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事业单位人事管理条例公布 事业编制人员参加社保

工资增长随行就市

条例事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。

解读近年来，个别地方出现了事业单位招聘中因人设岗的所谓“萝卜招聘”、“内部招聘”，引起广泛关注，受到强烈谴责。今年3月，中组部、人力资源社会保障部联合通报了湖南省严肃查处的江永县少数领导干部子女亲属违规调入事业单位案，当事人受到了党纪和行政处分。

事业单位公开招聘早有规定。2005年11月，原人事部发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明确提出事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。人力资源社会保障部2013年宣布，截至2012年底，事业单位新进人员公开招聘已在全国范围内基本实现全覆盖。

“条例的出台，使事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规，有利于这项工作在现有基础上进一步强化和规范，从而有效杜绝事业单位违规招聘。”人力资源社会保障部事业单位人事管理司负责人说。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，公开招聘漏洞频出的一个重要原因在于监督缺位，导致个别领导干部用权力破坏公开、平等的人事制度。

对此，人力资源社会保障部副部长王晓初指出，人社部门要切实发挥好督导员、裁判员的作用，加强对公开招聘工作的监督，及时发现和纠正问题，对违规操作、违法乱纪行为要严肃处理。

条例事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

解读党的决定指出，推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。条例提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次发出信号，事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。

目前，在多地进行的事业单位养老保险制度改革试点进展并不顺利，企业养老保险与机关事业单位养老金差距较大，因此广受诟病。人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，下一步的方向是建立公平的规划，遵循市场化原则启动机关事业单位养老保险改革。

今年以来，一系列举措的出台预示着这项改革的有效推进。年初，国务院印发意见，部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并提出在2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，明确了这项改革的时间表。

条例事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。

解读我国从2002年开始在事业单位试行人员聘用制度，目的是改革事业单位用人机制，由以前的行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。原人事部发布的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》提出，聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。条例并没有对事业单位聘用合同进行分类，而是统一规定聘用期一般不低于3年。

“前程”人力资源专家冯丽娟指出，事业单位聘用合同不同于劳动合同。劳动合同既有短期的，也有无固定期限的。她说：“聘用合同期限定在3年以上，主要考虑到事业单位人员以专业技术人才为主，订立比较长期的合同有利于保持科学研究、公益服务等事业的延续性，建立起比较稳定的人才队伍。”

条例对签订长期合同也作出新规定。按照以往，在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同。条例去掉了这一条，只规定在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，可以签订这样的长期合同。

条例国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

解读我国事业单位收入分配改革始于2006年，目前事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。近几年，我国进行了事业单位绩效工资改革。这项改革首先在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位中开展，如今各地事业单位绩效工资已基本兑现到位。

“目前事业单位制定岗位绩效工资制度只是改革迈出的一步，更艰难的改革，是在不同地区、行业间以及不同资金来源的事业单位间，找到一种相对公平的收入分配方式。”中国人事科学研究院研究员何凤秋说。

她认为，下一步事业单位工资收入改革将与事业单位分类改革同步推进。条例所说的工资增长机制，应当是国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，定期调整公益类事业单位工作人员的工资水平，而对于转制为企业的事业单位，则应实行企业的分配制度；对于承担行政职能的事业单位，要回归到公务员队伍管理，实行公务员工资制度。

过去，事业单位工作人员的待遇基本是随人走。今后，事业单位推行岗位设置管理后，工作人员的工资将与岗位结合在一起，待遇随岗定。

11月8日，记者从省人社厅获悉，我省将启动新一轮事业单位聘用改革，重点加强聘后管理，建立聘用合同登记制度。到2013年前，全省所有事业单位采取全员聘用制，工作人员与用人单位签订劳动合同，实现固定用人向合同用人转变。

关于身份限制

打破终身制，干部工人无身份界限

长期以来，事业单位一直沿用党政机关工作人员的管理办法。随着各项改革的深入，原有的事业单位人事管理模式已不能完全适应社会事业发展需要，存在人事管理方式行政化、用人机制不灵活、身份终身制、效率不高等问题。

“事业单位岗位设置管理，是事业单位工作人员由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，打破了事业单位工作人员身份终身制。”省人社厅事业单位管理处相关负责人介绍，目前，我省75%的事业单位和85%的工作人员实行聘用制，全省今年事业单位公开招聘2万人，省属事业单位完成竞聘上岗超1万人，人才总量已经达到492万，较2007年增加122万人。

据悉，从12月1日开始，我省将启动新一轮事业单位聘用改革，这将势必打破干部工人身份限制，促进单位由固定用人转向合同用人，由身份管理转向岗位管理，实现人员能上能下，待遇能高能低。

关于公开招聘

新进人员一律公开招聘，待遇随岗定

过去，事业单位实行的职务等级工资是与人结合在一起，待遇随人走。今后，岗位绩效工资实施后，与岗位结合在一起，突出工作岗位和工作绩效在收入分配中的作用，待遇随岗定。

谈及本次事业单位聘用改革所涉及的核心内容，省人社厅表示，今后事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命和涉密岗位等确需使用其他方式选拔任用人员外，一律实行公开招聘，并必须做到信息公开、过程公开、结果公开。

根据相关规定，今后我省每个事业单位都必须形成固定的岗位聘用制，所有岗位竞争上岗，事业在编人员竞争到哪个岗位，就签订哪个岗位，薪酬跟着岗位走。“这意味着事业单位从省外，省属事业单位从市县、乡镇，区县属事业单位从乡镇的机关事业单位工作人员中补充事业单位人员，都必须按照‘公开、平等、竞争、择优’原则进行公开选聘。”相关业内人士说。

关于岗位等级

去行政化，分职员等级

“正厅级的大学校长、正处级医院院长，这样带有浓重行政意味的称谓将逐渐成为历史。取而代之的是岗位等级，如某正厅级的大学校长在管理岗位上对应的是三级职员。”省人社厅介绍，我省事业单位岗位将分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

其中管理岗位分为8个等级，事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员到办事员，分别对应管理岗位三到十级职员岗位；

专业技术岗位分为13个等级，其中高级岗位分7个等级，中级岗位分3个等级，初级岗位分3个等级；

工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级，分别与现有的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工相对应，普通工岗位不分等级。

关于养老保险

会适当提高，有望向公务员看齐

事业单位在进行改革后，养老金将会适当提高，有望向公务员看齐。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。具体实施方案将在不久公布。

焦点①

编内外人员将逐步同工同酬

胡珏是长沙某医院的护士，虽然每天做着跟其他正式编制护士一样的工作，但由于是编制外人员，不但每个月的工资“差一截”，如果完全按照编制名额编制岗位设置，胡珏今后还可能无岗可上。

针对目前医院、银行、媒体等事业单位有编制外用人的现象，省人社厅表示，将区别情况，分类指导、分类解决。对违规用人的，坚决予以清理。对于部分确因事业发展需要而使用编外人员，只要是事业单位在册的正式员工，只要签订聘用合同，单位与职工有正式的人事关系，按照事业单位聘用制度进行管理的，可以按照统一政策、分类的原则进行岗位设置，区分编内、编外实施相应管理。我省接下来将进一步推进同一用人单位统一用人机制，逐步做到编内、编外同岗同酬。

焦点②

已转为企业的不纳入改革

据了解，我省事业单位岗位设置管理的单位包括我省为了社会公益目的，由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，纳入机构编制部门管理、依法登记（备案）的事业单位，包括主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位。使用事业编制的各类学会、协会、基金会也要实施岗位设置管理。

人员对象包括建立人事关系的、在编在职的正式工作人员。

但是，经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业以及已经由事业单位转制为企业的单位，不纳入岗位设置管理。

国内连线

建立绩效工资新机制

养老保险将按“老人老办法

新人新制度”

人力资源和社会保障部副部长王晓初今年5月在接受媒体采访时表示，事业单位改革主要包括机构编制、人事制度、收入分配制度、养老保险制度和财政政策5个方面。其中，由人力资源和社会保障部牵头负责的人事制度、收入分配制度和养老保险制度改革，涉及3000多万“事业人”的切身利益。

谈人事制度

王晓初称，事业单位人事制度改革，要根据事业单位分类实行不同的人事管理制度。承担行政职能事业单位，转为行政机构的，实行公务员制度；从事生产经营活动事业单位，转为企业的，实行劳动合同制度；从事公益服务事业单位，实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度。

深化改革中，要全面实行公开招聘制度，实施岗位管理制度，推行竞聘上岗制度，健全考核奖惩制度等。

谈收入分配制度

王晓初表示，事业单位实施绩效工资的总体考虑是将实施绩效工资与规范津贴补贴结合起来，逐步形成完善的绩效工资水平决定机制、有效的分配激励机制，搞活单位内部分配。

按照国务院部署，事业单位结合清理规范津贴补贴实施绩效工资分三步走：第一步，在义务教育学校实施；第二步，在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施；第三步，在其他事业单位实施。目前，前两步已基本兑现到位。

谈养老保险制度

王晓初说，在构建事业单位养老保险制度方面，城镇职工的养老保险制度设计要考虑一致性。在养老金计发办法上要对不同时期的退休人员区别对待，基本原则是确保事业单位退休人员的待遇水平不降低，将按照“老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡”的原则，妥善处理改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接。

统筹考虑机关、事业和企业退休人员的基本养老金调整，使不同单位同类人员退休后的待遇水平保持比较合理的比例关系，逐步缩小待遇差距。

是个很好的选择。

双学位，是指全日制学生在获得本专业毕业证或学士学位的基础上，学习本专业的同时，跨学科门类学习另一专业的学位课程，达到毕业要求后同时授予教育部网上可查询的另一学科的学士学位和毕业证书。

湖南农业大学（Hunan Agricultural University）简称“湖南农大” [1]  ，坐落于湖南省长沙市，是中华人民共和国农业农村部与湖南省人民*共建高校、国家“2011计划”协同创新中心牵头建设单位、全国首批新农村发展研究院建设试点单位。

国家首批卓越农林人才教育培养计划项目试点高校、国家“中西部高校基础能力建设工程”入选高校、国家“特色重点学科项目”建设高校、国家建设高水平大学公派研究生项目实施高校、湖南省“双一流”A类建设高校、具有研究生推免资格的高校。

科研平台

据2020年4月学校官网显示，学校组建了各级各类平台105个，其中国家级科研平台6个，省部级科研平台45个，厅局级科研平台16个，校级科研平台38个。 [39]  其中，学校牵头组建的国家级“2011协同创新中心”1个、省级“2011协同创新中心”3个。

学校拥有国家级科研平台6个、省部级科研平台45个，建成教育部科技创新团队2个，农业部杰出科研人才创新团队3个，湖南省高校科技创新团队5个，湖南省自然科学基金创新研究群体1个。

以上资料参考： 百度百科-湖南农业大学