取消施工图审查的省份有哪些

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取消施工图审查的省份有哪些

2019年《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》印发，明确提出“探索取消施工图审查(或缩小审查范围)。随后山东、山西、深圳等多地发文明确取消图审。

法律依据：
《建设工程质量管理条例》
第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;
(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;
(三)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;
(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

水利项目不用施工图审查吗

2020 年7月1日起不用。
1、行政区域范围内新建、扩建、 改建房屋建筑和市政基础设施(含水务、交通)工程取消施工图审查，实行告知承诺制，各项行政许可均不得以施工图审查合格文件作为前置条件。
2、建设单位对勘察、设计的质量安全管理负首要责任。勘察、设计单位对勘察、设计的质量安全管理负主体责任。建设、勘察、设计单位实行项目负责人制度。
3、2020 年7月1日前，已经签订施工图审查合同或通过招标确定审图机构，或者虽未签订施工图审查合同，但为了加快重大项目建设，施工图审查机构已提前介入审查的，可以继续按照原施工图审查及行政许可方式执行。2020 年7月1日零时起，勘察设计施工图审查系统关闭，系统中的文件及信息将自动转至管理系统。

7月起取消房屋建筑和市政项目施工图审查

深圳商报记者 李秀瑜
记者从6月29日召开的深圳市深化工程建设项目审批制度改革媒体通报会上获悉，《深圳市*投资建设项目施工许可管理规定》和《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》将于2020年7月1日起正式实施。
上述两规章明确，取消房屋建筑和市政项目施工图审查制度，各项行政许可均不得以施工图审查合格文件作为前置条件。同时，通过深化改革，社会和*投资房屋建筑项目从进入在线审批系统到完成不动产登记的审批时限，分别从45个和97个工作日缩短至30个和41个工作日，审批效率大大提升。
实行“技审分离”原则
市住建局的相关负责人介绍，今年以来，面对新冠肺炎疫情影响，深圳全面加强重大项目谋划和建设，努力实现疫情防控常态化条件下经济社会平稳健康可持续发展。为加快推动工程建设项目快速落地，在“深圳90”改革实践的基础上，深圳市*重新修订发布了上述两个规章，深化工程建设项目审批制度改革。
此次深化改革有若干亮点。例如实行“技审分离”，建立健全项目前期策划生成机制。针对当前工程建设项目审批工作中存在的难点、痛点和堵点，市发改委会同市规划自然资源局建立了项目策划生成机制，实行“技术审查和行政审批分离”原则，把技术审查部分挪到立项阶段之前，让各个审批部门来到前端，通过多规合一平台系统和项目审批系统，对项目建设的条件边界共同会诊，在立项之前完成规划、技术审查，解决了规划打架问题，形成了较为成熟的项目方案。进入审批阶段后，已参与前段审查会诊的部门，原则上不再组织类似的技术评审和审查工作，实现审批时限缩减、审批质量不降。
扩大免办施工许可范围
审批流程图是各区各部门开展项目审批和服务工作的重要依据。此次改革在“深圳90”改革制定三类审批流程图的基础上，根据投资性质、工程类别等增加细化了11类审批流程图，实现了精细化和差别化管理。
此次改革优化了审批环节，精简行政服务办事流程。优化工程规划许可程序：对于房屋建筑工程，建设单位向规划和自然资源部门申请办理《建设工程规划许可证》的时间节点，由原来的初步设计或施工图设计阶段，提前至取得用地手续（含设计要点）的设计方案阶段。优化消防设计审查程序：对于需要进行消防设计审查的工程项目，建设单位在办理施工许可时无需提交消防设计审核批复材料，只需要在项目主体开工前通过审查即可。
扩大免于施工许可的范围：对于免于办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程，其范围由原来的工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下，调整为工程投资额在100万元以下（含100万元）或建筑面积在500平方米以下（含500平方米）。限额以下小型工程由各区按照零星及小散工程相关规定办理手续。
取消施工图审查制度
此外，此次改革探索取消房建和市政项目施工图审查制度。为认真贯彻*〔2019〕11号文关于“试点地区要进一步精简审批环节，在加快探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制等方面，尽快形成可复制可推广的经验”的改革要求，明确取消房屋建筑以及市政基础设施工程施工图审查，各项行政许可均不得以审查文件作为前置条件。
同时，还将制定勘察设计质量管理办法，建立设计质量终身负责制等一系列配套制度，全面加强勘察设计事中事后监管，确保工程勘察设计质量。
此外，加强过程监管，构建工程建设全生命周期管理信息平台；推行联合验收，不断提升建设项目验收工作效率。由建设单位提出申请，规划、消防、人防、民用建筑节能等各专项验收行业主管部门按照“一家牵头，一窗受理，限时办结”，企业可一次完成验收，极大简化了程序、减压环节、压缩时限，提高验收工作效率。

吉林的水利项目是否还在执行施工图审查程序

否。
2019年3月，国务院发布《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出“试点地区要进一步精简审批环节，在加快探索取消施工图审查（或缩小审查范围）、实行告知承诺制和设计人员终身负责制等方面，尽快形成可复制可推广的经验”。文件下发后，包括深圳、山西、陕西、浙江、广东、青岛、南京等地在内的多个省市地区相继发布政策响应“施工图审改革”试点
其主要目的在于取消冗长的行政审批流程，强化相关建设活动主体（建设单位、设计单位）的主体责任，实现施工图审查从行政审查到市场自审的机制优化。

施工图审查的行政审批取消了吗

事实上，自2019年3月，国务院发布《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，提出探索取消施工图审制度，全国已有多个省市响应中央政策号召，制定相应指导意见或实施办法，试点区域范围内取消施工图审。

而无论在中央《实施意见》中，还是各地的试点政策要求中，都重点提出应明确工程设计责任主体，实行设计人员终身责任制，从而保证取消施工图审后的工程设计安全。这种骤然增加的职业责任风险，对设计行业人员造成着巨大影响，因此，相关部门在进一步推进“取消施工图审”制度同时，也在不断完善相应的保障制度。

2020年2月21日，深圳市住建局发布的关于征求《关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》（征求意见稿）意见的通知，即在文件内容中明确了设计单位与建设单位的设计责任关系，强化建设单位主体责任，缓解设计人员的职业责任风险。

1、强化建设单位设计质量责任，承担设计质量和安全全过程管理责任

依据《征求意见稿》要求，在主体责任方面：建设单位对工程勘察、设计的质量安全管理负首要责任；勘察单位和设计单位对工程勘察、设计的质量安全管理负主体责任。

同时，实行项目负责人制度。建设单位及勘察设计单位项目负责人受各自单位委托，全面负责工程项目勘察设计质量和安全全过程管理，并对工程勘察设计质量和安全承担主要责任。

建设单位分担设计责任风险

此前，深圳曾于2019年9月印发《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，要求强化工程建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人的终身责任。提出：建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任，勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。

《征求意见稿》较《实施方案》在责任划分方面更为明确具体，尤其强调了建设单位对于设计质量安全管理的首要责任，更指出建设单位项目负责人需全面负责工程项目设计质量和安全的全过程管理，并与设计负责人一同承担主要责任。

这种主体责任要求，令建设单位实际参与到工程设计管理工作当中，承担部分的设计质量责任，帮助工程设计人员分担相应的设计责任风险。最主要的是，鉴于目前建筑市场存在的相关业主不规范市场行为，如“干预正常设计”、“降低设计标准”、“随意设计更改”等，在强化建设单位设计质量责任后，其自身即需对其不规范行为承担更多的责任后果，从而迫使其规范市场行为，降低设计人员质量责任风险。

第三方机构分散设计责任风险

由于建设单位还负责对工程项目设计质量和安全进行全过程管理，并对工程勘察设计质量和安全承担主要责任。这就意味着，建设单位需要对项目工程设计工作进行严格的监管，对上传至相关管理信息平台的勘察设计文件的完整性、真实性和时效性负责。

但客观上，建设单位并不是设计院，缺乏相应的专业人才技术，无法对项目设计进行有效的监管。因此，引入第三方工程咨询机构或联系设计院，即成为其最有效的项目设计质量监管办法，这些第三方机构也能为项目设计人员分担设计责任风险。

2、设计职业责任保险制度进展缓慢

相较于通过强化建设单位设计质量责任方式，分散工程设计人员的职业责任风险，发展与促进工程设计职业责任保险的应用推广，无疑是更为直接有效的风险保障方法。2019年9月，深圳印发的《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》即提出推行勘察设计执业责任保险制度。

但令人遗憾的是，相较于“设计人员终身责任制”的政策推进发展，作为设计人员职业责任风险保障的“工程设计职业责任保险”却迟迟未得到有效发展。在此次《征求意见稿》中也并未提及设计职业责任保险的相关推进办法、要求以及实施办法。

客观上来说，通过强化建设单位设计质量责任的方式来抑制其相关不规范市场行为，降低设计质量风险，并非绝对的有效办法。在缺乏强力的市场监管机制下，不免有人会受资本利益驱使，铤而走险，不顾设计安全施工、擅自更改设计。这也不可避免的加重着设计人员的职业责任风险，因此从设计人员责任风险保障角度而言，进一步推进“取消施工图审”的重要前提，即是同时加快完善“工程设计职业责任保险”的市场应用推广。

2020年4月1日，深圳将正式取消施工图审制度，同时强化建设单位的设计质量责任，这对分散和转移工程设计人员职业责任风险有一定效果，但其前提则是建设单位有着较高的自律与监管意识能力。相较而言，发展工程设计职业责任保险则是更为直接有效的风险保障方式，因此相关部门在推进取消施工图审的同时，还应大力推进工程设计职业责任保险的推广应用。

施工审图资质真的要取消了吗

一、深圳市

2020年5月27日，深圳市住建局发布《关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》。

1

7月1日起，深圳市内新建、扩建、 改建房建和市政（含水务、交通）工程取消施工图审查，实行告知承诺制，各项行政许可均不得以施工图审查合格文件作为前置条件。交通、水利、能源等领域需上报省和国家审批的重大工程，油气库、油气长输管线、民爆仓库等重大危险源项目、保密工程，以及轨道交通工程除外。

2

建设单位对勘察、设计的质量安全管理负首要责任。勘察、设计单位对勘察、设计的质量安全管理负主体责任。建设、勘察、设计单位实行项目负责人制度。

3

2020 年7月1日零时起，深圳市勘察设计施工图审查系统关闭，系统中的文件及信息将自动转至管理系统。

二、山东省

2020年3月19日，*山东省委、山东省人民*发布《*山东省委山东省人民*关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》，提出“优化工程建设项目审批流程”。

1

分区域、分类别精准优化工程建设项目审批流程，精简合并有关审批事项和技术审查环节，全省范围内简易低风险项目审批不超过20个工作日。

2

改革工程图审机制，在中国(山东)自由贸易试验区、中国—上合组织地方经贸合作示范区、青岛西海岸新区探索取消施工图审查或缩小审查范围，2020年12月底前全省依法取消，实行告知承诺制和设计人员终身负责制，推行勘察设计责任保险制度。

三、南京市

2019年9月3日，南京市城乡建设委员会下发关于印发《南京市关于优化新建社会投资简易低风险项目审批服务的实施意见》的通知，对社会投资简易低风险项目进行以下改革：

1

取消施工图审查；

2

除特殊建设工程和人员密集场所外，取消消防验收及备案；

3

取消设计方案审查；

4

取消人防、交通、竣工档案验收，以及水、电、气等工程验收。

四、青岛市

2019年9月12日，青岛西海岸新区管委办公室发布《关于进一步提高项目建设行政审批效能的通知》，提出：

1

自2019年9月12日起，青岛西海岸新区辖区内所有建设工程实行勘察设计质量安全承诺制。

2

建设单位在办理消防、人防、施工许可等行政审批手续时，提交建设、勘察、设计单位共同签署的《勘察设计质量安全承诺书》，不再要求提交《施工图设计文件审查合格书》。

五、山西省

2019年7月，山西省住建厅发布《关于进一步深化施工图审查制度改革 加强勘察设计质量管理的意见（试行）》的通知，提出：

1

2019年7月1日起，施行建设、勘察设计单位质量承诺制和重要工程施工图专家论证制，严格落实质量终身责任制，取消现行的房屋建筑和市政基础设施工程社会中介机构施工图审查环节，全省施工图审查机构停止承接新的审查业务，已承接的按照原程序完成审查。

2

实行勘察设计质量承诺制。全省房屋建筑和市政基础设施工程申领施工许可证时，要提交勘察设计质量承诺书。

六、广州市

2019年8月26日，广州市*下发《关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》，提出：

1

探索取消*投资类的房屋建筑工程、市政基础设施工程的施工图设计文件审查，强化建设单位主体责任，建设单位可根据项目实际情况，自行决定是否委托第三方开展施工图设计文件审查，建设单位出具承诺函、提交具备资质设计单位及注册设计人员签章的施工图，可以申请施工许可核准。

2

*投资类的大型房屋建筑工程和大中型市政基础设施工程，初步设计（含概算）由行业主管部门负责审查并批复；*投资类的中小型房屋建筑工程和小型市政基础设施工程，由建设单位组织初步设计审查并出具技术审查意见，无须报行业主管部门批复。

七、浙江省

2019年7月，浙江省住建厅发布《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查制度改革的指导意见（征求意见稿）》：

1

法律、法规、规章和国务院没有明确规定作为施工图审查内容的行政管理要求，一律不得作为审查内容；

2

除以下三类工程之外，其他房建和市政工程实行自审备案制：结构安全要求较高的建设工程；国家规定需要进行消防设计审查的特殊建设工程、人民防空工程、单独进行防雷装置设计审核的建设工程；建成后用于*或者出租的住宅、商业、办公建筑（包括保障性住房）。

3

对实行自审备案制的建设工程，市、县（市、区）建设部门要在基坑开挖前对施工图进行全面事后检查；

4

对实行自审备案制的建设工程，市、县（市、区）建设部门要在基坑开挖前对施工图进行全面事后检查；

5

不适用自审备案的房屋建筑工程，可以对地下、地上部分（以一层底板顶面为界）分阶段进行施工图审查。

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