明治天皇亲自前来参加通车典礼。七年之后，日本人开始自己设计和修建铁路。 1964年，世界上第一条高速铁路出现在日本东京和大阪之间，它的行车时速是普通铁路的三倍，日本人把它叫做“新干线”。与新干线一起延伸的，还有一大批在战后借鉴了欧美企业制度成长起来的将触角伸展到全世界的跨国公司。正是它们，将日本带上了高速发展的轨道。
新干线诞生四年后的1968年，日本的国民生产总值达到1419亿美元。就在这一年，日本成为仅次于美国和苏联的世界第三大经济强国。而这一年，正是明治维新一百周年。无论从哪个角度讲，充满自信的日本民众都有理由认为，这是宣告日本重新崛起的最有象征意义的一个时间。

日本一百年的大国之路，的确有太多的事情需要总结。但无论怎样去总结，有一点是确切无疑的，在今天的世界，任何一个国家的崛起，可以称道的意义只是在于：对内，给它自己的人民带来幸福；对外，给世界带去和平和安全的福祉。

这是大国崛起之百年维新日本的全部内容，你再改一下就成了

这次全市招商引资工作大会，是市委、市*召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委七届四次、五次全会精神，总结去年以来我市招商引资工作，研究部署今年的主要任务，进一步动员全市上下认清形势，解放思想，抢抓机遇，奋勇争先，不断开创我市招商引资工作的新局面，努力推动我市经济持续快速健康协调发展。
2003年是我市改革开放和现代化建设取得重大成就的一年，也是我市招商引资工作取得突破性进展的一年。一年来，市委、市*始终把招商引资作为经济工作的重中之重，制定实施了《关于加快实施大开放主战略的决定》和“3671”，行动计划，开展了“三大基地建设与新一轮对外开放”大讨论活动，推动了新一轮招商引资热潮的形成。全市上下按照市委、市*的统一部署，进一步解放思想，更新观念，理清思路，改进方法，努力克服非典和洪涝灾害等不利因素的影响，招商引资工作取得了可喜成绩。全市实际利用外资8126万美元，同比增长61.7％，总量位居全省第三，增幅位居全省首位，为近8年来最好水平；实际利用内资15.5亿元，同比增长183.9％，提前和超额完成省下达的招商任务，对推进淮南经济社会的发展发挥了重要作用。这些成绩的取得，是全市各级党委、*正确领导、科学决策的结果，是各县区、各部门、各有关企业团结协作、密切配合的结果，也是招商引资工作者埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市*向为我市招商引资工作付出辛勤劳动和做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢!
下面，我就如何做好今年的招商引资工作，讲四点意见。
一、认清形势，深化认识，努力掀起新一轮招商引资的热潮科学地分析形势，准确地把握形势，既是我们统一思想、统一认识的基本前提，也是谋划未来、制定对策的重要依据。淮南的招商引资究竟面临一个什么样的形势，我们应该有一个清醒的认识和把握。只有认清形势，善于把握机遇，我们才能在新一轮国际国内竞争中，占据有利地位，寻找新的动力支持，赢得加快发展的主动权。
第一，从国际经济形势和发展趋势看，招商引资已成为世界经济发展一种不可阻挡的时代潮流。当前，随着跨国公司的发展，交通通讯方式的政进，以及科技的巨大进步，经济活动越来越多地跨出国界，各国相互联系、相互渗透日益加深。欧盟、亚太经合组织、东盟等区域经济组织的建立，特别是世界贸易组织的成立，使世界多极化和经济全球化的步伐进一步加快，正在促进国际资本、资源、技术、人才等要素以空前的速度流动,世界各国、各地区都面临着生产和贸易国际化、投资和金融国际化、市场和竞争国际化的严峻形势。资本的跨国运动已成为驱动当代世界经济发展的引擎和时代潮流。它有利于生产要素和资源在全球范围流动和有效配置，有利于世界经济结构、产业结构和产品结构的调整，有利于改变国际经济秩序，特别是有利于发展中国家解决资金不足和技术落后问题，以此提升产业水平和优化产业结构，扩大开放和促进贸易，改革和完善市场经济体制。这种大趋势、大环境，既为我们提供了重大机遇，也使我们面临着新的挑战。可以说，哪个地方与国际接轨快，经济发展环境好，哪里就能吸引更多的外来资本，掌握发展的主动权。
第二，从我国对外开放的历史实践和发达地区利用外资的成功经验看，招商引资已成为加快发展的主要牵动力量。改革开放20多年来，对外开放已成为我国的一项基本国策，招商引资已成为提升经济发展层次和实力的重要战略措施。2003年，我国实际利用外资535亿美元，占全国固定资产投资的8％。从全国各省区特别是沿海地区看，利用外资已成为推动经济快速发展的主要手段。2002年，浙江省实际利用外资31.6亿美元，增长83.7％，2003年实际利用外资54.5亿美元，增长72．4％。广东省全省的固定资产投资三分之一来自外资。2003年广东省实际利用外资达189.41亿美元，广州市达30.64亿美元，深圳市达50．42亿美元，东莞市达25.63亿美元。江苏的苏州市作为一个地级市，由于高度重视招商引资，近10年的招商引资额为西部10省区的总和，一跃成为全国的第五经济强市。江西省作为一个中部省份，2001年、2002年吸收外商直接投资分别增长74％和1.7倍，两年引进国内资金606亿元，拉动经济增长7个百分点，2003年实际利用外资16.64亿美元，增长33.4％，其中，外商直接投资16.12亿美元，实际引进内资700亿元，增长64％，被经济学家称为“江西现象”。全国许多省市区外资在经济总量的比重已经占到60％以上。当前，我国经济发展已进入了新的增长期，全国各地都在紧紧抓住重要的战略机遇期，竞相发展。沿海发达地区在原有基础上，调整发展战略，实施“二次创业”，增创新优势，对外开放工作迅速跃上了一个新层次；中央关于振兴东北老工业基地的战略决策，必将使东北地区成为继珠三角、长三角、京津唐之后的中国经济增长第四极，随着各项政策措施的陆续到位，国内外投资者必将把目光瞄准东北市场；中西部的各省份也都审时度势，奋起直追，对外开放势头强劲，招商引资将更加激烈，人流、物流、资金流将向区位条件和投资环境更好的地区集中。淮南作为中西部的一个能源城市，能不能抓住机遇，更加有效地开展招商引资工作，将直接决定我市未来的发展走势。
第三，从经济转轨和投资方式转变的深刻变化看，招商引资是加快我市经济发展的必然选择。我市是一个能源工业城市，在计划经济时期，主要依赖国家政策性投资拉动经济发展。随着计划经济向市场经济转轨，社会主义市场经济体制的逐步建立，市场已成为配置资源的主要形式，资金的配置也必然要遵循市场法则和价值规律。特别是那些直接用于企业发展的投资，已基本上要靠市场去解决。过去那种单纯靠国家投资上项目、促发展的模式不会再有了。如果我们不调整思路，仍把发展的希望寄托在等靠要上，必然会贻误战机、妨碍发展。从我市企业自身的投资能力看，国有企业多数包袱沉重，自筹无力，借贷无门，而民营经济又比较弱小；从老百姓的投资理财理念看，虽然截止3月末我市居民银行储蓄达163．85亿元，数目不小，但由于人民群众的观念、生活水平及社会保障能力等原因，一时还难以把这些资金动员出来，变为有效的投入。加快我市经济发展最现实最有效的选择只有招商引资。可以说，招商引资的程度，决定着我市经济的发展速度。如果没有外来资金的投入，没有先进设备的引进，没有先进智力的引入，加快发展将是一句空话。我们常说：“财政保吃饭，贷款搞建设，引资促发展”，这就生动地描绘了我们自身的经济状况，也明确了发展的依靠力量。实际上，今后不仅是发展靠引资，随着社会公益事业的市场化，建设的资金也将主要靠引资来解决。因此，我们必须比以往任何时候都要重视招商引资工作，比以往任何时候都要珍惜我们取得的招商引资成果。各级党委、*一定要审时度势，进一步提高招商引资的重要性和紧迫性认识，增强做好招商引资工作的使命感和责任感，不断强化忧患意识；竞争意识和机遇意识，真正把招商引资作为经济工作的重中之重，作为加快发展的最大实招，下更大的决心，花更大的力气，迅速掀起新一轮招商引资的热潮。
二、明确目标，突出重点，全力推动招商引资工作再上新台阶
今年是我市大开放、大建设、大发展的关键之年。全市招商引资工作的总体要求是：以*理论和“三个代表”，重要思想为指导， 以融入“长三角”、渗入“珠三角”、面向韩国为重点，进一步解放思想，拓宽思路，落实措施，加大力度，努力实现我市招商引资工作的新突破，推动全市经济更快更好的发展。今年招商引资的目标是：利用外资1亿美元，利用省外资金超过20亿元，招商引资工作在全省保持先进水平。
第一，要认真查找工作差距，以思想的大解放推动招商引资的新突破。我市招商引资工作虽然取得较大成绩，但是必须清醒地看到，与大开放、大招商的要求相比还存在着很大差距：一是思想认识上的差距。部分同志认为我市是个能源城市，资源丰富、发展有条件，搞不搞开放、有没有外资无关紧要，不碍大局。部分企业经营者对招商引资思想上有顾虑，怕丢权丢利。二是工作服务上的差距。有些部门服务于招商引资的意识不强，不是主动为外商出主意，搞服务，想外商之所想，急外商之所急，办外商之所需，而是消极应付，遇到问题光说这样不行，那样不行，就是不说怎么样才行。三是政策落实上的差距。有些部门没有大局观念，只顾部门利益，照搬条条框框，不从淮南实际出发思考问题，不落实市委、市*关于招商引资的政策。有的认为招商引资是开发区的事，不是全市的事，不是自己的事。有的对市里定的事情，总是找一些借口，拖着不办。四是工作作风上的差距。有的部门作风不实，工作浮飘，征用土地扯皮，办理证件扯皮，落实项目扯皮，在扯皮中耗费了许多时间和精力。有的是说的多，做的少，跑的地方多，谈的项目少，谈成的项目更少。五是基础设施建设上的差距。我市城市硬件建设
尽管取得了明显进展，但与沿海沿江城市相比相差较大，建设工期比较长，建设档次也不高。这些问题不解决，势必影响我市的对外开放和招商引资。解决这些问题方法是多方面的，但最根本的是解放思想。解放思想的核心是“放”。“放”要全面放，放开手脚，放低门槛，放活体制，放活要素，“放水养鱼”；“放”要彻底放，清除一切妨碍招商引资的阻力，消除一切影响招商引资的因素，拆除一切束缚招商引资的政策藩篱；“放”就要尽快放，早放早得益，快放快得益，大放大得益，小放小得益，不放不得益，谁敢于早放快放大放，谁就会抢占招商引资的制高点。“放”的关键在领导层，在干部。各县区、各部门、各单位一定要认真查找问题，采取切*措施，突出在领导层中、在干部中解决思想解放程度不够、政策放宽程度不够、体制活力释放不够、工作推进力度不够的问题，坚决冲破一切影响招商引资的思想观念、体制弊端、行为方式、管理方式，自觉地为招商引资“清障”、排险”、疏通、变通、融通，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环境，让一切活力竟相进发，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切生产要素向我市聚集，真正以思想的大解放推动招商引资的新突破。
第二，要着力打造招商主体，以大企业、大项目提升招商引资的规模和质量。大项目、大企业对经济发展的带动性强、贡献率高，提高招商引资水平必须突出大项目、大企业这个重点。去年以来，淮南矿业集团积极引进中电投、香港中华电力、浙能集团等大企业加快煤电一体化建设，取得明显成效。淮化集团也积极加强与上海复星集团的合资合作。他们为全市大企业、大项目招商起到了很好的示范作用。各县区、各部门、各企业要向矿业集团和淮化集团学习，紧紧围绕建设“三大基地”、发展“六大产业”，积极引进和上马一批效益好、贡献度高、产业关联度大的项目，以大项目促进大产业、推进大开放、实现大发展。一是要抓好煤电化项目。重点支持淮南矿业集团与中电投合资建设田集电厂4×60万千瓦机组，与香港中华电力合资建设潘集电厂2×60万千瓦机组，与浙能集团合资建设凤台电厂4×60万千瓦机组，力争田集电厂年内开工，潘集、凤台电厂尽早开工，2007年建设投产。开工建设平电二期2×60万千瓦机组、洛电三期2×60万千瓦机组、田电二期技改1×30万千瓦机组，力争开工建设瑞亨电厂洁净煤多联供发电厂2×30万千瓦机组。支持淮化集团与上海复星集团的合资合作，加快工作进度，力争6月底新公司挂牌。二是要抓好针对韩国的招商引资工作。大力支持信昊棉纺、信昊毛纺、东信织物、东方麻纺等已建成投产项目正常生产，扩大经营，做大做强。进一步加快宝罗印染、爱博纺织服装等在建项目建设进度，确保今年建成投产。认真抓好韩国大农6万绽高档纤维、东洋精密1万吨纤维纺纱油剂、韩国新光7000吨高档针织制品等已签约项目的落实，力争早日开工建设。同时，今年要争取再签约一批上千万美元的大项目。三是要抓好企业招商重组。要加大对已重组企业的支持服务的力度，促进企业建设和扩大生产。对尚未重组的困难企业，市直有关部门和县区要深入摸排，制定出招商重组方案，主动出击，力争取得实质性进展。今年要重点抓好浙江横店集团东磁公司整体*皖纸公司建设铝制品深加工项目、陕西东盛药业集团控股益益乳业等项目、浙江景兴纸业；集团高档卷烟纸项目、中国兴乐集团*重组赛力威线缆公司、化机厂并建设50万千伏高压电缆生产线项目、中国建材集团重组淮南煤矿机械厂和特种水泥厂项目，发挥示范作用，引导困难企业走利用外部资金摆脱困境、实施战略性重组的路子。四是要抓好城市基础设施的招商引资．重点推出一批已建、在建和待建的基础设施和公用事业对外招商。加快淮南天然气利用工程项目建设。积极寻求外商*京福高速淮南连接线及配套建设项目、投资建设城市环城公路，*供水公司、公交公司，加快我市基础设施项目建设合资合作的步伐。已建成投产项目正常生产，扩大经营，做大做强。进一步加快宝罗印染、爱博纺织服装等在建项目建设进度，确保今年建成投产。认真抓好韩国大农6万绽高档纤维、东洋精密1万吨纤维纺纱油剂、韩国新光7000吨高档针织制品等已签约项目的落实，力争早日开工建设。同时，今年要争取再签约一批上千万美元的大项目。三是要抓好企业招商重组。要加大对已重组企业的支持服务的力度，促进企业建设和扩大生产。对尚未重组的困难企业，市直有关部门和县区要深入摸排，制定出招商重组方案，主动出击，力争取得实质性进展。今年要重点抓好浙江横店集团东磁公司整体*皖纸公司建设铝制品深加工项目、陕西东盛药业集团控股益益乳业等项目、浙江景兴纸业；集团高档卷烟纸项目、中国兴乐集团*重组赛力威线缆公司、化机厂并建设50万千伏高压电缆生产线项目、中国建材集团重组淮南煤矿机械厂和特种水泥厂项目，发挥示范作用，引导困难企业走利用外部资金摆脱困境、实施战略性重组的路子。四是要抓好城市基础设施的招商引资。重点推出一批已建、在建和待建的基础设施和公用事业对外招商。加快淮南天然气利用工程项目建设。积极寻求外商*京福高速淮南连接线及配套建设项目、投资建设城市环城公路，*供水公司、公交公司，加快我市基础设施项目建设合资合作的步伐。
第三，要切实加快开发区建设，以高标准的园区实现招商引资的聚集效应。前不久，省委书记*同志来我市调研，对开发区的及韩国工业园建设成果给予了充分肯定，对开发区的发展作出了重要指示。我们要认真落实太华书记的指示精神，不断加快我市开发区发展步伐。一是基础设施建设进度要加快。上个月省党政代表团到广州考察，我们参观了广州市经济技术开发区。这个区为吸引外资，加大基础设施建设力度，区内实现了“七通一平”，建成了花园式开发区，但每亩土地价格只有20万元。我们要大胆借鉴广州等地经验，敢于投资，舍得投资，切实做好开发区的规划建设。今年要高标准完成20平方公里的总体规划和10平方公里详细规划，开工建设永兴路、中兴路及配套设施，确保开发区工业污水处理厂按期建成投产。要加快标准厂房建设，厂房建好后可以租给客商，也可以*给客商，有的甚至可以送给他们，让客商安心地在开发区扩大生产。二是招商引资力度要加大。开发区管委会要把主要精力放到招商引资上，重点瞄准跨国公司、世界500强企业以及国内上市公司、大企业，争取引进大的项目，形成“大招商、招大商”的格局，确保今年引进外资超6000万美元，内资超10亿元。三是工业园区建设水平要提高。要继续按照“依区建园，以园兴区”的思路，推进区中园建设。今年要重点抓好韩国工业园二期项目，完成投入1.6亿美元。支持万向集团扩大万向特轴和原华鹰机械厂的生产规模，形成万向工业园。支持东盛药业集团在开发区建设东盛科技园。各县区都要突出特色、因地制宜地抓好工业园区的规划建设，加快发展开放型经济。
第四，要积极创新工作方法，以有效的招商方式提高招商引资的实际效果。“工欲善其事，必先利其器。”招商引资要适应新的发展形势，就要不断改进工作方法，创新招商引资方式。我们要坚持多路并进，多策并举，不断增强招商引资工作的针对性和实效性。一是要倡导以商引商。办好一家外来企业，就是一本很好的招商指南；哄骗一家外来企业，就会对一个地区的发展商机带来严重的负面影响。我市韩国工业园的诞生就是一个很好的例证。韩国信昊公司在我市投资成功后产生了极大的示范效应，引来了一批韩国企业。对此，各县区、各部门一定要从中受到启示，认真对待每一户外来投资企业，及时帮助落户企业解决实际问题，为他们的企业成长、发展提供良好的服务，让投资者自觉引资、扩资，增资，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。二是要坚持外出招商。近年来，我市招商引资工作取得了较好的成效，一条重要经验就是我们主动出击，广交朋友，广为推介。今年，我们要继续强化招商攻势，采取组团式招商，驻点招商、小分队招商等形式，一年四季招商不止，引进外资不断，形成千方百计招项目、千山万水引外资的局面。特别要重点瞄准浙江、福建、江苏、上海、广东等发达地区和大型企业集团、跨国公司，有计划、有目地的上门推介。三是要抓好会展招商。要精心办好中国豆腐文化节，积极参加深圳高交会、厦门招商会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会以及省*举办的各种大型招商活动，扎扎实实地做好各项参会准备工作，做到“会前播种、会中开花、会后结果”。四是要突出招商实效。抓而不实等于不抓。我们要力求抓实每一个招商环节，使我们的工作紧锣密鼓、环环相扣，保证外来资金和项目引得进，留得住，养得大。要善于捕捉信息，只要有一丝商机，都要抓住不放，力争变成在谈项目。对于在谈项目，要采取“盯人”战术，加强跟踪联络，帮助客商作好市场预测和项目可行性分析等前期工作，增强客商信心，力争早立项、早审批；对已审批项目，按预订计划尽快启动建设，加快资金到帐进度和项目实施进度；对在建项目，要主动帮助解决建设中遇到的各种问题，力争早日竣工投产，早见成效。
三、优化服务，改善环境，着力营造吸引外商来淮投资的新优势
在市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”。只有努力创造更加宽松、更加理想、更具优势的投资环境，才能引来投资者，留住投资者。当前，随着招商引资竞争日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化，而通过完善区域综合服务功能，改善投资软环境已成为推进招商引资、加快发展的新亮点。今年，我们要在继续实行外来投资优惠政策的同时，大力倡导优质服务理念，用硬措施改善软环境，重点加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，不断增强投资吸引力，营造招商引资比较优势。
一是要树立“亲商”理念，优化政务环境。投资者是我们的衣食父母，是我市经济发展的推动力量。各级各部门要进一步增强“亲商”意识和服务意识，切实把为外商提供全过程服务、全领域服务、全天候服务融入每一位干部特别是具体办事人员的思维之中,尽心竭力为外商提供优质服务。要进一步增强大局意识，坚决做到部门利益服从全市利益， 眼前利益服从长远利益，凡是与市招商引资政策不相符、有抵触的部门规定，都要一律废除或取消，绝不允许顶着不办、自行其是，更不允许用本部门的条条框框来压外商。要结合贯彻《行政许可法》，进一步减少审批事项和收费事项，必须保留的审批事项，要减少中间环节，缩短审批时限，提高作效率。对重大外商投资项目，凡涉及到的地区和部门，要负责人要亲自服务、亲自协调、亲自解决有关问题，对项目投演、审批、注册、建设等过程要一包到底，建立外商投资“快速通道”。有关部门要进一步加强监督检查，及时受理外商和群众的投诉，对影响和破坏经济发展环境的单位、领导和责任人要严肃查处，绝不姑息。
二是要树立“诚信”理念，营造信用环境。人无信不立，一个城市、一个地区、一个企业也是这样。失去信誉就等于失去了发展空间。招商引资不能信口开河，要实事求是，诚实守信，凡向投资者作出的承诺必须坚决履行。近年来，我市对外商作出的“逢山开路、遇水搭桥、一路绿灯”的承诺在韩国企业界广为流传，“诚信招商”已成为我市的一大“品牌”。我们要倍加珍惜这个“品牌”，进一步加强“信用淮南”建设。各级、各部门尤其是各级领导及决策部门要带头遵守和维护*信用，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高*的公信力。要切实加强企业“重合同，守信用”的宣传、教育，提倡诚信和守法经营。积极推进金融安全区建设，严肃查处逃避金融债务行为。推进企业和个人的信用登记等制度建设，逐步建立覆盖全社会的信用体系。
三是要树立“公正”理念，建设法治环境。公正是一个地方文明程度的重要标志。发展开放型经济，必须坚持依法行政，营造公正合法、公平竞争的投资环境。要按照世贸组织规则和国际惯例，深化行政审批制度改革，积极引入竞争机制，打破行业垄断和本位主义，大力整顿市场经济秩序，严厉打击强行承包工程、干扰工程建设等违法犯罪行为，为各类投资者提供公平竞争的环境。要强化行政执法监督，切实维护投资者合法权益。今后凡对企业进行执法检查(安全检查除外)，一律实行申报制度，由检查部门报经市*批准后持检查证到企业进行检查。否则，企业可以拒绝检查。对同一企业的类似检查，其结果作为共享资源，不得重复检查。要充分发挥我市是“较大的市”、享有地方立法权的优势，加强地方立法工作，建立健全吸引外商投资的鼓励性法规、合法权益保护法规、人身财产安全保障等法规体系，把对外开放和招商引资工作逐步纳入法制化的轨道。
四是要树立“文明”理念，美化城市环境。一个城市要有吸引力，必须要有文明的城市形象。我们要按照“省内最佳，国内一流”的标准，加快文明城市建设步伐，大力实施“净、畅、宁、绿、亮”工程，打造具有淮南特色的人居和创业环境。“净”就是要净化环境、减少污染，创造清洁、健康、舒适的生产生活环境；“畅”就是要整治交通、规范行驶，创造畅通、便捷、安全的交通环境；“宁”就是要加强严打、综合治理，创造和谐、稳定、安宁的治安环境；“绿”就是要加大绿化力度，争创国家级园林城市，创造青山碧水蓝天绿地的生态环境；“亮”就是要抓好亮化工作，以路灯、沿街建筑及店面亮化为主体，户外广告亮化为衬托，车站、广场、树木亮化为点缀，形成灯火辉煌、夜色宜人的城市景观。各县区、各部门、各单位一定要加强领导，负起责任，加大力度，狠抓落实，努力塑造一流的城市新形象，吸引更多的外来投资者到淮南投资。
招商引资工作事关我市经济社会发展大局，必须从全市发展大局的战略高度，进一步加强对招商引资工作的领导，强化责任，狠抓落实，形成招商引资强有力的组织保障体系，确保招商引资的各项目标任务落到实处。
第一，要认真落实招商引资领导责任制。各级党委、*和各部门、各单位一定要把招商引资工作作为加快发展的重要战略任务摆上重要位置，继续高度重视招商引资工作，进一步强化组织领导，理招商管理体制，建立健全统一的组织领导机构，负责指导、协调招商引资工作。各级各部门的一把手是招商引资的第一责任人，要认真落实领导责任制，不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要做招商引资的实践者；不仅要过问招商引资中的重大问题，也要带头走出去招商，对大的招商项目，要亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设。要继续实行重大项目领导负责制，对市委、市*确定的今年招商引资十大项目做到每个项目成立一个由市级领导牵头的领导小组，每个月召开一次调度会，协调解决项目中出现的重大问题，确保项目顺利实施。
第二，要建立健全招商引资目标考核体系。要进一步完善目标责任制，层层签定责任状，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成科学合理、规范有效的工作机制。要继续把招商引资纳入县区、部门和领导干部的目标考核之中，考核结果作为评价班子、领导干部政绩的重要内容和评先选优的重要条件。对完成或超额完成招商引资任务、工作成绩突出的单位和个人，要给予重奖，并在领导干部提拔使用上给予优先考虑；对完不成招商引资任务的单位，要在全市亮黄牌，进行通报批评。要进一步完善《淮南市招商引资项目引荐人奖励办法》，大张旗鼓地对招商引资有功的引荐人予以奖励，引导更多的人为招商引资作贡献。要加大招商引资的督查力度，认真解决重洽谈轻跟踪、重签约轻到资、重开工轻投产等现象，要建立招商引资通报和统计制度，做到月月有检查，季季有考核，定期编发通报，把在手项目落实到每一个具体部门和责任人，要明确时限、要求和责任，把握每个环节，对由于人为原因导致项目不落实的，要追究责任、严肃纪律，切实提高招商引资的成功率。

同志们，加快招商引资是我市经济社会发展的重大战略举措。任务艰巨，时不我待，全市上下要进一步振奋精神，扎实苦干，努力开创我市招商引资工作的新局面，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出更大的贡献!