工程造价司法鉴定规范

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工程造价司法鉴定规范

工程造价 司法鉴定 是指依法取得有关工程造价司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机关或当事人委托，依据国家的法律、 法规 以及中央和省、自治区及直辖市等地方*颁布的工程造价定额标准，针对某一特定建设项目的施工图纸及竣 工资 料来计算和确定某一工程价值并提供鉴定结论的活动。当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。这就是工程造价司法鉴定规范的回答。

个人能做建筑工程造价鉴定吗

首先，您请的造价咨询单位就只能是诉讼签的造价咨询，不是工程造价鉴定。根据《建设工程造价鉴定规范》【GB/T 51262-2017】所注：工程造价鉴定是指鉴定机构接受人民法院或仲裁机构委托，在诉讼或仲裁案件中，鉴定人运用工程造价方面的科学技术和专业知识，对工程造价争议中涉及的专门性问题进行鉴别、判断并提供鉴定意见的活动。另外，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》【法释〔2020〕25号】中第30条原文“当事人在诉讼前共同委托有关机构、人员对建设工程造价出具咨询意见，诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的，人民法院应予准许，但双方当事人明确表示受该咨询意见约束的除外。”所以个人委托的不是鉴定。

其次，可以申请工程造价鉴定，以实际施工人的身份提起诉讼，将转包单位一起起诉。转包合同无效，但是无效合同有有效条款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》【法释〔2020〕25号】第二十四条当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但建设工程质量合格，一方当事人请求参照实际履行的合同关于工程价款的约定折价补偿承包人的，人民法院应予支持。第四十三条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。第四十四条实际施工人依据民法典第五百三十五条规定，以转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权或者与该债权有关的从权利，影响其到期债权实现，提起代位权诉讼的，人民法院应予支持。

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建筑工程法律与造价规范？

《建筑法》第18条：“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。”2、《招标投标法》第33条：“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。”

珠海市建设工程造价管理规定(2013)

第一条　为加强建设工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，保证工程质量和安全，维护工程建设各方合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定所称建设工程造价，是指本市行政区域内建筑、装饰、安装、市政、园林绿化的建设工程项目从筹建到竣工验收交付使用前，按国家、省和本市有关规定应当计入工程造价的建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期间贷款利息及相关税费。交通、水利、电力、通信等工程的造价管理，按照法律、法规等国家相关规定执行。第三条　本市行政区域内使用财政资金、*性融资或其他国有资金的建设工程项目，对工程造价进行确定与控制时，适用本规定。第四条　对工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：
（一）编制和审核投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价（含工程量清单）、投标报价。
（二）约定和调整合同价款。
（三）实施工程计量与支付工程价款。
（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算。
（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定。
（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。第五条　市建设行政管理部门是本市行政区域内建设工程造价的主管部门，对建设工程造价活动实施监督管理。市建设工程造价管理机构（以下简称“市造价管理机构”）负责建设工程造价管理的日常工作。
市发展改革、财政、审计等行政主管部门在各自职责范围内做好建设工程造价管理工作。第六条　市造价管理机构主要履行以下职责：
（一）建立健全建设工程造价的各项管理制度。
（二）管理建设工程计价依据，编制本市建设工程一次性计价依据。
（三）定期采集、整理和发布工程造价信息。
（四）规范监督造价咨询企业和人员的从业行为，建立相关诚信体系。
（五）跟踪和监管工程中标后工程造价活动。
（六）调解工程造价纠纷。
（七）其它建设工程造价管理的日常工作。第七条　本市建设工程计价依据分为国家、省统一计价依据、行业计价依据和本市一次性补充计价依据。
本市一次性补充计价依据由市造价管理机构根据经济、社会发展和工程技术发展水平编制，报省建设工程造价管理机构（以下简称“省造价管理机构”）备案。
人工、工程材料和设备、施工机械台班价格等相关费用按本市标准执行。第八条　市造价管理机构应当根据省造价管理机构制定的人工、工程材料和设备、施工机械台班编制办法和发布的价格，确定和公布当地价格或调整系数。第九条　使用国有资金或国家融资的建设工程项目，应当采用工程量清单方式计价，招标时还应编制招标控制价。第十条　工程造价应当按照基本建设程序，分阶段合理确定和有效控制，做到投资估算控制设计概算（含修正概算，下同），设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程竣工结算。第十一条　投资估算应当由具有相应资质的单位根据建设规模、建设标准、施工工艺（技术）标准、估算指标和有关规定编制，报发展和改革部门批准。第十二条　设计概算应当由具有相应资质的单位根据相关概预算编制的规定编制，报发展改革部门批准。第十三条　施工图设计完成后，建设工程项目应当由具有相应资质的单位编制工程量清单、招标控制价或者施工图预算。财政部门应当对项目预算进行审核。
工程量清单是招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价等相关资料报送市造价管理机构备查。第十四条　投资估算、设计概算、施工图预算一经批准，不得随意突破。建设、设计单位不得擅自扩大建设规模、增加建设内容和提高建设标准。项目建设过程中确需调整的，应当按照《珠海经济特区*投资项目管理条例》等规定报相关部门审批。第十五条　招标文件发出后，投标人或受其委托的工程造价咨询企业应当按照国家标准和相关规定以及招标人提供的工程量清单编制投标报价。第十六条　招标工程合同价款由发、承包双方按照招标文件要求和中标人的投标报价在合同中约定。
非招标工程合同价款由发、承包双方根据省综合定额及有关规定合理确定。
市本级*投资项目发包人应当在合同中约定，市审计机关对项目竣工决算进行审计的，其审计结果作为工程结算和竣工财务决算的依据。

江苏省建设工程造价管理办法

第一章　总　则第一条　为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与各方的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内建设工程造价的确定与控制，以及相关的监督管理活动，适用本办法。
本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑和市政基础设施，以及与其配套的线路、管道、设备安装工程。交通、水利、电力等工程的造价管理，按照法律、法规和国家相关规定执行。
本办法所称建设工程造价，是指建设项目从筹建到交付使用期间，因工程建设活动所需发生的费用。第三条　从事工程造价活动应当遵循合法、客观公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。第四条　县级以上地方人民*建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理，具体工作由其委托建设工程造价管理机构实施。
县级以上地方人民*发展和改革、财政、审计、价格等部门按照各自职责，负责有关建设工程造价的监督管理工作。第五条　建设工程造价行业协会应当建立健全自律机制，发挥行业指导、服务和协调作用。第二章　建设工程计价管理第六条　建设工程计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：
（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价；
（二）约定和调整合同价款；
（三）实施工程计量与支付工程价款；
（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；
（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；
（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。第七条　建设工程计价依据是指从事建设工程造价活动中所使用的各类规范、标准、定额、造价信息以及工程造价管理制度等。第八条　估算指标、概算指标、概算定额、费用定额由省住房和城乡建设行政主管部门会同省发展和改革、财政等行政主管部门制定。
预算定额（计价表）、劳动定额、施工机械台班定额、工期定额由省住房和城乡建设行政主管部门制定。第九条　建设工程造价的确定，应当符合下列要求：
（一）建设项目可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算应当参照投资估算指标等相关计价依据并参考建设期价格、利率、汇率变化等，由具有相应资质的编制单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准；
（二）建设项目初步设计阶段应当编制设计概算。设计概算应当在投资估算的控制下，根据概算指标、概算定额等相关计价依据，由具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准；
（三）建设工程实施阶段应当编制施工图预算。施工图预算应当在设计概算范围内，根据经审定的施工图、施工组织设计方案和工程定额、计价规范等相关的计价依据，由建设单位、施工单位或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制确定；
（四）建设项目工程量清单、招标控制价或者标底应当根据经审定的施工图、招标文件、工程定额、计价规范和建设工程造价管理机构发布的指导价等相关计价依据，由具有相应资质的工程造价咨询、招标代理机构编制并经建设单位认可，具备自行组织招标条件的建设单位也可以自行编制确定；
（五）投标报价应当依据施工图、招标文件、施工组织设计、企业定额或者相关定额，并考虑市场环境、生产要素价格等变化，由投标企业自主编制确定且不得低于企业成本；
（六）工程结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等发包人、承包人认可的有效文件，由承包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制，经发包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业审核后确定；
（七）建设项目竣工决算应当依照国家和本省有关财务决算的规定编制。第十条　建设工程施工发包与承包价在*宏观调控下，由企业自主报价和市场竞争形成。
建设工程施工发包与承包价可以采用工程量清单方式计价，也可以采用工程定额方式计价。第十一条　全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目（以下统称国有资金投资项目），必须采用工程量清单方式计价。
国有资金投资项目采用招标方式发包的，应当编制招标控制价。
经投资主管部门审批或者核准的国有资金投资项目设计概算是该建设项目投资和造价控制的最高限额，未经原项目审批部门批准不得随意调整或者突破。
*财政性资金投资建设项目，除按照本章有关规定办理外，其施工图预算、工程结算、工程竣工决算，还须经同级财政部门审查。
国有资金投资项目和*财政性资金投资建设项目应当依法接受审计监督，被审计单位应当执行审计机关依法作出的审计决定。

长春市建设工程造价管理办法(2020修订)

第一条　为了加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，维护建设工程各方合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内建设工程造价及其监督管理活动，适用本办法。
交通、水利、电力等专业建设工程的造价及其监督管理活动执行国家和省相关规定；没有规定的，按照本办法执行。第三条　本办法所称建设工程造价是指工程项目预计或者实际支出的建设费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用等。
建设工程造价计价是指按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对建设工程造价及其构成内容进行的预测或者确定。第四条　建设工程造价活动应当遵循合法、客观、公正、独立和诚实信用原则，不得损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。第五条　市建设主管部门对本市建设工程造价活动实施统一监督管理。各县（市）、双阳区、九台区人民*建设主管部门负责本行政区域内的建设工程造价监督管理工作。
发展和改革、财政、审计等有关部门按照各自职责，做好建设工程造价监督管理的相关工作。第六条　建设工程造价协会应当加强行业自律，发挥行业服务和协调作用。第七条　建设工程造价计价活动包括下列内容：
（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、最高投标限价、投标报价；
（二）约定和调整合同价款；
（三）实施工程计量与支付工程价款；
（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；
（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；
（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。第八条　投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、最高投标限价、投标报价、施工过程结算、竣工结算和竣工决算，均应当按照国家规定由具有编制能力的单位或者委托有相应资质的建设工程造价咨询企业编制。第九条　建设工程造价计价依据具体包括：工程估算指标、概算定额、一次性补充定额、工程量清单计价规范、工程量计算规范、工期定额、各类造价指标指数、市场价格信息、企业定额以及国家、省、市建设主管部门规定的其他依据。第十条　市建设主管部门应当建立建设工程造价信息平台、基础数据库以及市场价格监测和预警机制，定期采集、测算、发布建设工程造价要素市场价格和指数、指标等相关信息，利用大数据等手段开展建设工程造价信息监测。第十一条　建设工程一次性补充定额的编制，执行国家和省相关规定。第十二条　建筑安装工程费按照建设工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。
规费和税金以及措施项目费中的安全文明施工费，应当按照省建设主管部门的规定计算，并不得作为竞争性费用。第十三条　建设工程造价活动应当符合法律、法规、规章和强制性标准，遵循投资估算控制概算，概算控制预算或者最高投标限价，预算或者最高投标限价合理控制建设工程造价的原则。
使用国有资金投资的建设工程应当带头推行全过程造价咨询。鼓励非国有资金投资的建设工程委托全过程造价咨询服务。第十四条　建设工程造价计价可以采用工程量清单计价、定额计价或者其他计价方式。
采用工程量清单计价的，应当执行建设工程工程量清单计价规范、工程量计算规范；采用定额计价的，应当执行国家或者省建设主管部门、有关行业主管部门颁布的建设工程定额的相关标准；采用其他计价方式的，工程价款由工程发包人和承包人协商确定。
使用国有资金投资的建设工程，应当采用工程量清单计价。鼓励非国有资金投资的建设工程采用工程量清单计价。第十五条　发包人和承包人在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响。实行工程量清单计价的建设工程，发包人和承包人可以采用单价方式确定合同价款。建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建设工程，发包人和承包人可以采用总价方式确定合同价款。紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程，发包人和承包人可以采用成本加酬金方式确定合同价款。第十六条　施工合同约定工期为1年以上的建设工程应当实行施工过程结算。
招标文件、施工合同应当约定施工过程结算周期或者节点、计量计价方法、风险范围、验收要求，以及价款支付时间、程序、方法、比例等内容。

重庆市建设工程造价管理规定

第一章　总则第一条　为规范工程造价计价行为，维护工程建设各方的合法权益，确保工程质量，根据国家有关规定和《重庆市建筑管理条例》，制定本规定。第二条　本市行政区域内投资建设的工程项目，在编制和确定工程估算、概算、预算、标底、投标报价、承包合同价、结算时，应遵守本规定。第三条　市建设行政主管部门主管全市建设工程造价监督管理工作，日常工作由市建设工程造价管理机构负责。
区县（自治县、市）建设行政主管部门按职责分工负责本辖区内工程造价的监督管理工作。第四条　计划、财政、物价、审计等行政管理部门按照各自职责，做好工程造价管理工作。
执行国务院行业工程造价依据的本市专业造价管理部门，在全市统一协调的基础上，负责本专业权限范围内工程造价的监督管理工作。第二章　工程造价计价依据的制定第五条　建设工程造价的计价依据包括：工程估算指标、概算指标、工程概算定额、预算定额、费用定额、工程单位基价表、劳动定额、工期定额、人工单价、工程材料、设备预算和结算价格及各项税费等。
本市工程造价依据分为统一计价依据、行业计价依据和一次性补充计价依据。第六条　建设工程造价的统一计价依据由市建设行政主管部门根据国家统一规定的标准，结合本市实际组织编制，经会同计划、财政、物价等部门共同审查后，由市建设行政主管部门发布实施。第七条　市建设工程造价管理机构负责各类统一计价依据的测定、编制、解释、裁定和技术经济鉴定，对定额缺项而又行之有效的新结构、新材料、新设备、新工艺负责编制补充定额。第八条　行业计价依据中的指标、定额、基价表按国家行业主管部门制定的标准执行；人工单价、工程材料、设备预算和结算价格参照本市的标准执行。第九条　建设工程造价实行动态管理。市工程造价管理机构应定期发布人工单价、工程材料、半成品、设备等信息价格、结算价格。
区县（自治县、市）工程造价管理机构负责调查、核实本地材料的现场结算价格，报市工程造价管理机构统一发布。
各级工程造价管理机构应建立工程造价数据库，为工程造价的计价和管理提供依据。第十条　鼓励在工程造价计算中开发、应用计算机软件。采用本市统一计价依据开发、*的工程造价计算机软件，须报经市建设工程造价管理机构鉴定。第三章　工程造价的确定与控制第十一条　建设工程造价，应根据建设项目不同阶段的计价依据和编制办法，由有资格的单位编制。第十二条　建设项目的投资估算，应根据投资估算指标等编制期的计价依据和有关规定以及编制期至竣工期的价格、利率、汇率等动态因素进行编制，并报经计划管理部门批准。第十三条　建设工程概算应根据编制期的概算指标、概算定额、费用定额、单位基价表等有关规定及编制期至竣工期的动态因素进行编制，报经建设行政主管部门备案后，作为控制施工图设计和工程预算的依据。但涉及*投资的建设工程概算，应当征得计划管理部门的同意。第十四条　建设工程预算应根据编制期的预算定额、单位基价表、费用定额、工程类别费用核定书、施工图及施工组织设计方案，以及价差调整等有关规定进行编制，由工程承发包双方共同核定。第十五条　建设工程招标标底应根据编制期的概预算定额，单位基价表、费用定额、工程类别费用核定书、价差调整等有关规定和招标文件、施工图、施工组织设计方案等进行编制。
一个工程只能有一个标底价。对国有、国有控股和集体投资的工程的标底价，必须经工程造价管理机构或其授权机构审定。第十六条　建设工程投标报价应根据设计图纸、招标文件和相关定额等规定，结合企业的技术条件、管理水平和市场行情自主确定。第十七条　招标工程的中标价应体现管理科学、技术可靠、质量保证、计价合理。第十八条　建设工程合同价应以中标价或以审定后的工程预算为基础，明确工程造价调整的范围和方式、工程预付款和进度款付款方式，以及工程造价结算方式等项内容后确定。国有、国有控股和集体投资的工程，其合同价必须报经工程造价管理机构审查。第十九条　建设工程结算应根据编制期的预算定额、单位基价表、费用定额、工程类别费用核定书、价差调整等有关规定，以及招标文件、承发包合同、施工图、施工组织设计方案、会审记录、开工报告、隐蔽验收和工程进度记录、设计变更资料、现场签证和竣工图等进行编制。

内蒙古自治区建设工程造价管理办法

第一章　总 则第一条　为了规范建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条　自治区行政区域内从事建设工程造价计价活动及其监督管理，适用本办法。
交通运输、水利、电力等专业建设工程的造价管理，按照法律、法规和国家相关规定执行。第三条　本办法所称建设工程，是指各类房屋和市政基础设施建筑以及与其配套的线路、管道、设备安装、装饰装修工程。
本办法所称建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用期间，因工程建设活动所需的费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、预备费、工程建设其他费和税费、建设期间贷款利息。第四条　旗县级以上人民*住房和城乡建设行政主管部门（以下简称建设行政主管部门），负责本行政区域内建设工程造价计价活动的监督管理。
旗县级以上人民*建设行政主管部门所属的建设工程造价管理机构，具体负责本行政区域内的建设工程造价管理工作。
发展和改革、财政、审计、监察等有关部门按照各自职责，做好建设工程造价监督管理的相关工作。第五条　建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业指导、服务和协调作用。第六条　从事建设工程造价计价活动应当遵循合法、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。第二章　工程造价计价管理第七条　建设工程计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：
（一） 编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价等；
（二） 约定和调整合同价款；
（三） 实施工程计量与支付工程价款；
（四） 办理变更签证、工程索赔、工程结算和决算；
（五） 处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；
（六） 其他与建设工程造价计价有关的活动。第八条　建设工程计价依据是指从事建设工程造价计价活动中所使用的各类规范、标准、定额、造价信息以及工程造价管理制度等，主要包括：
（一） 投资估算指标、概算指标、建筑安装工程费用定额；
（二） 工期定额、劳动定额、概算定额、预算定额及其相关补充定额；
（三） 地区基础价格、单位估价表；
（四） 人工、材料、设备和施工机械台班价格；
（五） 工程量清单计价规范；
（六） 国家和自治区规定的其他工程造价计价依据。第九条　建设工程造价计价依据，应当按照下列规定制定和发布：
（一） 投资估算指标、概算指标、建筑安装工程费用定额等计价依据，由自治区人民*建设行政主管部门会同发展和改革、财政等行政主管部门制定和发布；
（二） 工期定额、劳动定额、概算定额、预算定额及其相关补充定额、地区基础价格、单位估价表、人工单价、材料价格、施工机械台班价格等计价依据，由自治区人民*建设行政主管部门制定和发布；
（三） 建设工程人工成本、材料、设备、施工机械租赁等市场价格信息，由盟行政公署、设区的市人民*建设行政主管部门发布。第十条　建设工程造价的编制，应当符合下列规定：
（一） 投资估算由建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制；
（二） 设计概算由设计单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制；
（三） 施工图预算由建设单位、施工单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制，施工图预算应当控制在批准的设计概算范围内；
（四） 工程量清单、招标控制价由建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业、招标代理机构，根据施工图、招标文件、工程定额、计价规范等相关计价依据编制；
（五） 投标报价由投标人或者受其委托的工程造价咨询企业，根据施工图、招标文件、施工组织设计、企业定额等相关计价依据自主确定；
（六） 竣工结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等建设单位、施工单位认可的有效文件，由施工单位或者受其委托的工程造价咨询企业编制，经建设单位或者受其委托的工程造价咨询企业审核后确定。第十一条　全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目，应当采用工程量清单方式计价。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目采用招标方式发包的，应当编制招标控制价。
对*投资和以*投资为主的建设项目施工图预算、工程结算、工程竣工决算，应当经同级财政部门审查，并依法接受审计监督。

工程造价鉴定应当遵循的原则

为什么要做工程造价鉴定呢，鉴定的依据和标准又是什么呢。今天作为专业的工程造价公司西北国际项目管理公司就来给大家说说建筑工程造价鉴定的依据与标准。
建设工程司法鉴定过程中，鉴定机构面临的核心问题是鉴定依据和标准的问题，当事人经常对此存在争议。最高法院《建设工程解释》第16条第1、2款规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。” 依据该规定，工程造价鉴定的计价标准应采“有约定从约定，无约定从法定”的原则，同理，质量鉴定和工期鉴定也应采同一原则。
具体而言：
(1)工程造价鉴定中，如果合同对于工程价款计价标准有约定的，应当依据合同约定标准进行鉴定;如果合同对于计价标准没有约定或约定不明，或者依据合同约定的计价标准无法对诉争工程进行鉴定，则应当参照发签订施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价标准进行鉴定。具体到工程变更、增减项目，合同有约定的应当从约定;没有约定，招投标文件的计价清单中有相同项目或可套用项目的，按计价清单的价格计算;计价+清单中无相同项目或可套用项目的，按定额计价。
(2)工程质量鉴定中，如果合同约定的质量标准高于国家规定的强制性标准，应当以合同约定的质量标准作为鉴定依据;如果合同约定标准低于国家规定的强制性标准，应当依据国家规定的强制性标准进行鉴定。目前国家强制性质量标准是《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)，村镇建设工程、农村居民二层以上住宅应当参照国家强制性质量标准，二层以下住宅的质量标准可以适当放宽。
西安铭晟建筑工程造价工作室专家补充：
工程造价鉴定报告中的“无法确定造价”，法院会如何认定?
一、当事人申请对工程造价进行鉴定的，如何处理?
当事人对工程价款存在争议，既未达成结算协议，也无法采取其他方式确定工程款的，法院可以根据当事人的申请委托有司法鉴定资质的工程造价鉴定机构对工程造价进行鉴定;当事人双方均不申请鉴定的，法院应当予以释明，经释明后对鉴定项负有举证责任的一方仍不申请鉴定的，应承担举证不能的不利后果。
鉴定过程中，一方当事人无正当理由在规定期限内拒绝提交鉴定材料或拒不配合，导致鉴定无法进行，经法院释明不利后果后其仍拒绝提交或拒不配合的，应承担举证不能的不利后果。
二、当事人在诉前共同委托鉴定的效力如何认定?
当事人诉前已经共同选定具有相应资质的鉴定机构对建设工程作出了相应的鉴定结论，诉讼中一方当事人要求重新鉴定的，一般不予准许，但有证据证明该鉴定结论具有《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条第一款规定情形除外。
三、工程造价鉴定中法院依职权判定的事项包括哪些?
当事人对施工合同效力、结算依据、签证文件的真实性及效力等问题存在争议的，应由法院进行审查并做出认定。法院在委托鉴定时可要求鉴定机构根据当事人所主张的不同结算依据分别作出鉴定结论，或者对存疑部分的工程量及价款鉴定后单独列项，供审判时审核认定使用，也可就争议问题先做出明确结论后再启动鉴定程序。

吉林省建设工程造价管理办法

第一章　总 则第一条　为了加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，维护建设工程各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内的建设工程造价及其监督管理活动，适用本办法。第三条　本办法所称建设工程造价是指建设工程项目从立项到竣工，按照国家和省有关规定应当计入建设项目投资的建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、有关税费和建设期间贷款利息等费用。第四条　本办法所称建设工程造价计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：
（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价；
（二）约定和调整合同价款；
（三）实施工程计量与支付工程价款；
（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；
（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；
（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。第五条　省住房和城乡建设行政主管部门负责全省建设工程造价的监督管理，具体工作可以委托所属的建设工程造价管理机构实施。
县级以上住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。
各级建设工程造价管理机构依法履行职责所必须的经费，由同级财政部门按国家和省有关规定予以保障。
各级专业建设工程行政主管部门在各自职责范围内，依法负责本行政区域内专业建设工程造价的监督管理工作。第六条　财政部门负责财政性资金投资项目的预算、竣工结（决）算评价与审查。第七条　建设工程造价行业协会应当加强行业自律，发挥行业服务和协调作用。第二章　建设工程造价计价依据第八条　建设工程造价计价依据：
（一）估算指标、概算定额；
（二）工程计价定额、一次性补充定额、费用定额及标准；
（三）工期定额和劳动定额；
（四）人工、材料（设备）及一次性补充材料价格和施工机械台班综合价格；
（五）工程量清单计价规范；
（六）各级建设工程造价管理机构公布的计价信息及结算文件；
（七）国家和本省规定的其他依据。第九条　建设工程造价计价依据按以下规定制定：
（一）估算指标、概算定额、工程计价定额、费用定额、工期定额、劳动定额、工程量清单计价规范、工程造价标准规范和工程计价信息等由省建设工程造价管理机构根据国家工程建设规范、标准及市场价格信息编制和调整，报省住房和城乡建设行政主管部门发布；
（二）建设工程一次性补充定额，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门测定，报省住房和城乡建设行政主管部门确认、发布；
（三）建设工程一次性补充材料价格，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门制定，发布；
（四）各市（州）行政区域内的人工、材料、施工机械台班等价格信息，由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门采集、测算、汇总，报省住房和城乡建设行政主管部门定期发布。第十条　承包人在进行工程结算时应当持有《吉林省施工企业社会保险费取费证书》，按照省住房和城乡建设行政主管部门当年核定的费率向发包人计取相关费用。第十一条　建筑工程质量安全成本由各市（州）住房和城乡建设行政主管部门按照省住房和城乡建设行政主管部门划分的建筑结构类型采集、测算，报省住房和城乡建设行政主管部门确认，在规定的时间内向社会公布。第三章　建设工程造价编制与控制第十二条　建设工程造价按以下规定编制：
（一）建设单位根据建设规模、工程建设标准、工艺技术标准、估算指标、工程计价依据并参考建设期间价格、利率变化等因素编制投资估算；
（二）建设单位、相关设计单位或者建设工程造价咨询企业在投资估算范围内按照概算指标或者概算定额、市场价格等因素编制设计概算；
（三）施工单位或者工程造价咨询企业应当在经批准的设计概算范围内，依据经审定的施工图、施工方案、市场价格等因素编制施工图预算；
（四）工程竣工结算由承包人在施工图预算范围内，结合施工合同约定的工程价款及合同约定的调整内容编制。

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