事业单位招聘监督检查办法 人事部:吉林省事业单位人员公开招聘暂行办法 - 百度...

云南省事业单位公开招聘工作人员暂行办法

第一章 总 则

第一条为进一步深化全省事业单位人事制度改革，全面推进事业单位公开招聘工作人员制度，规范聘用工作程序和做法，提高事业单位工作人员整体素质，增强综合竞争能力和服务水平，切实把好各类事业单位选人用人关，防止用人上的随意性和不正之风，根据国务院办公厅转发《人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（*[2002]35号）及有关文件规定，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条事业单位公开招聘工作要遵守国家有关法律、法规和政策，坚持*宏观管理与单位用人自*相统一，实行统一指导，分级调控，分类管理。

第三条事业单位补充工作人员要坚持德才兼备的标准，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取考试与考核相结合的办法，面向社会公开招聘。事业单位除转业军官等按国家政策指令性安置的人员、按管理权限和组织程序任命的单位负责人、涉密岗位等确需使用其他方法选拔的人员外，都应实行公开招聘。暂不具备条件的，可依据实际情况逐步实施。

第四条事业单位公开招聘工作人员，除特殊岗位特殊情况外，一般不受性别限制。

民族自治地方或其他从事民族事务工作的事业单位招聘工作人员，同等条件下少数民族人员优先。民族自治地方也可依据国家有关法律法规和本省的相关政策规定，结合当地实际适当放宽少数民族人员条件，特别对全省七个人口较少特有民族的报考人员，要在保证基本素质的前提下加大扶持力度。

第五条公开招聘由用人单位在其行政主管部门的组织领导下，根据招聘岗位的任职条件及要求，在机构编制部门核定的编制数额和各类人员结构比例范围内逐步招聘补充。

第六条按照职责和分工，各级党委组织部门、*人事部门是事业单位公开招聘工作的主管机关，对事业单位提供相应的政策指导与服务，与事业单位行政主管部门共同实施规范化管理与监督。

省委组织部门、省*人事部门分别负责全省事业单位公开招聘工作的综合管理，检查指导州、市及其以下党委组织部门、*人事部门和省直各行政主管部门（单位）实施事业单位公开招聘工作；负责省属事业单位公开招聘工作的政策指导、计划管理、方案审批、监督检查与服务，保证事业单位的选人质量。

州、市党委组织部门、*人事部门和县、市、区党委组织部门、*人事部门，分别按照上级党委组织部门、*人事部门的政策规定，负责本辖区内事业单位公开招聘的管理工作，同时承办上级党委组织部门、*人事部门委托的相关事宜。

第七条事业单位行政主管部门按照同级党委组织部门、*人事部门的规定和要求，负责本部门事业单位公开招聘工作的组织领导与方案审核。

事业单位要成立由本单位负责人事和纪检监察工作的部门（人员）、工会代表及有关专家组成的公开招聘工作组织，在其行政主管部门的组织领导下，负责本单位招聘计划（方案）的拟定和招聘工作的实施。事业单位招聘人数较少，又不具备成立相关工作组织条件的，由其行政主管部门统一组织实施。

第二章 招聘的范围、对象、条件及基本程序

第八条本暂行办法适用于全省除按照国家公务员制度进行人事管理和转制为企业以外的所有事业单位补充专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位所需的人员。

第九条事业单位公开招聘工作人员的范围，由各地各部门根据当地和岗位需要的实际情况自行确定。招聘新参加工作的工勤岗位人员要坚持在当地招聘的原则。

第十条应聘报考人员必须具备以下基本条件：

（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权力。热爱祖国，拥护中国*的领导，热爱社会主义。

（二） 遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德和为人民服务的精神。

（三）具备招聘岗位所需的任职资格、职业（执业）资格及技能要求，或符合国家和省的有关规定。

（四）应聘省、州（市）属事业单位管理和专业技术岗位的，应具备大学专科及其以上文化程度；应聘县（市）、乡（镇）事业单位管理和专业技术岗位的，应具备中专及其以上文化程度；应聘工勤人员岗位的，应具备技校、高中及其以上文化程度。

（五） 新进人员年龄有35周岁以下（工勤人员年龄不超过30周岁）。具有中级职称任职资格和拟任四级职员及其以上岗位的，年龄可放宽到40周岁；具有高级职称任职资格的可放宽到50周岁。有特殊专长的专家或高级技师等需放宽年龄条件的，可根据岗位需求，报省或州（市）党委组织部门、*人事部门批准。

（六）身体健康，符合应聘岗位的具体要求。

（七）具备应聘岗位所需要的其他条件。

第十一条事业单位因特殊要求，需要招聘国（境）外人员的，要按照国家和省的有关规定办理。

第十二条事业单位公开招聘工作按下列程序进行：

（一）根据编制空缺、岗位需要，编制招聘计划，按干部管理权限报招聘工作主管机关审批；
（二）发布招聘信息公告；
（三） 受理应聘人员报名申请，进行资格审查；
（四） 组织考试、考核；
（五） 根据考试、考核结果确定拟聘人选；
（六） 组织体检并确定受聘人员；
（七） 公示拟聘人选，办理相关手续。

第三章 招聘计划（方案）与应聘资格审查

第十三条招聘计划（方案）由用人单位负责编制，主要内容包括：用人单位名称、编制部门核编数额、现有人员结构状况、空编数额和招聘人数、招聘岗位情况及数额、招聘的对象范围与任职资格条件、招聘的时间与方式、招聘工作的组织领导、纪律要求以及其他有关的事项。

招聘计划一般为年度计划，确有特殊情况可作补充计划。制定招聘计划应适当留有余地，为下一年度补充工作人员保留一定的空间。

第十四条事业单位编制的招聘计划（方案）经其行政主管部门审核汇总后报同级*人事部门。*人事部门按照分级调控的原则，根据本级年度人员计划总量对事业单位的招聘计划（方案）实施审批。省属事业单位的招聘计划（方案），由其行政主管部门审核经省人事厅批准后实施；州（市）属事业单位的招聘计划（方案），由其行政主管部门审核经同级*人事部门批准后实施；县、乡级所属事业单位的招聘计划（方案），由其行政主管部门或有直接人事管理权的机构提出，经县（市、区）级*人事部门审核，报州（市）*人事部门批准后，由县（市、区）*人事部门或相关行政主管部门统一组织实施。

各级党群系统事业单位的招聘计划（方案），经其行政主管部门审核报州、市级以上党委组织部门批准后实施，并报同级*人事部门备案。

第十五条事业单位的招聘计划（方案）经党委组织部门、*人事部门批准后，用人单位或其行政主管部门应在报名考试前一个月，依照法定程序向社会发布公开招聘信息公告和招聘简章。招聘简章的主要内容包括：用人单位情况简介；招聘岗情况；招聘人员数量及待遇；招聘的对象及条件；招聘的方式方法；有关应聘报名、考试考核的时间、地点、内容、范围；必须交验的证件和其他需要明确的事项、要求等。

第十六条用人单位和行政主管部门依照已发布的“公告”、“简章”要求，对应聘人员的资格条件进行初审，验证核实有关证书、证明（已参加工作的在职人员应聘，应提供所在单位的意见证明）。对符合规定条件的应聘人员，用人单位不得拒绝报名。必要时同级党委组织部门、*人事部门可以复审。

凡受到党纪、政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员，以及受刑事处罚期限未满或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员，用人单位不接受其报名申请。

第十七条资格审查合格的应聘人员，应填写《事业单位应聘人员考试报名登记表》和《事业单位应聘人员考试报名花名册》，由用人单位行政主管部门或组织考试的部门（机构）核发准考证。

招聘信息公告或招聘简章中发布的招聘人数与实际报名考试人数的比例，原则上不低于1：3方可开考。未达到1：3比例的，相应递减招聘人数。特殊岗位或紧缺专业人员未达到1：3招考比例的须经党委组织部门、*人事部门批准。

第四章 考试与考核

第十八条根据分级分类管理的原则，事业单位的招聘考试工作要在各级党委组织部门、*人事部门的指导、监督下，由用人单位在其行政主管部门的组织领导下实施。不具备组织考试条件的，须由用人单位行政主管部门委托同级*人事部门或其指定的招聘考试服务机构组织考试。

第十九条事业单位招聘工作人员的考试原则上采取笔试与面试相结合的方式进行。考试科目与方式应根据行业、专业及岗位特点确定。考试内容主要是招聘岗位所必须的专业知识和适应岗位要求的业务素质与工作技能。

第二十条笔试以闭卷方式进行。对各类应聘人员的笔试内容应各有侧重。其中，专业技术岗位和管理岗位的笔试，应以实际岗位需要的专业理论知识为主要测试科目，兼有公共基础科目的内容；工勤岗位的笔试，应以实际岗位需要的操作理论知识为主要测试科目。

第二十一条面试应当在笔试成绩公布后，由用人单位为主的面试评委会组织实施。根据实际需要，面试可采取答辩、情景模拟（演示）、实际操作等多种方式进行，主要考察应聘人员适应实际岗位要求的综合素质能力和实际操作（演示）能力。

面试人选根据笔试成绩由高分到低分依次确定，按照拟招聘人数与进入面试人数原则上不低于1：2，不高于1：3的比例进行。特殊岗位或紧缺专业人员，经招聘工作主管机关批准后，可按1：1招考比例进行面试。

第二十二条实施考试的组织或机构，必须在考试前明确规定科学、合理的笔试与面试计分方法，充分体现公开、公平、公正原则。

第二十三条根据我省引进人才的有关规定，引进的高层次、紧缺专业人才，具有高级职称或博士学位的人员，可以采取直接考核的方式进行聘用。

第二十四条对笔试、面试合格的人选进行全面考核与复审。考核工作应按照组织人事管理的统一要求，由用人单位行政主管部门会同用人单位组织实施。主要考核其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况，同时对其具备资格条件的真实性及是否需要回避等问题进行审查。

考试应通过被考核者原单位的组织或相关的组织机构，充分听取各方面的意见，全面掌握了解被考核者的现实情况。

第二十五条用人单位或其行政主管部门应当对考核合格的人选组织体检。体检标准及项目由用人单位根据岗位要求具体确定并报行政主管部门批准后组织实施。体检的医院应是县级以上具有相当资质的医疗机构，或到同级招聘工作主管机关指定的医院进行体检。

第五章 聘 用

第二十六条用人单位根据招聘岗位要求经考试、考核、体检等规定程序得出的结果，集体讨论确定受聘人员，提出拟聘用的书面意见，填写《云南省事业单位招聘人员登记表》和《事业单位拟聘用人员花名册》，并按照职责和分工，经行政主管部门审核分别报同级党委组织部门或*人事部门核准签章后，由用人单位进行聘前公示。拟聘人选要在用人单位公示5个工作日，无影响聘用问题的再由用人单位或其行政主管部门统一发出《聘用通知书》。其《云南省事业单位招聘人员登记表》装入个人档案。

第二十七条事业单位行政主管部门与同级党委组织部门、*人事部门须在一个月内完成审核、核准工作。

第二十八条招聘前已参加工作的人员被确定受聘，按《云南省机关工作人员、企事业单位管理人员和专业技术人员调配工作暂行规定》（云办发[2001]22号）办理调转手续。通过公开招聘新补充人员的户口迁移，试用斯满经考核合格后，凭党委组织部门或*人事部门签章的《云南省事业单位招聘人员登记表》和用人单位的《聘用通知书》到用人单位所在地公安机关申办落户手续。

第二十九条事业单位公开招聘的工作人员一律实行聘用制，须按要求与用人单位签订聘用合同。聘用手续按《云南省事业单位聘用制试行办法》（云人[2000]42号）、《关于事业单位人事制度改革若干问题的补充意见》（云人[2002]7号）、《云南省事业单位聘用合同鉴证试行办法》（云人[2002]5号）文件的有关规定办理。

第三十条事业单位公开招聘的工作人员按规定实行试用期制度。试用期一般为3―6个月，被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可延长至12个月，但最长不得超过一年。试用期间用人单位或行政主管部门对其进行实时考察，并进行必要的培训。试用期满经考核合格者予以正式聘用；不合格者或试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意调整工作岗位的，经用人单位行政主管部门批准取消其聘用资格，解除聘用合同，并分别报同级党委组织部门和*人事部门备案。

第六章 纪律与监督

第三十一条从事事业单位公开招聘考试、考核、体检等组织工作的人员，与应聘报考者存在回避关系的，应当按照*[2002]35号文件的有关规定实行公务回避。

第三十二条各级党委组织部门、*人事部门和事业单位行政主管部门对公开招聘工作进行指导、协调和检查、监督，受理群众相关的反映和举报，并按规定的管理权限调查处理。事业单位招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。

第三十三条对事业单位违反规定，不按编制限额和经批准的招聘计划（方案）以及规定的资格、条件、程序进行聘用的，招聘工作主管机关不予认可，对所涉及的聘用人员不予核落工资基金，不予办理调转手续。

第三十四条对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予调离工作岗位或予以相应的行政处分；对违反公开招聘纪律或不具备招聘资格、弄虚作假隐瞒真实情况的应聘人员，取消考试资格或聘用资格。对造成恶劣影响且触犯刑律的有关人员，移送司法机关处理。

第三十五条要严格招聘考试的命题管理，加强试题的安全保密措施，对在考试与招聘工作中泄题漏题或有相关舞弊行为的人员，一经发现要从严处罚。

第七章 附 则

第三十六条各州（市）党委组织部门、*人事部门可根据本暂行办法和国家有关政策规定，制定本地区的具体公开招聘办法或实施意见。

第三十七条实行自收自支和实行企业化管理的事业单位招聘工作人员，以及各级党政群机关和按照公务员制度管理的事业单位补充工勤人员，可参照本暂行办法执行。

第三十八条本暂行办法由省委组织部、省人事厅负责解释。

第三十九条本暂行办法自2005年1月1日起执行。此前有关文件规定与本暂行办法不一致的，按本暂行办法执行。

发文单位：浙江省温州市人民*办公室
文 号：温政办〔2006〕220号
发布日期：2006-12-30
执行日期：2006-12-30

各县（市、区）人民*，市*直属各单位：

《温州市事业单位公开招聘工作人员暂行办法》已经市人民*同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十二月三十日

温州市事业单位公开招聘工作人员暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深化事业单位人事制度改革，提高事业单位人员素质，根据国家人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（国家人事部令（2005）第6号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于温州市事业单位（参照公务员法管理的事业单位以及评定为中介类、生产经营类的事业单位除外）补充各类工作人员。

第三条 事业单位补充工作人员，必须在机构编制部门核定的编制数内，根据补充岗位的任职条件，采取公开招聘的办法进行。

第四条 公开招聘要坚持德才兼备、“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行*宏观管理与落实用人单位自*相结合，统一规范、分类指导、分级管理。

第五条 *人事行政部门是事业单位公开招聘工作的主管机关， *人事行政部门与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理；用人单位或其上级主管部门负责公开招聘工作的具体组织实施。

第二章 招聘范围及条件

第六条 事业单位公开招聘工作人员一般面向本行政区域，也可以面向全社会。凡符合条件的各类人员均可报名应聘。

第七条 应聘事业单位工作人员，必须具备以下条件：

1.拥护中国*的领导，热爱社会主义；

2.遵守宪法和法律，具有良好的品行；

3.具有岗位所需的学历、资历以及专业或技能条件；

4.具有适应岗位要求的身体、年龄条件；

5.具有岗位所需要的其他条件。

第八条 事业单位公开招聘工作人员，不得设置歧视性条件要求。

第三章 招聘方法及方式

第九条 公开招聘由用人单位根据招聘岗位的任职条件及要求，采取考试、考核的方法进行。

第十条 下列人员按有关规定可直接予以聘用或任用：

1.具有公务员身份的人员；

2.因调整领导班子，按干部人事管理权限任命的人员；

3.同级同一经费管理形式事业单位之间或财政全额拨款向差额拨款、全额或差额拨款向自收自支事业单位流动的人员（不含无行政执法职能事业单位向具有行政执法职能事业单位的流动）。

第十一条 具备以下条件之一，经同级*人事行政部门核准，可以采取直接考核的方式聘用，也可以采取在同类人员中通过考试择优聘用：

1.属于我市急需引进的高层次或紧缺专业人才；

2.符合政策性安置的人员；

3.涉密岗位或专业特殊难以形成竞争岗位的人员。

第十二条 事业单位公开招聘工作人员分为定期招聘与不定期招聘。

定期招聘由同级*人事行政部门统一组织，一般每年组织两次。其中，公共科目实行统一联考；专业科目考试、面试、体检及考核工作方案，在报经同级*人事行政部门核准后，可由用人单位及其上级主管部门分别组织实施。参加定期招聘的用人单位应在统一招考前1个月向同级*人事行政部门申报招聘计划。

不定期招聘由用人单位根据实际情况提出申请，经其上级主管部门同意，并报经同级*人事行政部门核准后，由用人单位及其上级主管部门负责组织实施。

第四章 招聘程序

第十三条 公开招聘应按下列程序进行：

1.制定招聘计划。招聘计划由用人单位负责编制，主要包括：招聘的岗位及条件、招聘的时间、招聘人员的数量、招聘方式等内容。用人单位应在机构编制部门核定的编制数内，根据人员结构和岗位空缺情况提出招聘计划，经其上级主管部门审核后，报同级*人事行政部门审定。

2.制定并发布招聘公告。用人单位根据招聘计划，拟定招聘公告，经其上级主管部门审核后，报同级*人事行政部门审定，并在报名开始15天前通过当地*人事行政部门网站、新闻媒体向社会公开发布。招聘公告应当载明招聘单位简介、招聘岗位、招聘人数、资格条件、招聘办法、报名和考试时间、内容和范围、报名方法等需要说明的事项。

3.报名及资格审查。报名由用人单位组织，对符合规定条件的人员，用人单位不得拒绝报名。报名人员的资格审查由用人单位所属上级主管部门负责。同一岗位的报考人数与招聘计划数不得低于3：1.

4.组织考试。考试一般分笔试和面试。考试内容主要是招聘岗位所必需的专业知识、业务能力及工作技能。考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。面试主要考察应聘人员适应实际岗位要求的综合素质和实际操作能力。面试人选根据笔试成绩，按照招聘岗位人数不低于2：1，从高分到低分确定。

5.体检与考核。参照公务员录用有关标准执行，特殊岗位须根据岗位性质在招聘公告中设定补充条件。体检应在县级以上综合性医疗机构进行。考核内容主要为拟聘对象的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等。体检与考核由用人单位及其上级主管部门负责组织。

6.聘用。根据考试、体检和考核结果，按考试成绩从高分到低分确定拟聘人员，并进行公示。公示期满，由用人单位报经其上级主管部门审核后，报同级*人事行政部门办理有关进人手续，并签订聘用合同。

第五章 纪律与监督

第十四条 事业单位公开招聘工作实行回避制度。凡与用人单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的人员，不得聘用为该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。

第十五条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。

第十六条 *人事行政部门和用人单位的上级主管部门要认真履行监管职责，严格招聘纪律。用人单位应严格按照招聘公告规定的条件、程序及要求执行。对事业单位公开招聘过程中违反干部人事纪律及本规定的行为要坚决予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。

第十七条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离工作岗位或给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第十八条 本市机关和参照公务员制度管理的事业单位补充工勤人员参照本办法执行。

第十九条 本办法由温州市人事局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行，原温政办（2000）36号、温市人（2002）197号文件同时废止。

建设维护公平正义的阳光工程――《事业单位人事管理条例》解答一
北京师范大学　朱光明
《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）的一个突出亮点，是明确提出了“坚持*、公开、竞争、择优”的人事管理原则，其中第三章“公开招聘和竞聘上岗”的内容则是这一原则基本精神的集中体现。
公开招聘是事业单位人事制度改革的一项重要成果。早在2000年，*中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》和中组部、原人事部联合发布的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》就明确要求：今后事业单位新进人员，除少数涉密岗位外，原则上都应采用公开招聘方式选拔。2002年7月，国务院办公厅转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，对新进人员公开招聘再次给予了强调。2005年底，原人事部正式颁布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，对事业单位公开招聘的适用范围、基本原则、招聘程序、考核办法、监督机制等作出具体规定，提出了这一制度的基本框架。此后，在国家统一部署下，公开招聘在全国范围迅速推开，逐步成为各级各类事业单位录用新进人员的主渠道。同时，各地各部门还根据招聘工作实际，在信息发布、组织方式、考试类型、评价选拔、监督管理等方面进行了许多创新性探索，使这一制度的内容不断得以丰富和完善。2010年10月，中组部和人社部又联合发布《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》，针对社会现实中存在的一些突出问题，要求各地严格执行国家政策，全面落实公开招聘制度的各项内容，保证招聘过程公开透明，切实提升事业单位招聘的公信力；此后，两部办公厅又向社会发布《关于个别地方事业单位违规招聘和违规进人的通报》，将海南、江西等地的5个典型违规案例及其查处结果公开曝光，希望通过对人事纪律的重申，确保这项工作公正、有序、健康发展。
经过多年实践，公开招聘已经成为事业单位选人用人的一项基本制度，其核心是“公开”、关键是“规范”、目的是“择优”。《条例》对这三点都给予了重点强调。首先，《条例》明确规定“事业单位新进人员，应当公开招聘”，并对“不宜公开”招聘的范围做出限定，从而为这一制度的深入推行提供了基本依据。根据这一规定，有关事业单位人员招聘的条件、范围、程序和时间安排、招聘办法、报名方法等信息均应向社会公开发布，招聘过程中有关资格审查、考试考核、面试等重要环节的进展情况也向社会及时公布，招聘结果一旦确定则应在大范围内及时公示。事业单位是国家举办的公共服务机构，其工作人员属于公职人员；对公职人员的选拔聘用，社会公众理应享有知情权、参与权和监督权。其次，为加强公开招聘工作的规范性，《条例》对招聘程序的所有环节重新进行了确认。招聘程序规范是确保公平竞争的基础，其中“信息发布”和“考试考核”两个环节尤为重要。经审核备案的招聘信息应真实、准确、完整，不附带任何歧视性条件，一旦发布则不得擅自更改；应完善考试组织方式，规范试题命制、考务管理、试卷评阅、成绩发布等环节，健全保密制度，明确责任主体。事业单位是实施“科技兴国”战略的主战场、高层次人才的集聚地，其人才队伍的素质状况直接关系到国家的发展与未来。显然，推行公开招聘制度的目的在于通过倡导平等竞争，将各类优秀人才凝聚到事业单位中来。而要做到这一点，就需要充分尊重不同类型事业单位工作人员的专业特点，采取考试、考察的公开招聘方式，全面、公正、准确地评价应聘人员。
竞聘上岗是事业单位内部人员选拔、尤其是岗位晋升和重点岗位人员选拔的主要方式，已在各级各类事业单位普遍推行。竞聘上岗与公开招聘一样，需要坚持公开、公平、公正原则，鼓励和组织符合条件的人员广泛参与；以岗位职责、任务和任职资格为标准，以品德、业绩和能力为依据，按照规范程序，评价和遴选人才。竞聘选拔时，可根据岗位的不同特点，灵活运用笔试、面试、*测评、专家评议等方法；对于有职业资格准入控制的岗位，则要求竞聘人必须符合准入控制的条件。
《条例》公布之后，事业单位人事管理法制化建设的重心将由寻求“有法可依”而逐步转向“有法必依、执法必严”。这样，就需要尽快建立一个切实有效的监督管理机制，加大对事业单位贯彻落实《条例》的监督检查力度，严肃查处事业单位人事管理中的各类违法违规案件。实践证明，公开招聘是人事监督的重中之重。虽然近期揭露的一些有关“内部招聘”、“人情招聘”、“舞弊招聘”案件仅是发生在基层的个别现象，但后果却十分严重。因此，应从维护党和国家长治久安的战略高度和推动社会和谐发展的大局出发，将公开招聘和竞争上岗作为一项直接体现公平正义的“阳光工程”来建设。各级人事行政部门应通过设立监督*和信箱，及时受理、处理有关违规招聘的投诉和举报；对于违反回避制度、保密制度、集体决策制度和人事纪律的舞弊行为，应及时查处并将结果公布；对于社会影响恶劣的重大案件，应及时启动问责机制，一查到底；对于已经查实的违规招聘人员，应坚决予以清退，不容姑息；对于新闻媒体反映的问题，应及时组织调查，并将结果向社会反馈；应重视社会舆论的监督作用，实行公开招聘工作舆情分析与报告制度，加强与媒体之间的相互沟通。只有这样，才能使公开招聘和竞争上岗免遭重度污染，将《条例》提出的“*、公开、竞争、择优”原则真正落到实处。

吉林省事业单位人员公开招聘暂行办法

第一条　为了转换事业单位用人机制，规范事业单位人员公开招聘工作，确保事业单位人员素质，根据《国务院办公厅转发人事部(关于在事业单位试行人员聘用制度意见)的通知》(*［2002］35号)精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称事业单位是指除参照、依照国家公务员制度进行人事管理及转制为企业以外的事业单位。

第三条　本办法适用于事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位公开招聘人员。事业单位的领导人员也可实行公开招聘。

第四条　事业单位公开招聘人员应遵守国家有关法律、法规和政策规定；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准。

第五条　财政拨款和财政部分支持的事业单位公开招聘人员应在机构编制部门核定的编制和人事部门核准的岗位数额内进行。

第六条　事业单位出现空缺岗位需要补充人员时，除政策安置、涉密岗位以及经党委组织、*人事部门批准引进的高层次短缺人才可采取个别直接选聘的办法外，都要面向社会按照规定程序进行公开招聘。

第七条　事业单位公开招聘领导人员，应按照干部管理权限由主管部门制定公开招聘工作方案并组织实施。

第八条　事业单位公开招聘工作人员，应制定公开招聘工作方案，报主管部门审核同意后，由招聘单位或主管部门组织实施。方案的主要内容包括：招聘的岗位、招聘人员数量及资格条件、招聘的方式及组织领导等。招聘工作结束后，应将招聘结果报同级党委组织或*人事部门备案。

第九条　招聘单位根据招聘工作实际需要成立招聘工作组织，成员主要由单位领导和人事、纪检、工会等部门相关人员组成。

第十条　事业单位公开招聘人员应采取考试、综合能力测评等方法进行，具体方法由招聘单位的招聘工作组织根据本单位的实际需要确定。

第十一条　公开招聘人员的程序：
(一)招聘单位制定公开招聘简章并通过新闻媒体或县级以上人才市场公开发布。
(二)招聘单位负责组织报名和资格审查。
(三)招聘单位或主管部门负责组织考试、测评。
(四)招聘单位公布考试或测评结果，按照招聘岗位1：1的比例，根据考试或测评的成绩从高到低择优确定考核人选。
(五)招聘单位负责进行考核。考核内容根据岗位工作需要由招聘单位的招聘工作组织确定。
(六)招聘单位对考核合格者根据岗位工作需要组织体检。
(七)招聘单位的招聘工作组织或招聘单位领导班子集体研究确定受聘人员名单，并予以公示。
(八)受聘人员确定后，招聘单位与受聘人员按照平等自愿、协商一致的原则签订聘用合同。聘用合同由招聘单位法定代表人(或法定代表人的委托代理人)与受聘人员以书面形式签订。
(九)聘用合同签订后，招聘单位凭有关招聘证明和聘用合同文本，到同级党委组织、*人事和机构编制部门办理相关手续。

第十二条　聘用合同一经订立，聘用单位应按有关规定，及时为受聘人员办理相关的社会保险手续。

第十三条　事业单位公开招聘人员应实行回避制度。负责招聘的工作人员与应聘人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，必须实行公务回避。

第十四条　事业单位公开招聘人员应严肃工作纪律，秉公办事，主动接受社会各方面监督，严格按招聘办法和工作程序组织实施；主管部门要加强检查指导；各级党委组织、*人事部门要加强宏观管理。

第十五条　对在招聘工作中违反组织人事纪律、徇私舞弊的，追究相关人员的责任，情节严重的要依据有关规定严肃处理；对通过弄虚作假被聘用的人员，取消其聘用资格。

第十六条　各市州党委组织、*人事部门可以结合本地实际，制定具体实施细则。

第十七条　本办法由省委组织部、省人事厅负责解释。

第十八条　本办法自印发之日起施行。

总 则
第一条 为进一步规范事业单位人员招聘工作,促进公开招聘工作科学化、制度化和规范化,根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》(人事部2005年第6号令)、《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》(人社部发〔2010〕92号)和《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员试行办法》(桂政发〔2005〕45号)、《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施办法》(桂人社发〔2011〕155号)的规定,结合我市实际情况,特制订本实施细则。
第二条 事业单位(不包含参照公务员法管理及转制为企业的事业单位)新进人员(包括管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位人员)一律实行公开招聘。国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员除外。
第三条 公开招聘要坚持德才兼备的用人标准,贯彻公开、平等、竞争、择优原则;坚持*宏观管理与落实单位用人自*相结合,统一规范、分类指导、分级管理。
第四条 公开招聘应当根据空缺岗位职责和任职条件要求,采取考试、考核的方式进行。
第五条 市委组织部、市人力资源和社会保障局是全市事业单位公开招聘工作的主管机关,负责事业单位公开招聘工作的综合管理、政策指导、审核备案和监督纠错等工作。市机构编制委员会办公室负责事业单位公开招聘工作的编制使用计划与用编审批、入编登记等编制管理工作。事业单位的主管部门、县区人力资源和社会保障部门负责规范管理和组织协调所属事业单位公开招聘工作。
组织与启动
第六条 市及县区各委、办、局直属事业单位(含党群系统所属事业单位,下同)公开招聘工作由市级人力资源和社会保障局统一组织实施。
*人力资源和社会保障部门所属人事考试服务机构和人才交流服务机构可为公开招聘提供服务。
第七条 市级人力资源和社会保障局应根据事业单位岗位设置实施方案、年度编制使用计划及年度增人计划统一制定公开招聘方案。公开招聘方案要保证公开招聘工作的公正性与科学性,方案的主要内容包括:事业单位的名称、单位性质、编制数、招聘人数、招聘范围和对象;招聘的岗位、专业、资格条件;招聘的时间、形式和程序;招聘工作的组织领导、纪律要求及其他有关内容。
事业单位的公开招聘计划须报市人力资源和社会保障局核准,党群部门所属事业单位的公开招聘计划须同时报市委组织部备案。公开招聘计划未按规定程序核准备案的,一律不得组织公开招聘。
全市事业单位公开招聘考试原则上每年集中组织一次。如遇特殊情况,可根据需要组织实施。
第八条 市人力资源和社会保障局应当面向社会公开发布招聘公告。招聘公告内容包括招聘单位简介、招聘范围、招聘岗位情况、招聘人员数量及待遇、应聘人员条件、招聘程序和时间安排,考试考核时间(时限)、内容和范围、报名方法等需要说明的内容。事业单位招聘工作人员除特殊工种和岗位外,不得设置歧视性条件。招聘人员年龄一般要求在35周岁以下,个别紧缺专业、特殊岗位、经市人力资源和社会保障局同意后,可适当放宽年龄要求。
招聘公告应当在公开招聘启动正式报名之前发布,发布的时间不少于7个工作日。招聘公告须在市级组织人事部门网站或者市级人力资源市场网站上公布。
招聘公告一经公布,应当严格执行,不得擅自更改。确需调整的,应当按照本办法第七条规定程序核准备案,并在招聘公告发布范围内公布。
第九条 招聘人员的基本条件:
(一)具有中华人民共和国国籍;
(二)遵纪守法,品行端正,具有良好的职业道德;
(三)适应岗位要求的身体条件;
(四)具有履行岗位职责所需的文化程度、知识和能力;
(五)应聘实行执业(职业)资格制度岗位的须具有国家颁发的执业(职业)资格证书;
(六)符合岗位要求的其他资格条件。
有下列情形之一者,不得报名参加应聘:现役军人;在读的非应届毕业生;曾因犯罪受过刑事处罚的人员;曾被开除公职的人员;在各级公务员和事业单位工作人员招考中被认定有作弊行为且被给予不得报考处理期限内的人员;依法被辞退公职未满五年的人员;以及其他具有法律法规规定不得聘用的人员。尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员,以及刑事处罚期限未满或涉嫌违法犯罪正在接受司法调查尚未做出结论的人员。
第十条 应聘报名可采取现场报名或网上报名的方式进行。招聘单位及其主管部门负责根据拟聘岗位要求,按照招聘公告上规定的任职条件对应聘人员进行资格审查和试前确认,并接受应聘者关于招聘工作具体事项的咨询。招聘单位(主管部门)应指定专人并严格按照简章公布的岗位条件负责对报名人员进行资格审查,如审查不严或擅自改变业已公布的招聘条件,造成参加笔试的考生因不符合报考条件被取消招聘资格的,由招聘单位(主管部门)承担相应责任。
现场报名时间不得少于2个工作日,网上报名不得少于5个工作日。报考者要认真核对报考岗位的招聘条件,凡是不符合报考条件的,取消报考资格,责任由报考者承担。
同一岗位符合条件的报名人数低于招聘岗位人数3倍的,应核减招聘岗位人数或取消招聘岗位,并告知报考人员后,才能开考。对个别报名人数达不到规定比列,确需在当年补缺的岗位,由招聘单位书面报主管部门审核同意后,市人力资源和社会保障局经规定的工作程序审核确定是否开考。
考试与考核
第十一条 公开招聘采取考试、考核的方法,主要测试应聘者需具备的综合基础知识与岗位相适应的专业知识、业务能力和工作技能。考试、考核的方式方法应符合事业单位特点,充分体现行业、专业及岗位特点。
第十二条 考试采取笔试、面试(含实际操作能力测试)等多种方式进行。笔试公共科目为《公共基础知识》和《综合能力测试》两科,主要范围包括时政常识、马克思主义哲学常识、社会主义市场经济理论常识、法律常识、行政管理常识、公文写作与处理、行政职业能力等。
专业科目笔试主要测试应聘人员的职业道德以及岗位所需的专业知识、技能的掌握和运用能力。专业考试科目与方式以及是否进行专业科目考试,可根据实际工作情况和行业、专业及岗位特点确定。
面试主要考察应聘者的业务素质及潜在能力,包括应聘者的综合分析、言语表达、计划组织、人际关系、应变协调以及自我认知程度等方面的能力,结构化面试为主要面试方式。
实际操作能力测试作为面试的一种方式,其内容由招聘工作组织实施部门根据岗位需要确定。可以采取结构化面试、实际操作或结构化面试加实际操作、试教等方式进行。
面试前,市人力资源和社会保障局应当组织专人对进入面试的考生是否符合招聘条件进行审核。对于不符合招聘条件的,取消面试资格,以同一报考岗位笔试成绩优先者递补。
第十三条 招聘方式应根据岗位类别和岗位等级确定
(一)招聘初级以下岗位人员,即管理九级以下岗位、专业技术十一级以下岗位、工勤三级以下岗位人员,原则上采取公开考试的方式;
(二)招聘管理八级以上岗位、专业技术十级以上岗位、工勤二级岗位人员或硕士学位人员,经主管部门审核并报市人力资源和社会保障部门审核批准,可以采取直接面试的方式;
(三)招聘管理七级以上的岗位、专业技术七级以上岗位、工勤一级岗位人员或获博士学位、获教育部留学服务中心认证的国外硕士学位等高层次人才和紧缺专业技术人才、高技能人才,经主管部门审核并报市人力资源和社会保障局审核批准,市委组织部门备案,可以采取直接考核的方式。
(四)乡镇及驻乡镇事业单位和需要常年野外作业的专业技术岗位招聘人员,对大学本科毕业、取得学士以上学位、专业对口的应聘人员,经市人力资源和社会保障局审核批准后,可以采取直接面试的方式。采取本款方式应聘的人员,在所聘单位或类似条件的岗位上服务期限不得少于三年。
第十四条 需要进行笔试和面试的岗位,一般应当先进行笔试。笔试结束后,根据笔试总体水平和招聘情况划定合格分数线。每个岗位按照不少于1:3的比例,由高分到低分确定面试人选。因报名人数达不到开考比例且已经核准开考的岗位除外,个别岗位因参考人数少,达不到规定比例,又确需当年补缺的,须经招聘单位的主管部门审核,并报市人力资源和社会保障局审核批准后才能进入面试程序。报考相同职位笔试成绩相同者并列进入面试程序。
市人力资源和社会保障局应当将笔试成绩及岗位排名提供考生个人查询。进入面试人员姓名、成绩和岗位排名,须在市人力资源和社会保障部门网站或所属人才网站公布。
第十五条 市人力资源和社会保障局应当成立面试考评组,面试考评组一般由7至9人组成。要加强对面试考官的培训,提高面试考官的面试技能,并逐步在具备条件的县区、行业建立面试考官库,做到面试考官随机抽取。
每一岗位面试结束后,要即时公布该岗位考生面试成绩。面试结束后2个工作日内,须在招聘工作主管部门网站公布全部考生的面试成绩及岗位排名。
第十六条 面试结束后,按考生成绩从高分到低分,根据招聘岗位的性质和特点,以招聘岗位1:1的比例确定考核人选,考生成绩按笔试成绩50%、面试成绩50%权重相加计算。考生成绩出现相同时,面试成绩高分者进入考核程序;如果此时出现面试成绩也相同,则由市人力资源和社会保障局另行组织考试,然后按考试成绩从高分到低分的原则确定考核人选。
第十七条 考核工作由市人力资源和社会保障局统一安排,招聘单位具体负责组织实施。主要考察报考人员的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩、勤政廉政、遵守国家法律法规及原工作单位规章制度等情况,并对报考人员资格条件及相关情况进行复查。考核组应当由2人以上组成,考核结论必须针对考核内容,经规定的程序,依据事实和法定的事由作出,并出具具名考核报告。以主观推测和认定作出的考核结论无效,招聘单位必须重新组织考核。考核工作原则上在10个工作日内完成。
如出现考核不合格者,可从报考相同职位人员中按考生成绩由高分至低分依次递补。
体检、公示与聘用
第十八条 体检
(一)为了体现公正、公平、公开的原则,全市拟聘人员的体检工作,由市人力资源和社会保障局统一组织实施,负责组织拟聘人员到县级以上具有规定资质的医疗机构进行体检。体检标准参照公务员录用体检通用标准执行,特殊行业上级主管部门有明确规定体检标准的按行业体检标准执行。
(二)招聘单位和考生对体检结论有疑问时,可提出复检要求。复检要求应在接到体检结论通知之日起7日内提出。复检由市人力资源和社会保障局组织,复检只能一次。体检结果以复检结论为准。体检不合格者,自然淘汰,可按照本办法第十六条、第十七条规定确定递补人员。
(三)组织体检时,要做到认真负责、程序严格、组织严密、公开透明。体检医生与体检者有回避关系的,应予回避。对于体检中违反操作规程、弄虚作假、徇私舞弊、渎职失职,造成不良后果的工作人员,按照有关规定给予处分。对于在体检过程中,弄虚作假或者隐瞒真实情况致使体检结果失真的体检者,不予聘用或取消聘用。
第十九条 公开招聘结果应在招聘公告发布的范围内进行公示,时间不少于7个工作日。公示内容应当包括招聘岗位名称、招聘岗位情况以及拟聘人员基本情况。公示期满无异议的,或者反映问题不影响聘用的,依次由主管部门、市人力资源和社会保障局审核批准,再办理编制使用审批、聘用、工资等相关手续。对有严重问题并查有实据的,不予聘用;对反映有严重问题,但一时难以查实的,暂缓聘用,待查实并作出结论后再决定是否聘用。对已办理了招聘手续后又查实有不符合招聘条件的,由市人力资源和社会保障局作出书面决定,取消招聘资格。
拟聘用人员公示后,自动放弃录用资格或公示不合格的,不再递补聘用对象。
第二十条 市人力资源和社会保障局可以按岗位建立事业单位公开招聘人员信息库。对进入面试而未被聘用的应聘人员,按照岗位和考试成绩排序候聘,自成绩公布之日起一年以内,有招聘单位确因工作需要,同时有空缺编制的情况下,招聘单位需提出书面报告,经市人力资源和社会保障局、市机构编制委员会办公室审核批准后,可免笔试,直接由市人力资源和社会保障局按照规定程序进行面试、考核、体检、公示,合格者可办理聘用及相关手续。
第二十一条 招聘单位须与聘用人员签订聘用合同。聘用合同由招聘单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订,并加盖招聘单位公章。聘用合同不得违反国家法律、法规的规定。事业单位公开招聘人员应当实行试用期制度。聘用后的管理按照国家和自治区相关规定执行。
纪律与监督
第二十二条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开,接受社会及管理部门的监督。要成立由组织、人力资源和社会保障、纪检监察等部门参加的招聘工作纪律监督小组,主要职责是监督考试、考核及聘用的全过程,并向社会公开设立招聘工作监督举报*。
第二十三条 笔试、面试命题必须采取入闱方式加强管理,试卷的印制、运送、交接与保管、考试、阅卷严格执行保密制度,严防泄题、漏题、营私舞弊等现象的发生。
第二十四条 事业单位公开招聘人员实行回避制度。凡与招聘单位负责人有夫妻关系、直系亲属关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员,不得应聘该单位负责人的秘书、人事、财务、纪律检查等岗位,以及与单位负责人有直接上下级领导关系的岗位。
招聘单位负责人和负责招聘工作的人员在办理招聘事项时,涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的,应当回避。
县区人力资源和社会保障部门、编制管理部门不得为事业单位及其主管部门自行组织招聘的人员办理进人的相关手续。凡违反国家政策规定进入事业单位的人员,一经查实,一律取消招聘资格,并依法依规追究相关人员的责任。
第二十五条 严格公考招聘纪律。有下列情形的,必须严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)伪造、涂改证件、证明,或以其他不正当手段获取应聘资格的;
(二)应聘人员在考试考核过程中作弊的;
(三)招聘工作人员指使、纵容他人作弊,或在考试考核过程中参与作弊的;
(四)招聘工作人员故意泄露考试题目的;
(五)事业单位负责人违反规定私自聘用人员的;
(六)招聘工作主管机关、事业单位及其主管部门工作人员违反规定,影响招聘公开、公平、公正进行的;
(七)违反本办法的其他情形的。
第二十六条 对违反公开招聘纪律的工作人员,视情节轻重进行批评教育、调离工作岗位或给予相应处分;对违反公开招聘纪律的应聘人员,视情节轻重给予取消考试或聘用资格;对违反规定招聘的人员,一经查实,须解除聘用合同,予以清退。
第二十七条 公开招聘工作人员确需收费的项目按照自治区有关部门的相关规定执行。
附 则
第二十八条 事业单位因工作需要,确需在编制限额外招聘人员的,参照本办法执行,但须在招聘公告中说明是编制限额外招聘人员。
第二十九条 事业单位需要招聘外国国籍人员的,须报自治区人力资源和社会保障部门审核,并按照国家、自治区有关规定进行招聘。
第三十条 根据国家和自治区有关文件规定,事业单位部分特殊岗位可面向特定群体和区域进行公开招聘,具体办法另行规定。
第三十一条 本办法由市人力资源和社会保障局会同市委组织部、市机构编制委员会办公室依据法定职责负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。根据《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施办法》(桂人社发〔2011〕155号)的规定,《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施细则》(桂人发〔2006〕22号)停止执行。