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1、国家电力监督委员会(电监会)已经撤销,相关职能并入新成立的的国家能源局,原电监会发布的政策法令绝大部分依然有效;
2、文中发改委指国家发改委,住建部门指国家、省、市三级住建部门,因为住建领域的资质根据等级不同由国家、省、市三级住建部门颁发。
光伏行业近几年可谓是风云变幻,各种政策层出不穷,此不一一列举。咱只说说上半年的国能资质[2014]151号《国家能源局关于明确电力业务许可证管理有关事项的通知》,该通知中说到:“(一)豁免以下发电业务的电力业务许可:3.项目装机容量6MW(不含)以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目;”
这个许可证取消后各投资方终于可以投建6MW以下的电站了。
但是对于一个光伏电站工程来说,上述只是一碟小菜。
我们知道,一个光伏工程的完整流程是下面这样子的:
下面我们来一一揭开各个证书的面纱!
1、工程咨询资格证书
颁发机构:发改委
“发改投资[2009]620号”文共列出了31个工程领域,从事光伏工程咨询的单位应具有“第三十一、其他(新能源)”咨询资格,如果单纯做建筑光伏的,具有“第二十八、建筑”咨询资格应该也是可以的,因为构成这两个专业的人员资格基本是一样的。
2、工程设计资质证书
颁发机构:住建部门
根据《建设工程勘察设计资质管理规定》(中华人民共和国建设部令第160号):“国务院建设主管部门负责全国建设工程勘察、工程设计资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国橡氏务院建设主管部门实施相应行业的建设工程勘察、工程设计资质管理工作。”
所以设计资质这一块还是比较统一的。光伏工程的设计所需资质是“电力行业(新能源发电)”,当然,如果是上一级的电力设计资质也是可以的,因为资质向下兼容。如果是分布式光伏建筑项目,涉及到对建筑结构、功能的改变,还是需要建筑设计资质的。
上面两部分我们分析了咨询资格和设计资质(好乱哦!一会资格一会资质,到底有啥区别啊?想了解的参见《现代汉语大词典》),可以看出咨询和设计领域的资格/资质管理还是统一的。设计图纸出来了,该施工了吧?下面才是重点。
3.1、建筑业企业资质证书
颁发部门:住建部门
光伏发电?电力啊!那施工就要用到下面这个“电力工程施工总承包”资质了。
根据《施工总承包企业资质等级标准》,电力工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。
三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的单机容量10万千瓦及以下的机组整体工程、110千伏及以下送电线路及相同电压等级的变电站整体工程施工总承包。注:电力工程包括火电站、核电站、风力电站、太阳能电站工程,送变电工程。根据企业施工业绩,姿稿对承包工程范围相应加以限制。
3.2、承装(修、试)电力设施许可证
颁发部门:电监会/能源局
咦?!怎么还有一个许可证?
根据《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》(国家电力监管委员会令第28号):
第六条 许可证分为承装、承修、承试三个类别。取得承装类许可证的,可以从事电力设施的安装活动。……
第七条 许可证分为一级、二级、三级、四级和五级。……取得五级许可证的,可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。
从上表没看出俩证书的许可内容有啥本质区吧?区别是有一点的:申请《承装(修、试)电力设施许可证》的企业需要有一定数量的员工持有《电工进梁册散网作业许可证》,介个证也是电监会/能源局颁发的,其他的建造师、技术资格等员工证书基本是一样的。
另外一个问题,《安全法》及《安全生产许可证条例》规定:“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。”(线路管道工程也属于建筑工程)。但《安全生产许可证》只有住建、安监等部门能颁发,而且要拿《安全生产许可证》的前置条件是具备施工资质!所以,承接电网工程的企业既要有《承装(修、试)电力设施许可证》,又要有《电力工程施工总承包资质证书》,虽然电力工程企业都财大气粗,但这两个证书的申请维护也是一笔不菲的开支。
对于新兴的光伏行业,这可是个巨大的负担。好在目前大型地面电站的招投标中,对上述两个证书基本只要求一个,并且做大型地面电站的企业也养得起证书。
对于分布式光伏工程来说,其安装场所为建筑物,所以施工单位要有住建部门颁发的电力或机电安装资质。可是在分布式光伏工程的并网阶段,电网方面又要求施工单位必须有《承装(修、试)电力设施许可证》。对于光伏工程企业来说,申请一个住建部门的电力或机电总承包资质已经代价不菲了,再申请一个能源局的许可证,又是一笔银子啊!
插曲:下面这个信息领域的资质已经取消(国发〔2014〕5号),所以,妄想设立所谓的“光伏系统集成企业”等类似资质的机构不要做无谓的尝试了,也不要颁发类似的证书忽悠弱小的光伏工程企业了。如果真的有实力的组织,在不增加从业人员及企业经济负担的基础上,开发出业内及社会均认可的资格认证体系,也是受欢迎的。
各位看官通过上面的对比分析已经知道了分布式光伏工程安装需要具备两个证书,两个证书的组成人员基本相同。本着降低企业负担,促进光伏工程应用发展的角度考虑,建议住建部和能源局能够进行资质互认。资质互认这种事在很多领域都有,比如下图的这个。
建筑师是个人资格证书,实行注册制,归住建部管理。
说完了企业资格,再来说说光伏从业人员资格
《劳动法》第六十九条规定:“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过*批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”我国的职业共分八大类,如下图:
哇!国家机关领导人也是一个职业啊?那新兴的光伏行业有没有相关的职业呢?有的,职业名称为“太阳能利用工”,职业编码:X5-99-02-05。名称是不太好听,为什么不起个高大上的名字呢?因为光伏行业压根就不是什么新兴行业,光伏最早是作为农村偏远地区电力补充来使用的,所以按行业划分光伏应用归属农业部管理,而且职业标准确定的时候国内还基本没有光伏*企业,只有少量的光伏应用企业。
《职业教育法》第一章第八条明确指出:"实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度"。
《招用技术工种从业人员规定》(劳动和社会保障部令第6号):“用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种(职业)(以下简称技术工种)的劳动者,必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。”
“国家职业资格分为初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)、技师(二级)、高级技师(一级)”证书样本如下图:
关于太阳能国家职业资格的详细情况请百度“太阳能利用工国家职业标准”。
根据国内外的光伏应用情况,光伏屋顶项目的单体规模基本在3KW左右。如下图:
太阳能利用工国家职业资格标准中规定的职业范围为单体4KW以下的光伏工程安装,因此可用此证书来承揽大部分民用光伏工程。
总结:
1、对大中型光伏工程施工,建议住建部门和能源局进行资质互认,降低企业经营压力;
2、对小型光伏工程施工,建议以具有国家职业资格证和特种操作证的人员为实施主体。(光伏工程规模划分相关国家标准已有明确规定。)
分布式光伏系统并网需要考虑安全、光伏配置、计量和结算方面的问题。 在安全方面:并网点开关是否符合安全要求,设备在电网异常或故障时的安全性,能否在电网停电时可靠断开以保证人身安全等。 在光伏配置方面:光伏容量的配置,主要设备选择,接入点的选择,系统监测控制功能的实现,反孤岛装置的配置安装等。 在计量和结算方面:计费和结算方式,上网电价情况,获得电价补贴所需的材料、数据及流程等。 (参考资料来自太阳能电站建设专家-广东太阳库新能源科技有限公司)
亚坦新能为你解答:
分布式光伏系统并网需考虑安全、光伏配置、计量和结算方面的问题,在安全方面并网点开关是否符合安全要求、设备在电网异常或故障时的安全性能否在电网停电时可靠断开以保证人身安全。
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古瑞瓦特的分布式并网发电系统应用非常广泛,也广获好评。从它的实际案例来看,分布式光伏系统并网需考虑安全、光伏配置、计量和结算方面的问题,在安全方面并网点开关是否符合安全要求、设备在电网异常或故障时的安全性能否在电网停电时可靠断开以保证人身安全。
分布式光伏系统并网需考虑安全、光伏配置、计量和结算方面的问题,在安全方面并网点开关是否符合安全要求、设备在电网异常或故障时的安全性能否在电网停电时可靠断开以保证人身安全。
在光伏配置方面光伏容量的配置、主要设备选择、接入点的选择、系统监测控制功能的实现,反孤岛装置的配置安装等。
在计量和结算方面计费和结算方式、上网电价情况、获得电价补贴所需的材料,数据及流程等。
不用,准备身份证,房产证,物业允许安装证明,到供电局填一下表就行了(可以找安装的代办)之后等待审核就行。
分布式光伏电站选址需要考虑技术问题有:
1、建筑物的高度:太高的建筑,是不适合安装的光伏组件的。为什么呢,原因有三:
1)光伏组件单体面积大,越高风荷载越大;
之前,很多省份出台了太阳能热水器安装的管理规定,要求12层以下的建筑必须安装太阳能热水器
12层的建筑大概40m,风速、风压会高于地面。与太阳能热水器比起来,光伏阵列的单体面积大的多,风荷载也会大很多。
目前,并没有说多高以上的建筑不能安装,但高层建筑上安装,一定要充分考虑风荷载,算算支架和基础的抗风能力和承载力。
2)施工难度大,二次搬运费用高
施工时,光伏组件和汇流箱是要运到楼顶的。采用吊车吊还是人工搬运?这要看建筑物周边的具体情况。但毫无疑问,建筑物越高,二次搬运费用越高。
3)运行维护费用高
光伏项目不是装在屋顶上不用管,就只等着收钱的项目。检修、清洗、更换设备等等,建筑物越高成本就越高。
基于以上三个原因,不建议在高层建筑上安装开展光伏项目。
2、屋顶的可利用面积
屋顶的可利用面积直接决定了项目规模的大小,而规模效应直接影响项目的投资、运行成本和收益。
如果建筑物的所有者在自己的屋顶建设项目,采用现有工人代维的方式,不设单独的运维人员;项目所发电量直接被使用,收益不需要分享。这种情况,规模小点是可以接受的。
如果电力公司开展投资项目,就必须要综合考虑项目的投资规模效益、后期运维、收益分享模式等因素,进行项目收益测算。
考虑可利用面积时,要充分考虑女儿墙、屋顶构筑物和设备的遮挡。我曾见过女儿墙约1.5m的屋顶,周边都是广告牌的屋顶,布满中央空调和太阳能热水器的屋顶。年份越久的屋顶,可利用面积的比例越少。一般1万m2的可利用面积,彩钢瓦我会按800kW考虑,混凝土按600kW考虑。
3、屋顶的类型与承载力
常见的屋顶类型分混凝土和彩钢瓦两种(也有瓦房屋顶,但不常见,暂不考虑),未来设计中将采用不同的技术方案。
分布式光伏电站选址考虑的问题(图表)
由于采用不同的基础形式和安装方式,屋顶所承受的恒荷载和活荷载的计算方法也是不一样的。
另外,混凝土屋顶需要考虑原有的防水措施,彩钢瓦要考虑瓦型、朝向等因素。
4、屋顶的年限
混凝土屋顶的使用年限较长,一般情况下能保证光伏电站25年的运营期;而彩钢瓦的使用年限一般在15年左右,这样就需要考虑一笔电站转移费用了。
3、接入方式和电压等级
接入方式分单点接入和多点接入;电压等级一般分380V、10kV和35kV。对于不同接入方式、电压等级,电网公司的管理规定是不一样的,如:
电网公司接收接入申请受理到告知业主接入系统方案确认单的时间为:单点并网项目20个工作日、多点并网项目30 个工作日。
以380 V接入的项目,接入系统方案等同于接入电网意见函;以35 kV、10 kV接入的项目,则要分别获得接入系统方案确认单、接入电网意见函,根据接入电网意见函开展项目备案和工程设计等工作,并在接入系统工程施工前,要将接入系统工程设计相关资料提交客户服务中心,根据其答复意见开展工程建设等后续工作。
交大蓝天建议业主在投资屋顶分布式光伏时主要要考虑以下问题:1、房顶的面积,以及房顶是什么材料,因为这直接关系到能不能安装分布式光伏,能安装多大容量的系统;2、屋顶的朝向,当地的光照条件;3、光伏发的电主要是自用还是上网。最好是咨询一下专业的光伏发电系统设计安装公司,让他们给你出个方案。
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